河南
近日，中央安全生產考核巡查組第九組(以下簡稱考核巡查組)在河南省開展一季度安全生產明查暗訪工作。
此次明查暗訪聚焦安全生產責任落實情況、安全生產治本攻堅三年行動推進情況、安全生產重點任務落實情況和“一件事”全鏈條整治成效等內容，深入開展重大事故隱患排查整治和專家指導服務工作。
考核巡查組采取“四不兩直”方式，深入新鄉、焦作兩市，通過檢查現場、調閱資料、倒查有關部門履職情況等開展檢查，發現部分企業存在明顯的“紙面安全”問題，其制定的制度方案“像模像樣”，但現場安全管理卻漏洞百出，形成強烈反差。
制度上墻卻形同虛設
考核巡查組來到國家電投集團新鄉豫新發電有限責任公司開展檢查。盡管該企業在考核巡查組到達前暫停了輸煤裝置運行，并用水對現場進行大面積沖洗，但煤場地坑、皮帶機尾部等關鍵部位仍隨處可見積煤積灰。同時，電纜橋架多處蓋板缺失，內部有易燃雜物堆積。
“你們多長時間清理一次積煤？有沒有制定清掃制度并如實做好記錄？”考核巡查組專家蹲下身，用手擦拭一處厚厚的積煤，向電廠安全負責人問道。
“我們有日常清掃制度，可能在執行上有些不到位……”該負責人含糊地回答。
專家繼續檢查，隨后到達煤場斗輪堆取料機控制室。推開門，眼前的一幕讓在場人員陷入沉默——狹小的控制室內擺放著一張簡易床，地面上散落著幾個煙頭。
“員工在這里睡覺？還抽煙？”專家的語氣變得嚴厲，“這里是煤塵環境，抽煙的明火意味著什么，你們不會不清楚吧？”
該負責人面露尷尬，低聲解釋：“我們平時三令五申禁止員工在控制室內吸煙和休息……”
考核巡查組當場指出，企業現場明確標注該區域為一級防火區，但涉爆粉塵作業人員不規范行為突出，制度執行嚴重不到位。這些隱患雖然經整改可以立即消除，但折射出的卻是企業安全管理的“大窟窿”：制度上寫著“每班清掃”，現場卻是“積煤成堆”；規定里明確“嚴禁煙火”，控制室里卻床鋪煙頭“樣樣俱全”，暴露出企業日常安全教育和監督檢查形同虛設。
深挖“紙面安全”亂象根源
考核巡查組沒有止步于要求企業立即整改問題隱患，而是深入開展責任倒查。以國家電投集團新鄉豫新發電有限責任公司存在的隱患為例，考核巡查組聚焦生產管理、機電防爆性能檢查等方面存在的問題，全面調查了解企業安全生產責任制落實、應急預案制定、安全培訓開展等情況。
通過系統梳理，一條清晰的“責任衰減”鏈條逐漸顯現：公司層面雖然制定了較為完善的安全管理制度，但企業安全管理部門對輸煤區域的檢查頻次嚴重不足，未能將安全壓力有效傳導至設備操作人員，也未及時發現崗位違章多發的問題。
考核巡查組經深入剖析認為，一線職工安全意識淡薄只是表象，企業安全管理不到位才是“紙面安全”亂象產生的根本原因。部分企業安全培訓內容千篇一律，缺乏系統性和針對性，導致職工學不進、記不住，安全技能和防范能力不足。與此同時，盡管屬地行業監管部門定期開展執法檢查，但始終未能發現這些“眼皮子底下”的老問題，暴露出監管“寬松軟虛”。
針對此次考核巡查發現的問題隱患，河南省建立“邊查邊改、立行立改”的閉環工作機制。省安委辦牽頭，對考核巡查組移交的所有問題隱患實行清單化管理、每日跟蹤督辦，對每一處隱患都明確了屬地監管責任單位、企業責任人、整改措施和完成時限，按照“整改一項、現場核查一項、合格銷號一項”原則，切實消除安全隱患。
來源：中國應急管理報
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