四川
德國(guó)總理弗里德里希·默茨近日在阿依納帕出席歐洲理事會(huì)一次非正式會(huì)議前，與烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基握手。
烏克蘭融入歐盟，已成為布魯塞爾少數(shù)幾個(gè)仍享有廣泛共識(shí)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)之一。問(wèn)題在于，一旦討論轉(zhuǎn)向應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)、以及推進(jìn)速度該有多快，分歧就會(huì)浮現(xiàn)。
默茨最近提出的方案，本意是打破這一僵局。他在致歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的一封信中建議，為烏克蘭設(shè)立一種“準(zhǔn)成員身份”，讓基輔在正式入盟之前，逐步進(jìn)入歐盟的部分架構(gòu)。這在此前完全沒(méi)有先例。
這一設(shè)想頗具雄心。按照方案，烏克蘭可以在沒(méi)有投票權(quán)的情況下參加歐洲理事會(huì)及其他機(jī)構(gòu)的會(huì)議，逐步獲得歐盟資助項(xiàng)目的準(zhǔn)入，甚至還能在政治層面延伸適用于歐洲安全的相互援助機(jī)制。從表面上看，默茨試圖在烏克蘭目前的候選國(guó)身份與正式入盟之間搭建一種過(guò)渡方案。
而在布魯塞爾，沒(méi)有人認(rèn)為烏克蘭距離正式入盟已經(jīng)很近。默茨本人也承認(rèn)，法律、經(jīng)濟(jì)和政治層面的障礙，已經(jīng)足以阻止烏克蘭快速加入歐盟。
布魯塞爾最初的反應(yīng)遠(yuǎn)談不上熱烈。歐洲外交人士質(zhì)疑這一提議在法律上是否站得住腳，也懷疑若不修改條約，方案是否能夠落地。而“修改條約”這件事，會(huì)讓許多成員國(guó)感到恐慌。也有人認(rèn)為，這項(xiàng)倡議在缺乏充分協(xié)調(diào)的情況下被拋出，而且時(shí)機(jī)在政治上也頗為尷尬。
歐盟委員會(huì)沒(méi)有直接否定這一提議。它給出的回應(yīng)更為“圓滑”：任何創(chuàng)新性方案都必須尊重“以功績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的入盟原則”，而這正是歐盟擴(kuò)員進(jìn)程的基本機(jī)制。
翻譯成布魯塞爾的語(yǔ)言，大致就是：可以有創(chuàng)意，但不能繞開(kāi)規(guī)則。這一事件表明，一旦擴(kuò)員問(wèn)題進(jìn)入具體決策層面，歐洲內(nèi)部原本存在的共識(shí)就開(kāi)始出現(xiàn)裂痕。
匈牙利已經(jīng)阻擋這一進(jìn)程兩年。巴爾干國(guó)家也越來(lái)越不安地看著烏克蘭獲得加速通道，而它們自己已經(jīng)等待了十多年。
即便在歐盟機(jī)構(gòu)內(nèi)部，思路也并不一致。就在幾個(gè)月前，歐盟委員會(huì)還主張過(guò)一種相反的方案：先讓基輔在形式上加入，之后再逐步獲得相關(guān)利益。這個(gè)提議當(dāng)時(shí)在歐洲各國(guó)首都反響冷淡。
如今，默茨嘗試走的是另一條路。自入主總理府以來(lái)，這位德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直試圖塑造一種比奧拉夫·朔爾茨更強(qiáng)勢(shì)、也更具戰(zhàn)略性的歐洲領(lǐng)導(dǎo)形象。
在布魯塞爾，一些外交人士已經(jīng)把這封信與默茨此前提出的其他方案相提并論。那些方案最終都在制度層面的保留意見(jiàn)和政治阻力中不了了之。
德國(guó)依然是歐洲首要的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不總能自動(dòng)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)力。當(dāng)連烏克蘭問(wèn)題都開(kāi)始因程序之爭(zhēng)引發(fā)分裂時(shí)，問(wèn)題就不再只是基輔，而開(kāi)始出在歐盟自身。
特別聲明：以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺(tái)“網(wǎng)易號(hào)”用戶上傳并發(fā)布，本平臺(tái)僅提供信息存儲(chǔ)服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
