一場始于未經國會和美國人民充分商議的、計劃不周的戰爭，其結束的最大希望，可能是一份并不令人滿意的和平協議。這份協議將關鍵問題留待日后解決，并加深華盛頓的內部沖突。

美國總統唐納德·特朗普一再表示，旨在停止他選擇對伊朗發動的沖突的協議即將達成，且“非常接近”。他的每一次預測事后都被證明是一廂情愿或誤讀了伊朗的真實意圖。

因此，他最新聲稱與德黑蘭的框架協議已近在咫尺的說法，遭遇懷疑和困惑也就不足為奇了——無論是保守派鷹派還是民主黨人，似乎都認為他正瀕臨屈服于一筆糟糕的交易。

盡管如此，外交界的風聲表明，一項旨在重新開放霍爾木茲海峽、并緩解美國對伊朗船只和港口封鎖的諒解可能即將達成。這樣的突破可能成為談判的起點，美國政府將試圖利用這些談判來挫敗伊朗任何殘余的核野心。

超越當前脆弱停火協議的一項更具體的協議將受到全世界的歡迎，因為它能帶來最終緩解由戰爭及伊朗關閉海峽所引發的能源和經濟危機的希望。

伊朗戰爭，就像華盛頓的其他一切一樣，受到激烈黨爭、根深蒂固的意識形態以及試圖提升自身形象的政客們的挾持。政府方面咄咄逼人地拒絕對這場似乎嚴重低估了伊朗抵抗能力的沖突接受批評，這于事無補。

值得注意的是，特朗普在政治上無法獲勝。民意調查顯示，大多數美國人反對這場戰爭，因此，如果他下令對伊朗發動新的打擊——這一步驟將威脅導致暴力升級和更嚴重的經濟痛苦——他將面臨同等甚至更強烈的反彈。但總統們常常受到誘惑，發動新的軍事行動以挽回顏面，或是尋找一個常常變成泥潭的出口。當他們后退一步時，生命可以得到挽救。

與伊朗潛在協議逐漸浮現的細節表明，和平協議的條款可能甚至超出了特朗普將其渲染為勝利的能力范圍。

例如，有跡象表明，華盛頓可能會解凍部分伊朗資產，并逐步解除自身封鎖，以說服伊朗重新開放海峽。這實際上將印證伊斯蘭共和國在戰爭中奪取的籌碼，并讓美國失去關鍵的談判籌碼。

伊朗在備忘錄中作出的任何不尋求核武器的承諾，在華盛頓都將受到極大的保留對待。考慮到問題的復雜性，擬議的至少60天期限，用于談判解決伊朗核濃縮（包括其鈾庫存）等剩余棘手問題，也顯得相當倉促。歷史表明，伊朗樂于將美國拖入長達數月或數年的、無結果的外交拉鋸戰中。

需要謹慎的另一個原因是，尚不清楚伊朗是否會接受美國顯然愿意提供的任何和平協議。在戰爭中多名高層領導人喪生后，伊朗的政府體系變得更加不透明。上周末，德黑蘭傳出了相互矛盾的信息。伊朗的新領導人似乎認為他們贏得了與超級大國美國的這場對峙——即使他們的經濟正在衰退，他們鎮壓下的公民正面臨嚴峻處境。

伊朗外交部發言人埃斯梅爾·巴蓋伊周一表示，已在許多問題上與美國達成了“一定程度的理解”，但協議并非迫在眉睫。巴蓋伊似乎還暗示，伊朗將尋求保留對海峽的某種控制權，這一條件可能成為美國的“交易破壞者”。

擬議協議的輪廓與特朗普三月份要求伊朗的“無條件投降”相去甚遠。但他正承受著巨大壓力，需要找到某種解決方案，因為汽油價格上漲，他的支持率下滑，國會共和黨人在伊朗等問題上對他的支持也在減弱。

一些共和黨人擔心特朗普可能即將屈服。

美國和以色列已將移除伊朗的高濃縮鈾庫存作為關鍵戰爭目標。但試圖通過武力奪取可能造成的傷亡將是無法承受的。而伊朗通過外交途徑交出這些材料所要求的讓步，可能會非常高。

特朗普的盟友、參議員林賽·格雷厄姆周六警告說，允許伊朗通過控制霍爾木茲海峽來擴大其優勢，將改變該地區的權力平衡。

這些論點有一定道理。但同樣不清楚的是，在長達數周的美以對伊朗的猛攻之上，更多的戰斗如何能有更大的機會成功打破德黑蘭的抵抗。

CNN上周的報道援引兩名熟悉美國情報評估的消息人士的話說，德黑蘭已重啟部分無人機生產，并正在重建某些因美以打擊而受損的軍事能力。這意味著重啟戰爭將面臨伊朗對海灣國家、關鍵基礎設施和美國軍隊進行比第一輪更激烈、更具破壞性的報復的風險。試圖以武力重新開放海峽可能具有潛在危險且耗時。

特朗普還面臨民主黨的壓力，他們批評他發動戰爭，指責他進行戰爭的方式，現在又因戰爭可能的結局而譴責他。他們的攻擊表明，該黨意識到選民中對戰爭的多數據反對意見，可能為他們在中期選舉中帶來勝利。

新澤西州民主黨參議員科里·布克對有關協議順序的報道表示擔憂，該順序從開放海峽開始，再到后來的核談判。

布克補充道：“唐納德·特朗普一開始把我們拖入這場戰爭，現在正被當作傻瓜耍。”

馬里蘭州民主黨參議員克里斯·范·霍倫警告說，擬議的協議將“讓我們回到戰前狀態甚至更糟”，但暗示美國可能別無選擇。

“我認為這是一個錯誤。當你在挖洞時，你應該停止挖掘，這聽起來像是我們可能終于要這么做了，”這位民主黨人在《福克斯周日新聞》上說。

美國國務卿馬可·盧比奧在訪問印度期間，對潛在協議的批評進行了回擊。“考慮到這位總統已經證明了他愿意做的一切，他居然會同意一項最終讓伊朗在核野心方面處于更強地位的協議，這種想法是荒謬的，”他說。

總統似乎一直在傾聽有關他即將簽署一份糟糕協議的擔憂。“我已告知我的代表不要急于達成協議，因為時間在我們這邊，”他周日在社交媒體上寫道。

隨著陣亡將士紀念日標志著可能決定中期選舉結果的動蕩政治夏季的開始，共和黨高層強調，和平可能為選民帶來回報。

許多分析人士警告說，從海峽關閉（導致數十艘油輪在海灣滯留數周）中恢復過來，不會立即改善全球經濟前景或美國的負擔能力。例如，摩根大通的分析師預計，在今年剩余時間里，石油平均價格將為每桶97美元。

隨著擬議協議的更多細節公開，特朗普將面臨幾個關鍵問題。首先，他最終達成的協議會比前總統巴拉克·奧巴馬2015年與伊朗和世界主要大國談判達成的協議更加嚴密嗎？那份協議切斷了伊朗獲取核武器的多條途徑，并包含了嚴格且持續的核查。

特朗普對那份協議的毀棄——以及這場造成13名美國人在戰斗中喪生、導致海灣地區停擺、耗資數十億美元、并可能造成數百名伊朗人死亡的戰爭——是否讓美國在與伊朗的關系中處于更有利的地位？

這甚至成為一個問題，突顯了特朗普的困境：重啟戰爭可能帶來嚴重的政治和經濟后果。以現有最佳條件結束戰爭，可能幾乎同樣問題重重且不受歡迎。