新華社北京5月26日電 題：提升基本公共服務均等化水平 滿足人民美好生活需要——國務院政策例行吹風會介紹《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》有關情況

　　新華社記者魏弘毅

　　近日，國務院印發的《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》對外發布，聚焦推行常住地提供基本公共服務工作作出針對性部署。國務院新聞辦公室26日舉辦國務院政策例行吹風會，介紹相關情況。

　　推行常住地提供基本公共服務，讓新市民在穩定就業居住的城市，獲得隨遷子女教育、住房保障、就業社保、醫療衛生等方面的基本服務，享有更加美好的生活，是深入實施以人為本的新型城鎮化戰略的重要內容。國家發展改革委副主任鄭備表示，意見在部署安排上有四個突出特點——

　　聚焦人民群眾關切，著力解決痛點難點問題。比如，教育方面緊扣更好滿足隨遷子女上學需求，在新增學位、轉學升學等方面提出政策要求。

　　聚焦促進公平便捷，著力優化服務供給方式。促進公平享有方面，對于人口大量流入城市基本公共服務供需矛盾突出的問題，規定區分梯度供給與人才引進措施。提高便利性方面，促進基本公共服務的享有可接續、服務資源跨區域可共享。

　　聚焦公共服務“隨人走”，著力完善資源配置。意見落實落細“人、錢、地、設施”掛鉤政策，讓人口流入地政府接得住、擔得起、辦得好。

　　鄭備介紹，意見圍繞推進公共服務“隨人走”，作出四方面部署：以居住證和居住年限互認為抓手，促進公共服務接續享有；以數據信息共享為基礎，促進公共服務事項高效辦理；以區域協作為紐帶，促進公共服務資源普惠共享；以設施布局優化為支撐，促進公共服務供給便利可及。

　　聚焦因地制宜推進，著力分類有序實施。意見對人口流入、人口總量穩定和流出的地區，分別提出實施要求，因城施策、積極探索，不搞“一刀切”。

　　解決結構性就業矛盾，是“十五五”就業工作的重要著力點。人力資源社會保障部規劃財務司司長張立新表示，為推動意見落實，將采取相關措施完善就業支持和公共服務體系。

　　在就業服務方面，建設“家門口”就業服務站、零工市場，打造“15分鐘就業服務圈”；支持每位勞動者在常住地享受同當地居民同等的就業服務；鼓勵各地廣泛組織分行業、分崗位、分群體等“小而專”現場招聘會。

　　在創業扶持和就業援助方面，積極構建“創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動”四創聯動的支持體系；對符合條件的常住勞動者，按規定及時開展就業困難人員認定，結合就業援助對象特點和需求制定“一對一”就業幫扶方案，對零就業家庭提供針對性崗位援助，確保零就業家庭動態清零。

　　意見對擴大公租房保障范圍作出專門部署。住房城鄉建設部住房保障司司長徐亮表示，將指導各地優化公租房政策，制定完善未落戶常住人口家庭申請準入條件；同時對符合條件的未落戶常住人口家庭及時納入公租房輪候庫，引進專業機構運營管理公租房，完善公共基礎設施，讓群眾更好融入城市生活。

　　意見提出“加力落實持居住證參加城鄉居民基本醫療保險政策，加強異地就醫直接結算管理服務”。

　　為切實保障外地戶籍中小學生、學齡前兒童等重點群體的參保權利，國家醫保局規劃財務和法規司司長蔣成嘉介紹，將暢通線上線下參保登記渠道。比如，群眾線上可通過國家醫保服務平臺App等渠道提交參保材料；線下可在學校、社區醫保服務站、政務服務大廳就近辦理。

　　同時，外地戶籍兒童憑居住證在常住地參保后，將享受與常住地本地戶籍參保兒童完全同等的醫保待遇，涵蓋普通門診、住院、門診慢特病等全部保障范圍。

　　“十四五”期間，全國共有7.28億人次享受跨省異地就醫直接結算的便捷服務，減輕群眾墊資超7000億元。

　　蔣成嘉表示，將進一步擴大異地就醫直接結算險種范圍，進一步推動實現職工醫保個人賬戶跨省共濟，推動實現更多高頻服務事項“異地可辦、就近能辦”。

　　完善兜底性基本公共服務是意見亮點之一。在流動兒童群體關愛服務方面，民政部兒童福利司司長孟志強表示，要指導各地出臺并完善流動兒童在居住地享有關愛服務的基礎清單，逐步統一關愛服務內容、辦事流程、幫扶尺度等，推動流動兒童關愛服務走向標準化、規范化。

　　孟志強介紹，將部署開展加強流動兒童和留守兒童“精準摸排、精確建檔、精細服務”專項工作，促進流動兒童更好融入城市。

　　教育是民生大事。意見提出“加強隨遷子女教育保障”。

　　教育部基礎教育司負責人游森表示，要落實由常住地提供基本公共教育服務，加快推進基礎教育擴優提質。具體舉措包括建立基本公共教育服務與常住人口掛鉤機制，科學合理調整中小學布局，推進義務教育集團化辦學和城鄉學校共同體建設，實施普通高中內涵建設和縣中振興行動等。

　　一分部署，九分落實。鄭備介紹，要進一步梳理細化意見確定的各項任務舉措，加強部門聯動，推動各地科學有序、因地制宜抓好貫徹落實。同時支持各地因地制宜積極探索，對地方探索形成的好經驗好做法及時總結、加以推廣。（完）