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信源：觀察者網 外交部回應 “對日重稀土斷供 4 個月” 2026-05-25

?——【·前言·】——?

近段時間，東京接連釋放出對華關系回暖的積極動向：從外務省高層熱線溝通，到經濟產業大臣率團抵京參會，再到亞太貿易磋商中反復重申“開放市場”理念——這些外交動作背后，真正令日本政商界高度警覺的，并非措辭溫度的變化，而是中國強化重稀土出口監管所引發的產業鏈連鎖反應。其國內尖端制造環節已明顯承壓，這種切膚之痛正加速推動政策轉向。

日本為何突然重新靠近中國

在蘇州召開的FC貿易部長級對話中，日本方面由經濟產業大臣世耕弘成領銜，協同外務系統核心官員共同出席。此次行程尤為引人注目，系高市早苗就涉臺議題發表不當言論后，東京首次派遣內閣要員赴華開展實質性經貿磋商。

更早之前，外務大臣茂木敏充已與中方主管外事工作的負責人完成視頻會談；而在高市新內閣組建初期，中方即清晰傳遞立場，敦促日方切實履行中日四個政治文件精神，堅定奉行一個中國方針。

日方亦作出相應回應，公開表示愿深化雙邊溝通機制，攜手推進兩國關系行穩致遠。因此，本次貿易部長會議在日本國內被賦予特殊意義，被視為重啟互信、重建協作的關鍵節點。

更為關鍵的是，此次對話實為后續亞太區域首腦峰會的重要鋪墊。日本深知若任由雙邊關系持續降溫，不僅將削弱自身在區域治理中的話語權重，更可能影響整個東亞供應鏈協同效率。故而借會晤契機主動破冰，意在為區域多邊合作注入穩定性。

日本真正著急的是什么

本次部長會議重點覆蓋亞太經濟融合進程、多邊貿易規則演進及數字技術跨境應用等前沿議題。中方代表在發言中持續闡明立場：堅持高水平對外開放，堅決抵制任何形式的單邊壁壘與歧視性措施，全力保障全球價值鏈運轉順暢與安全可靠。

然而，在會議正式啟幕前，經濟產業大臣世耕弘成即對外表態稱，期待國際貿易環境不存在“缺乏正當依據的出口約束”，并呼吁各方以公平秩序與法治精神為基石，夯實合作根基。

此番表述雖冠以宏觀貿易原則之名，但國際主流分析機構普遍指出，其真實關切直指中國針對鏑、鋱等重稀土元素及相關功能材料實施的出口審慎管理政策。

事實上，自去年第四季度起，隨著中方優化稀土出口許可流程、強化戰略資源流向監管，日本半導體晶圓廠、新能源汽車電驅系統供應商以及高精度傳感器制造商均已出現原料交付周期延長、采購成本上升等現實問題。

中國稀土牌為何讓日本壓力驟增

作為全球高端磁性材料主要生產國之一，日本在重稀土深加工領域長期深度嵌入中國供給網絡。尤其在電動汽車驅動電機、5G基站射頻模塊、工業機器人伺服系統等戰略性新興產業中，穩定可靠的重稀土原料已成為不可替代的核心要素，而中國在此鏈條上具備無可撼動的系統性優勢。

一方面，我國掌控全球逾七成可經濟開采的重稀土資源儲量；另一方面，已建成涵蓋地質勘探、綠色冶煉、分離提純、永磁體制造及終端集成應用的全生命周期產業生態。

反觀海外潛在替代來源，無論是緬甸邊境礦區還是澳大利亞韋爾德山項目，當前實際產能均極為有限，且受限于環保審批嚴苛、基礎設施薄弱、人工成本高昂等多重瓶頸，短期內難以形成規模化供應能力，更無法匹配日本制造業對純度、批次穩定性與交貨時效的嚴苛要求。

日本為何很難快速擺脫依賴

過去五年間，日本政府持續投入專項資金支持海外礦權收購、本土再生回收技術研發及替代材料實驗室攻關，力圖構建更具韌性的多元供應體系，降低單一來源風險。

但現實挑戰在于，其汽車產業與集成電路產業早已與中國稀土供應鏈深度耦合——從豐田混合動力系統的釹鐵硼磁體，到索尼圖像傳感器中的鋱摻雜熒光粉，再到東芝功率半導體封裝所需的釓基熱界面材料，幾乎每一環都難以繞開中國主導的技術標準與工藝路徑。

即便日方加快布局新渠道，也需跨越數年時間完成資質認證、產線調試與客戶驗證全流程。正因如此，近期密集釋放緩和信號，本質上是產業緊迫感驅動下的務實選擇。其在貿易場合反復強調“市場開放”與“協作穩定”，深層訴求正是希望中方在合規框架內，適度擴大關鍵原材料流通彈性空間。

中日關系正在重新尋找平衡

對日本而言，維系高端制造全球競爭力，離不開中國龐大的消費市場支撐與成熟的配套產業協同；對中國而言，始終秉持互利共贏理念，歡迎建立在平等互信基礎上的常態化經貿往來，同時明確指出：任何合作都必須尊重歷史經緯、恪守基本準則、兼顧發展權益。

中方此前多次說明，現行出口管理制度嚴格遵循WTO協定及《中華人民共和國出口管制法》相關規定，既是對本國戰略性資源可持續利用的必要守護，也是對全球產業鏈健康運行的責任擔當。由此可見，日本當前主動加強高層互動，既是應對現實產業困境的必然舉措，也折射出在全球化縱深演進背景下，中日之間結構性依存關系依然牢固且難以替代。