21世紀經(jīng)濟報道記者 陳思琦 深圳報道

2025年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達1.67萬億元，占GDP比重達43%。強勁的產(chǎn)業(yè)實力背后，離不開堅實的立法保障。

5月27日，深圳市政府新聞辦舉行“深圳建設(shè)中國特色社會主義法治先行示范城市五周年”新聞發(fā)布會。

2019年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，明確先行示范區(qū)建設(shè)聚焦“法治城市示范”等五大戰(zhàn)略定位。2021年5月，中央全面依法治國委員會印發(fā)實施《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義法治先行示范城市的意見》。

2021年以來，深圳堅持科學立法、民主立法、依法立法，用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，共出臺19部全國首創(chuàng)性法規(guī)。

據(jù)深圳市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會副主任林正茂介紹，深圳聚焦“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)專項立法精準破解難題。深圳先后出臺人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經(jīng)濟、細胞和基因、合成生物等一批產(chǎn)業(yè)促進類法規(guī)，例如《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》首次明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車合法上路、交通事故責任認定等規(guī)則；《深圳經(jīng)濟特區(qū)促進合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》則聚焦加快產(chǎn)品審評審批、加速應(yīng)用推廣等核心訴求，為合成生物產(chǎn)業(yè)從實驗室走向產(chǎn)業(yè)化提供全鏈條法治支持。

總結(jié)立法經(jīng)驗，林正茂認為，深圳堅持改革決策與立法決策相統(tǒng)一，始終做到重大改革于法有據(jù)，立法主動適應(yīng)改革需要，確保法治與創(chuàng)新同頻共振；堅持問題導(dǎo)向與系統(tǒng)思維相統(tǒng)一，錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，同時注重多領(lǐng)域制度協(xié)同配套，形成制度合力；堅持促進發(fā)展與規(guī)范秩序相平衡，對看得準、共識高的領(lǐng)域及時明確規(guī)則，對尚處探索期的領(lǐng)域保持謙抑、適當“留白”，做到“管好”而不是“管死”。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，下一步，深圳經(jīng)濟特區(qū)立法將聚焦三個重點方向持續(xù)發(fā)力：一是緊盯新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，精準回應(yīng)產(chǎn)業(yè)急需?！啊渡钲诮?jīng)濟特區(qū)促進腦機接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》已納入市人大常委會2026年立法計劃，我們正積極推動相關(guān)立法進程。我們也將抓緊開展立法研究論證，按照‘成熟一個、出臺一個’的務(wù)實策略，適時啟動其他新興領(lǐng)域?qū)ｍ椓⒎??！绷终嘎丁?/p>

二是建立“回頭看”機制，動態(tài)優(yōu)化既有立法。林正茂表示，近年來深圳對人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經(jīng)濟等法規(guī)開展立法后評估或執(zhí)法檢查，目前《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》已完成修改，其他法規(guī)也將有序開展評估完善。

三是做好立法理論儲備和制度預(yù)案。深圳將緊扣“十五五”發(fā)展需求，強化前瞻性研究，努力做到在產(chǎn)業(yè)有呼聲、發(fā)展有需要時，能夠率先拿出高質(zhì)量的法治方案。