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作者|南亞那些事

編 輯|楊珺喆

審核|江怡

圖源：《黎明報》

5月26日，澳大利亞、印度、日本和美國四國外長在印度首都新德里舉行會晤，并一致同意在斐濟聯合建設一座港口，并簽署涵蓋關鍵礦產與能源安全的協議，試圖為該機制注入新動力。《黎明報》、《今日印度》等巴印媒體集中報道了此次會議以及印美官員互動。

有關報道指出，這是四方安全對話機制（Quad）自2024年9月以來的第三次外長級會議。澳大利亞外長黃英賢、印度外長蘇杰生、日本外相茂木敏充與美國國務卿馬可·盧比奧與會。

開啟實際性合作。會晤后，該機制公布了首個聯合基建項目 ， 在斐濟建設港口。盧比奧表示：“我們將在港口基礎設施領域開展合作，尤其是為應對太平洋島國港口運力不足的問題，我們宣布計劃與斐濟合作。”

他稱，這一舉措將“切實展示我們共同提供高質量、強韌性基礎設施的能力”。

去年，由于未能舉行領導人峰會，加之美國總統特朗普與印度總理莫迪因華盛頓關稅等問題關系緊張，四方機制的發展勢頭有所減弱。

盧比奧表示，“我們正開始展現實實在在的成果與成就。我們對這一伙伴關系作出堅定承諾。它是美國全球戰略的關鍵支柱與基石。”

他透露四方同意啟動“印太能源安全倡議”并制定“關鍵礦產框架”。

盧比奧介紹稱，該礦產框架將指導各方運用經濟政策工具、協調投資，強化關鍵礦產供應鏈包括開采、加工及回收環節。

此前Quad會議已提出多項倡議，通過加強海域情報搜集，維護印太地區“自由開放的海洋。

遲遲未能舉行的領導人峰會。新德里方面一直推動特朗普訪印，而此行或將與Quad領導人峰會綁定。分析人士質疑，缺乏領導人層面互動是否削弱了Quad的重要性。

四國外長未就今年晚些時候舉行峰會的可能性置評，但盧比奧表示，外交官們將推動在年內舉行會議。

墨爾本亞洲協會澳大利亞分會高級政策研究員普雷梅莎·薩哈稱：“未舉行領導人峰會引發一些質疑，但這未必意味著其重要性下降。”

他說，“若Quad能在部長級與工作層面持續取得進展，即便沒有定期的領導人表態，它仍能保持影響力。”

美印關系迎來轉機。盧比奧訪印期間邀請印度總理莫迪訪美，重申兩國關系的重要性。報道稱，此前一周，美中剛舉行會晤，美印雙邊關系正承受越來越大的壓力。

有關報道指出，盧比奧上周隨特朗普總統訪華，此次是他首次訪問這兩個亞洲大國。他飛往新德里與莫迪會晤逾一小時，并邀請其近期訪問白宮。

美國國務院發言人湯米·皮戈特表示，盧比奧“強調美印伙伴關系的戰略重要性，這一關系植根于共同的民主價值觀、巨大的經濟與商業機遇，以及莫迪與特朗普之間緊密的個人聯系”，對此前兩國之間的摩擦一筆帶過。

莫迪在社交平臺X上發文稱，“很高興”接見盧比奧。他寫道：“我們討論了印美全面全球戰略伙伴關系的持續進展，以及地區與全球和平安全相關議題。”

莫迪重申，印美將“繼續為全球福祉緊密合作”。特朗普大幅調整美國外交政策的核心思路，包括此前致力于強化的美印關系，在其去年發布的國家安全戰略中，印度幾乎未被提及。

盧比奧從參訪特蕾莎修女仁愛傳教修女會開啟了其印度之行。虔誠天主教徒盧比奧開啟為期四天、走訪四城的行程，首站前往印度東部城市加爾各答，參觀特蕾莎修女仁愛傳教修女會總部，并在其墓前祈禱。

盧比奧身著西裝、佩戴黃色花環，與妻子珍妮特一同會見修女們。修女們均身著特蕾莎修女標志性的藍白紗麗。

仁愛傳教修女會修女瑪麗·胡安在為時一個半小時的訪問后告訴記者：“盧比奧談到幫助無家可歸者、絕癥患者與麻風病患者。他很高興前來祈禱，我們也很高興接待他。”

美國駐印度大使塞爾吉奧·戈爾（亦為天主教徒）隨后發文稱，此次訪問表明兩國關系“不僅基于堅實的政策，更植根于共同的價值觀”。

盡管特朗普甚少提及人權議題，但其部分支持者對莫迪治下印度基督徒的處境表示擔憂。因此，盧比奧將首站設在加爾各答極具象征意義。

人權組織稱，自2014年莫迪上臺以來，印度針對基督教少數群體的襲擊事件增多，包括教堂遭破壞。印度政府駁斥相關指控，稱其言過其實且帶有政治動機。

出訪前，盧比奧稱印度是“偉大的盟友與伙伴”，并表示美國有意擴大對印石油出口。

印度經濟快速增長，高度依賴能源進口。與許多國一樣，印度因美伊沖突備受沖擊。伊朗切斷霍爾木茲海峽航運，導致全球油價飆升。印度與伊朗淵源深厚，同時與以色列關系日益密切。莫迪在戰爭爆發前數日剛訪問以色列。

沖突也促使印度傳統對手巴基斯坦重新成為美國重要伙伴。巴基斯坦以調停者身份介入，其陸參日前前往德黑蘭斡旋調停。

冷戰時期，美國曾與巴基斯坦結盟；后因重視對印關系而逐漸疏遠巴基斯坦，將印度視為中國崛起背景下全球秩序中的天然伙伴。

特朗普則轉變思路，向巴基斯坦示好。巴方稱贊其在去年印巴短暫沖突中的外交斡旋，并歡迎特朗普家族旗下加密貨幣企業進入。

如何看？談幾點初淺看法。盧比奧在就任美國務卿一年后首次出訪印度，有以下主要考慮，一是通過訪印平衡美中與美印關系，特朗普對華進行成功訪問并取得系列重要成果，使印方倍感壓力，盧此訪旨在對印方進行安撫。

二是穩定起伏不定的美印關系。特朗普第二次上臺執政以來，其對印政策發生了諸多變化，在不斷打壓印方的同時，全面拉緊與巴基斯坦的防務安全以及經貿關系，引起印方不滿。盧比奧重申美印關系的重要性，以及美方對與印關系的高度重視，一定程度上修復了受損的雙邊關系，并為下步發展創造了條件。

三是激活Quad機制，并使該機制進入實質性發展階段。因該機制峰會遲遲未能舉行，引起各方對其有效性以及可持續性的質疑。盧比奧訪印期間，四方舉行外長會，并達成具體合作實施細則，成為該機制發展的轉折點。

但同時也要看到，印美關系發展仍面臨諸多困難與挑戰，特別是互信缺失、美方政策反復以及印方心懷算計，雙邊關系改善與發展可謂任重道遠。Quad在經過多年折騰以及磨合之后，正式步入合作具體實施期，其對地區各國的影響需引起高度重視。

本文轉載自“南亞那些事”微信公眾號2026年5月27日文章，原標題為《警惕！這個反華機制開始實質性合作》

本期編輯：楊珺喆

本期審核：江怡

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