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古特雷斯向全球說再見,聯合國一把手確定換人,王毅亮明中國立場

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到今年十二月,古特雷斯就得卸任聯合國秘書長,整整干滿兩屆十年,轉年1月1日新人上崗,候選人名單已定,五人里三女兩男,基本來自拉美和非洲。

安理會7月底開投,五常一票否決就能踢掉人選,古特雷斯為啥沒法連任,熱門候選人誰能過關,王毅明確中方四條標準,到底把誰擋在門外?

古特雷斯干了十年,個人能力不算差,但聯合國這攤子卻越來越難轉,關鍵不是他不想干,而是三撥力量同時施壓,把他卡在中間,最后只能選擇不再連任、體面退場。



第一撥是美國,那幾年美方在聯合國凡事以自我為先,無心合力辦事,會費一直拖延不交,輕易退出多個機構,還在安理會當眾讓秘書長難堪。

古特雷斯只要在加沙問題上對以色列行動表達一點不滿,美方就拿預算說事,甚至出現過凍結資金、阻撓他發聲的情況。

拜登上臺后口氣緩了些,但美國國內撥款還是常被國會卡著,古特雷斯想推動改革,美國嘴上點頭,真要出錢出力就不積極。

第二撥是中俄,烏克蘭問題上,俄羅斯希望秘書長按它的口徑說話,古特雷斯派調查、出報告,但一直盡量不把話說死,不直接點名俄方,結果俄方也不滿意,中國這邊則要求牽涉核心利益的事情要講公道。

新疆、臺灣這些議題上,西方不斷逼他表態,他選擇打太極,想兩邊都不得罪,最后反而兩邊都覺得他不夠硬:中俄嫌他軟,西方又說他偏中偏俄。

第三撥是 “全球南方”,廣大發展中國家更看重現實民生問題,比起歐洲安全局勢,債務、糧荒等難題更迫切,聯合國事務常受大國左右,同時聯合國手里的錢也越來越緊。



很多發展中國家會費拖欠比例上升,不是想賴賬,是真沒錢,秘書長夾在中間,既拿不出資源,也很難把優先事項往他們那邊挪。

三股壓力一齊上,多重矛盾交織之下,古特雷斯后續任期處處受限,各方訴求都難以回應,他離任也像是在告訴外界:不是換個人就能解決,系統本身就卡死了。

更麻煩的是,秘書長這把椅子的分量正在變輕,繼任者接手的,是財政缺口接近16億美元、安理會改革沒影、大國互信跌到冷戰后最低的爛攤子。

現在被點名的有5個人,但真算得上能打的主要4個:3個拉美的,1個非洲的,男女各兩位,看著人不少,其實拼的是誰更容易過五常那關,誰的硬傷更少。

阿根廷的格羅西,干的是國際原子能機構一把手,專業能力強,跟西方打交道多年,處理伊朗、朝鮮核問題也有經驗。



但他麻煩也大:他任內出的幾份涉核報告,被中俄覺得偏西方;扎波羅熱核電站那種“誰也不得罪”的寫法,兩邊都不買賬。

再加上阿根廷現在財政爛成一團,國家影響力幫不上忙,中俄態度偏保留,他在安理會想順利過關不輕松,哥斯達黎加的格林斯潘,現任聯合國貿發會議負責人。

她最亮的一筆是參與協調黑海糧食通道,在俄烏打得最兇的時候還能讓糧食運出去,這算是聯合國近年少有的拿得出手的事,她說話風格偏務實,主張別硬塞方案,給各方留空間。



缺點是名氣沒那么大,不像政治明星,但也正因為不出風頭,爭議點更少,中俄目前愿意談,美國也沒公開反對,她就成了一個相對穩的折中人選。

智利的巴切萊特履歷最“亮”,當過總統也當過聯合國人權高專,巴西方面還在幫她拉票,說明拉美左翼在推她,但她的雷點也最密:在人權高專任上,涉華、涉俄、涉美報告都惹過爭議,誰都可能拿舊賬卡她。

更要命的是,智利現任右翼當局不再為她站臺,失去本國官方撐腰后,她的正當身份持續遭人質疑,五常里任何一方都能借題發揮。



塞內加爾的薩勒是非洲唯一人選,行事風格穩重務實,既能和西方國家開展經貿往來,也積極對接中非各項合作,在五常里暫時沒看到誰明確要攔他。

整體看:格羅西會受到中俄方面的牽制,巴切萊特受本國及各界爭議困擾,薩勒只能作為備選人員,格林斯潘最均衡但不搶眼。

眼下拉美自己也在分裂,區域各國立場出現明顯分歧,多國分別力捧不同人選,彼此不肯妥協,等于把名額之爭提前端到安理會去談。

聯合國秘書長人選越來越清楚后,中方也把態度擺到臺面上,王毅說得很直白,想當秘書長得過四道坎:得守聯合國憲章,得真有本事協調各方,遇到大事要公道,做事還得有擔當、能推動改革。

說白了,處事不能單純附和單一大國,也不能只做表面表態,用這四項標準去衡量熱門參選者,差別就出來了。

格羅西在國際原子能機構干過,專業強,但很多人覺得他在關鍵問題上不夠公正,尤其涉及大國沖突時容易被質疑立場,巴切萊特履歷硬,可在人權議題上爭議太多,容易被不同陣營抓住把柄。

格林斯潘相對溫和,四條里暫時看不出硬雷,但也缺少能一錘定音的亮點,薩勒更容易得到發展中國家的好感,可他要拿出更具體的改革方案,證明自己不只是“形象穩”。



中方把標準攤開,其實是在放信號:別指望把某個候選人硬推過來,中國會逐條對表;哪條短板太明顯,就可能不點頭,可就算過了中方這一關,還得過安理會那套硬規則。

7月底開始意向投票,15個理事國里至少要拿9票,同時五常里任何一家都不能投反對票,也就是說,每個常任理事國都是一道獨立關卡:美國能卡中俄看好的人,中俄也能卡美國看好的人,英法也一樣。

眼下最難的不是誰更會演講,而是誰能做到“別被任何一常否決”,格羅西可能被中俄攔,巴切萊特可能同時碰到中俄或美國的反對;格林斯潘和薩勒暫時沒明顯死敵,但大國隨時能變卦。



若拉美三人繼續互不相讓,第一輪很可能沒人湊夠9票,薩勒就可能被頂上來,拉美這輪就等于白忙,美國還曾鼓吹不按地區輪流、搞“全球擇優”,被認為是在給自己騰位置,后面閉門談判少不了利益交換。

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