中國青年報客戶端訊（中青報·中青網記者 耿學清）5月26日至27日，重慶市六屆人大常委會第二十三次會議召開，會上聽取了提請審議的《重慶市預防未成年人犯罪條例（草案）》（以下簡稱條例（草案））的說明。條例（草案）作為“十五五”時期重慶市一體化推進平安重慶、法治重慶建設的重要立法舉措，旨在通過細化國家法律原則性規定、固化重慶市實踐成果、回應地方實際需求，強化未成年人違法犯罪預防和治理。

在條例（草案）立法準備階段，重慶市委政法委、共青團重慶市委聯合重慶市人大社會委深入部分區縣實地調研，了解各方立法訴求，聯合重慶大學法學院專家團隊赴上海、云南等地，學習借鑒先進經驗和具體做法，通過召開座談會、書面征求意見等方式，廣泛征求市級部門、區縣人大、人大代表、立法咨詢專家、基層干部、教師、學生等的意見建議，發放調查問卷1200余份，系統梳理共性意見建議230余條。

目前，條例（草案）共8章59條，以預防未成年人犯罪的工作階段為邏輯主線，聚焦“不良行為—嚴重不良行為—犯罪行為”的漸進軌跡，按照“一般預防—臨界預防—再犯預防—支持與保障”的基本框架，遵循分級預防、早期干預、科學矯治和綜合治理的基本原則，堅持上下銜接、內外借鑒、立足實際，對《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》明確規定的內容直接吸納轉化12條，對有原則性表述但操作性不足的條款細化完善30條，確保核心規定有法可依、精準管用，在此基礎上增設彰顯地方特色的創制性條款6條，彰顯重慶辨識度。

條例（草案）緊扣上位法，按照上位法的體例進行安排和布局，明確了市和區縣（自治縣）建立未成年人違法犯罪綜合預防治理機制，負責統籌協調未成年人犯罪預防和治理工作，將國家法律中關于家庭監護、學校法治教育等關鍵原則逐一細化。

條例（草案）堅持問題導向，重點細化了家庭預防和學校預防，新增學生欺凌預防、特殊場所預防、網絡預防等舉措，并對沉迷網絡處置、學生欺凌處置、吸毒成癮處置、專門教育送教程序等實踐中反映較多的問題進行了補充完善，使預防措施更加精準、更具操作性。

條例（草案）彰顯重慶特色，將重慶市在實踐中形成的成熟機制與有效做法固化為制度規范，從家庭教育指導機構建設、社會觀護基地建設、專業隊伍及專業場地建設等方面，對政府引導社會力量參與預防工作作出創制性規定，為各項預防舉措落地提供有力支撐。

條例（草案）將于7月提交重慶市人大常委會二審，預計今年內出臺，為未成年人健康成長筑牢法治屏障。

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