人民網記者 孝媛

5月26日至27日，遼寧省政協十三屆常委會第十五次會議在沈陽召開。圍繞“全力打造營商環境最佳口碑省，助力遼寧全面振興”這一主題，委員們爭相發言，一條條從走訪調研中得來的務實管用建議，直指優化營商環境的堵點、難點。

會議現場。人民網記者 孝媛攝

同一事項全省一個樣

在涉企政務服務領域，一個長期困擾企業的問題是：同一件事，在不同地區辦，要求卻不一樣。

“圍繞營業執照設立、變更、注銷以及食品經營許可等高頻涉企事項，建立跨地區辦事標準比對和糾偏機制。”全國政協委員、遼寧省政協常委、民革遼寧省委會副主委、遼寧省檢察院副檢察長賈海洋建議，著力解決同一事項在不同地區申請條件、申請材料、辦理流程不一致的問題。

針對企業反映強烈的“反復補件”現象，賈海洋還提出建立“首次補正清單化告知、再次補件備案復盤”機制。首次補正，窗口應一次性列明全部內容，不得籠統退回；再次補件，必須填寫備案單并報送本級政務服務管理部門。連續出現二次補件的事項，要專項復盤、重點倒查。“讓‘邊審邊補、反復退件’轉向‘首次說清、補件可控、責任可查’。”賈海洋表示。

惠企政策直達快享

遼寧出臺的各類惠企政策不少，但經營主體在政策獲取與理解過程中仍存在“信息溫差”。

對此，省政協副秘書長、民建遼寧省委會專職副主委兼秘書長陳濤建議，設立營商環境監測點，主動收集企業政策需求，推動政策制定從“部門視角”轉向“企業視角”。

省政協常委、農工黨遼寧省委會副主委田曉峰提議：建設省級惠企政策智能中樞，由省政務數據管理部門牽頭，會同稅務、工信、科技、市場監管等部門，打破數據壁壘，打造全省統一的惠企政策智能中樞平臺。該平臺應具備智能匹配與一鍵確認功能，通過企業全景畫像，自動核算、匹配企業可享受的所有優惠政策，生成個性化政策清單，支持一鍵確認、批量申享。“企業可以實時查看每項政策的審批狀態和資金撥付進度。”田曉峰還提出增加風險預警與合規輔導功能，為企業提供前置化輔導。

“綜合查一次”為企業減負

圍繞涉企檢查“多頭重復、頻率過高”的問題，全國政協委員、省政協常委、九三學社遼寧省委副主委、鐵嶺市政府副市長杜妍建議，在全省全面推行“綜合查一次”機制，實現“一次掃碼、多部門聯查、一次性反饋”，從源頭上避免重復檢查和多頭檢查。同時，推動各行業主管部門制定全省統一的執法裁量基準和操作規范，全面推行“首罰不罰、輕罰慎罰”制度，明確每個梯度的適用條件和依據，最大限度壓縮自由裁量空間。她還建議建立典型案例指導和裁量基準動態調整機制，定期公開同類型案件處罰結果，從制度上防止“同案不同罰”“選擇性處罰”。

行業“楓橋”解企憂

省政協副秘書長、臺盟遼寧省委會專職副主委吳滔關注到中小企業普遍面臨“無專業法務、缺維權能力、怕訴訟成本”的困境。為此，吳滔提出，依托行業協會建立法律服務與糾紛調解機制，將新時代“楓橋經驗”拓展至行業領域。建議省司法廳、省民政廳、省工商聯遴選一批組織健全、產業契合度高的5A級行業協會作為試點，優先選擇中小企業密集的裝備制造、建筑業、菱鎂產業等領域，在協會內設立“法律服務工作站”，為中小企業提供糾紛調解、合同審查、合規指導等專業服務，打通中小企業法律服務“最后一公里”。

政策好不好 企業說了算

政策落地效果如何，不能“自說自話”。省政協委員、沈陽市政協副主席、市工商聯主席侯巍建議，完善涉企政策制定實施辦法，建立政策效果動態評估機制，定期評估政策執行效果和企業滿意度，“對效果不佳或無法落地的條款，及時廢止或修訂。”

省政協常委、省政協經濟委員會主任裴偉東表示，優化營商環境是一場自我革命，沒有最好、只有更好，“關鍵就是讓企業說好、市場認可、全國乃至世界矚目。”

會場內，一條條建議擲地有聲；會場外，優化營商環境工作正扎實推進。遼寧省政協將持續發揮專門協商機構作用，深入調研，開展專項民主監督；廣大政協委員將主動作為、講好遼寧故事，助力構建親清政商關系，提升地區發展軟實力，讓遼寧成為近悅遠來的創業沃土。