5月29日，北京市人民政府新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”北京專場新聞發布會。中共北京市委副書記、市長殷勇帶隊出席發布，為大家全面解讀北京市“十五五”規劃，描繪首都“十五五”經濟社會高質量發展的藍圖與實施路徑，并回答記者朋友關心的問題。中共北京市委常委、宣傳部部長孫軍民主持。

中共北京市委副書記、市長殷勇

剛剛過去的“十四五”時期是極不平凡的五年。習近平總書記對首都工作牽掛于心、念茲在茲，在每個關鍵節點、每個重大問題上都領航指路、把脈定向。北京市堅定沿著總書記指引的方向接續奮斗、砥礪前行，有效應對一系列風險挑戰，推動各項事業取得新進展新成就。過去五年，我們扎實推進非首都功能疏解，城鄉建設用地規模減量約50平方公里，地區生產總值年均增長5.2%，經濟總量連續邁上4萬億、5萬億兩個臺階，蹚出一條減量背景下超大城市高質量發展的新路子，實現“十四五”圓滿收官。

五年來，我們牢記囑托、錨定藍圖，“四個中心”功能建設不斷加強。圓滿完成慶祝中國共產黨成立100周年等重大活動服務保障，成功舉辦冬奧盛會、北京成為全球唯一的雙奧之城，京津冀協同發展向縱深推進。我們銳意改革、矢志創新，經濟高質量發展取得顯著成效。中關村先行先試改革、“兩區”建設成果豐碩，研發投入強度位居全球前列，培育形成3個萬億級和7個千億級產業集群。我們賡續文脈、傳承發展，首都文化軟實力和影響力不斷提升。北京中軸線歷時12年成功申遺、世界文化遺產數量全球城市最多，演藝之都、博物館之城、書香京城建設成效顯著。我們系統治理、持續攻堅，綠色底色更加鮮明靚麗。細顆粒物年均濃度連續五年穩定達標，“北京藍”成為常態，全市森林覆蓋率達到45%，公園總數超過1130個，北京被聯合國組織評為生物多樣性魅力城市。我們以人為本、精細施策，現代化建設成果更多惠及人民群眾。全市財政支出八成以上投向民生領域，累計為經營主體減輕稅費負擔超4900億元，人均預期壽命從2020年的82.4歲提升至2025年的84.2歲。這些成績的取得，為“十五五”時期首都高質量發展奠定了堅實基礎。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。今年春節前夕，在“十五五”開局起步的重要節點，習近平總書記親臨北京考察并發表重要講話，強調北京要落實黨中央確定的城市戰略定位，精準務實推動經濟社會發展，確保率先基本實現社會主義現代化取得決定性進展，努力在全國發揮示范作用。總書記的重要講話進一步深刻闡述了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題，為新時代新征程首都發展指明了方向，也為我們編制好實施好“十五五”規劃《綱要》提供了根本遵循。

規劃《綱要》錨定2035年率先基本實現社會主義現代化目標，圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享、安全”6大維度設置了29項主要指標。力爭通過五年的努力，經濟高質量發展邁上新臺階，地區生產總值年均增速設定在4.5%到5%、努力爭取更好結果，人均地區生產總值、全員勞動生產率保持全國領先，內需拉動經濟增長的動能持續提升，服務貿易年均增速5%左右；科技創新活力明顯增強，教育科技人才一體發展格局更加完善，全社會研發投入強度保持在6%以上，創新生態持續優化，新質生產力加快發展，數字經濟增加值年均增速8%左右；美麗北京建設取得更大成效，生態環境質量持續提升，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度不斷下降，植物彩化率達到24.2%，花園城市初步建成；群眾生活品質不斷提高，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民收入增長與經濟增長同步，基本公共服務更加優質均衡，食品、藥品抽檢合格率分別超過98.7%和99%，首都安全水平全面提升。

規劃《綱要》部署了“十五五”時期重點任務，主要內容體現了“六個更加注重”。

更加注重優化提升首都功能

北京因“都”而立、因“都”而興，最大市情就在于是首都。“十五五”時期，我們將深入落實北京城市戰略定位，加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，營造莊重有序的政務環境、塑造古今交融的城市風貌、打造舒適便利的人居環境。牢牢牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，更大力度支持雄安新區高質量建設和發展，高水平建設城市副中心，扎實推進北京（京津冀）國際科技創新中心建設，加快構建現代化首都都市圈，推動京津冀協同發展不斷走深走實。

更加注重增進民生福祉

人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。“十五五”時期，我們將深入踐行以人民為中心的發展思想，順應群眾對美好生活的新期待，聚焦市民“七有”要求和“五性”需求，堅持盡力而為、量力而行，增強基本公共服務均衡性、擴大基礎民生服務普惠性、提升多樣化社會服務可及性；聚焦就業、教育、醫療、養老、托育、住房等重點領域，切實解決群眾急難愁盼問題，努力為群眾多辦實事，讓民生改善更加可感可及。

更加注重增強創新動能

創新是引領發展的第一動力。“十五五”時期，我們將立足服務國家高水平科技自立自強，充分發揮首都教育科技人才優勢，以更大力度更實舉措加強基礎研究，全面深化中關村先行先試改革，著力營造世界一流創新生態；推動科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展新質生產力，將人工智能、綠色先進能源與低碳環保產業打造成為新的萬億級產業集群，推動未來產業核心技術突破和規模化應用，推進服務業擴能提質，建設體現北京特色的現代化產業體系。

更加注重深化改革開放

堅持依靠改革開放，增強內生動力活力。“十五五”時期，我們將以經濟體制改革為牽引，把深化改革貫穿各領域各環節，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式；充分發揮國家服務業擴大開放綜合示范區和自由貿易試驗區“兩區”政策疊加優勢，在科技創新、數字經濟等領域積極探索實踐，在擴大制度型開放上走在前列，創造更多可復制可推廣的經驗。

更加注重加強超大城市治理

北京建設國際一流和諧宜居之都，必須以首善標準推進城市治理。“十五五”時期，我們將著力促進城鄉區域協調發展，扎實推進鄉村全面振興，進一步提高平原新城綜合承載能力，加快建設城市活力新片區；著力破解城市治理難題，加快完善現代化綜合交通體系，深入抓好垃圾分類和物業管理等關鍵小事，深化“接訴即辦”改革，以繡花功夫提高城市精細化治理水平；著力改善城市生態環境，持續深入打好污染防治攻堅戰，全面推進花園城市建設，打造春新彩、夏濃綠、秋斑斕、冬銀墨的城市風貌。

更加注重統籌發展和安全

維護首都安全穩定是我們第一位的政治責任。“十五五”時期，我們將堅持總體國家安全觀，始終把捍衛政治安全擺在首位，全力防范化解各類安全風險隱患，深化平安北京建設，加快建設韌性城市，筑牢首都安全穩定防線。進一步樹牢底線思維、極限思維，完善城市防洪排澇體系，著力補齊山區基礎設施短板，提高防災減災救災能力，強化安全生產和火災風險防范，全力維護首都政治安全、社會安定、人民安寧。

“十五五”發展目標任務已經明確，接下來關鍵要抓好落實。我們將深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢牢把握首都職責使命，更好服務黨和國家工作大局，更好滿足人民群眾美好生活需要，堅持一張藍圖干到底，努力在各項工作中發揮示范作用，確保率先基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

來源：北京發布