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何以“零傷亡”?應急管理部公眾號發文介紹陽江經驗

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5月19日至21日

極端強降雨突襲廣東陽江

其中陽春市河口鎮12小時雨量741毫米

24小時雨量1058.5毫米

過程雨量1793毫米

均打破廣東歷史極值


面對這場驚心動魄的風雨大考

陽江市實現了“零傷亡、零失蹤”

這不是陽江第一次在極端災害應對中

交出優異答卷

2025年9月24日

超強臺風“樺加沙”登陸陽江

12級以上大風持續10小時

該市同樣實現“零傷亡”

他們是怎么做到的?

“我們依托在實戰中形成的主動防御工作法,打出早部署、早排查、早管控、早轉移、早救援、早復產的‘六早’組合拳。”陽江市應急管理局副局長楊建雄給出答案。

早部署 早排查

未雨綢繆,下好防汛“先手棋”

陽江市整體地勢北高南低,背面“三山圍一江”。特殊的地理位置,讓陽江“招風”多、“雨窩”多,是廣東省臺風中心、三大暴雨中心之一。

而作為陽江市降雨主陣地、聚集地的河口鎮,更是廣東省的重點“雨窩”之一。

即便是見慣雨橫風狂的陽江人,也沒有想到5月中下旬的這場雨會下得如此猛烈——24小時雨量1058.5毫米,相當于把一年三分之一的雨水,在一天之內全部傾瀉在河口鎮這片土地上。

迎戰汛情,貴在快字。只有預警先一步、響應快一分,才能跑出提前量、打好主動仗。

5月18日,陽江市氣象部門第一時間發布雨情監測信息,提醒做好山洪、內澇、河道洪水和人員轉移準備。

暴雨如期而至,雨勢迅猛且持續不減。5月20日7時30分,陽江市三防指揮部啟動防汛四級應急響應,并于當日16時30分將應急響應提升至三級。


陽春市最先拉響汛情警報,早在5月19日7時30分就啟動了防汛四級響應。

“陽春市啟動響應的時間,比河口鎮暴雨紅色預警的發布時間,整整提前了22個小時,這使得各項準備工作時間更充足。”楊建雄說。

汛情就是命令,防汛就是責任。巡查高風險區域,檢查在建工程,排查靠山、靠河的養老院、醫院……陽江市各地各部門快速出動、協調聯動,把風險預判在前、漏洞補齊在前、準備做足在前。

“對不在冊的地質災害隱患點、風險點實施精準排查,非常關鍵。”楊建雄介紹,該市安排地質災害防治技術人員下沉各縣(市、區),充分發揮地質工程師“駐鎮包村”專業作用,在雨前巡查49處地質災害隱患點、6處風險點及1.48萬個重點防御區。


早管控 早轉移

關口前移,筑牢民生“安全墻”

5月20日,陽江市江城區漠陽江河堤站水位持續上漲,安全風險陡增。

“各位居民群眾,洪水即將到達,請盡快撤離!”深夜里,在河堤路、太傅路,警示喊話聲響徹大街小巷。民警連夜開展路面巡查,堅決落實交通管制,禁止車輛、行人進入積水危險路段,從源頭上規避安全風險。

漠陽江中上段流域,由南到北貫穿陽春市。暴雨之下,該市106座低水橋極易成為“漫水橋”。為防止低水橋成為“奪命橋”,陽春市對涉水路段、橋梁等部位,逐一落實安全措施和責任人,防止群眾冒險過橋。

早管控,可防群眾入險地。早轉移,則能防患于未然。

“我們充分發揮‘叫應’機制作用,落實‘提前轉移、主動避讓’原則,堅決果斷轉移危險區域人員,確保形成閉環。”楊建雄表示,很多老人和外來務工人員不一定能收到預警信息,只有工作人員逐村逐戶當面通知并組織轉移,才最可靠、最安全


5月20日2時,在陽春市雙滘鎮蒲竹村,一名村干部在巡查時發現,一山邊民房后方的山體出現細小裂縫,遂立即上報。該鎮防指當即下達轉移指令。

大雨如注,視線不清,蒲竹村黨支部書記帶領黨員挨家挨戶敲門,組織村民轉移。面對行動不便的老人,該村黨支部書記二話不說背起就走。30分鐘后,該處山體發生小型滑坡,泥漿沖破民房后墻,所幸屋內7人已全部安全轉移。

災害來襲,時間就是生命,轉移要爭分奪秒。“有的老百姓不走,因為他見多了雨,覺得沒事,而這恰恰是最危險的。”楊建雄坦言。

對此,陽江市果斷采取剛性舉措,針對受災片區的房屋,第一時間指令供電部門切斷電源,安排工作人員引導群眾有序撤離,有效消除人員觸電、落水等隱患風險。“寧可聽罵聲、決不聽哭聲。群眾平安就是我們最大的目標。”楊建雄說。

截至5月22日11時,陽江市共轉移群眾16736人,并安排專人24小時值守,妥善保障轉移群眾基本生活,嚴防人員擅自折返危險區。


早救援 早復產

以快制險,重啟家園煙火氣

“秉持‘人等雨、裝備等險情’的備戰理念,我們第一時間把救援力量和應急資源前置到最需要的一線。”楊建雄說,雨情來臨前,全市就在高風險區域預置405支12823人的搶險救援隊伍、4800臺(套)各類搶險裝備,同時部署78支278人的通信搶修隊伍攜應急設備駐點備勤,全方位做好迎戰準備。

“別怕,有我們在!”5月20日22時50分,河口鎮龍門村委會大垌田村遭遇嚴重內澇,多名老人、小孩被困,消防員冒雨駕駛橡皮艇挺進深水區,蹚水破門、搭梯轉移,及時轉移被困群眾。

5月22日11時許,陽春市消防救援大隊、佛山民間飛龍救援隊共40名救援人員,兵分四路奔赴河口鎮多個受災村落。其中2組人員涉水挺進黃蔃村、蟬石村,將生活物資送至村委會,并分發到被困群眾手中,另外2組人員則克服道路泥濘、積水阻隔等困難,通過陸路向河南村、河東村等地投送物資。


“只要看到救援隊的船開進來了,我們心里就踏實了。”河口鎮一名被困村民在接過物資時激動地說。

救援跑出“加速度”,守護生命有力度。暴雨肆虐期間,該市累計出動救援力量9300人次,第一時間成功處置各類險情90余起,筑起防汛救災的“銅墻鐵壁”。

雨勢漸歇、險情消退,災后恢復工作按下“快進鍵”。

在陽春市雙滘鎮旱田村,強降雨導致部分農田受浸,花生等農作物受損。雨停水退后,該村“兩委”干部第一時間組織人員下地,扶正倒伏植株、疏通田間排水溝。

“市、縣、鄉、村四級黨組織書記第一時間組織災后復產部署會,全力開展通路、通電、通信‘三通’工作。22日晚供電全部恢復,23日上午受災通信基站全部修復,220處中斷路段全部具備通車能力。”楊建雄表示。


這場極端災害,檢驗了陽江市的災害應急處置能力,但問題短板也隨之暴露。

“全市先天防災承壓能力較差,地質防護、排水防洪、鄉村道路、水利工程等設施標準明顯偏低。同時,鄉鎮(街道)三防專職人員少,懂三防和水利專業知識的同志更少,人員力量薄弱,在應對特大災害時的防御經驗還有所不足。”楊建雄說,下一步,陽江市將繼續完善“六早”組合拳,全力使預警跑在雨前、轉移跑在洪前、搶險跑在災前,用每個環節的爭分奪秒,換得萬千群眾的平安無恙。

來源 | 中華人民共和國應急管理部

編輯 | 梁芷蓓

審核 | 梁劍華 董帥帥

終審 | 譚燕庭


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