伊朗武裝部隊哈塔姆安比亞中央總部5月30日發(fā)布聲明說，伊朗對霍爾木茲海峽航運擁有完全管轄權，所有商業(yè)船舶、油輪及其他民用船只須按照指定航線航行，并提前獲得伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊海軍許可。伊朗國家電視臺早些時候披露了美國與伊朗之間的協議草案部分內容，該草案承認了伊朗對霍爾木茲海峽的管轄權。而據《紐約時報》報道，美國總統(tǒng)特朗普要求修改多項協議條款以使伊朗做出更多讓步，新的框架草案已被送回伊朗。伊朗和美國究竟還有哪些分歧？霍爾木茲海峽的管理權未來會如何定義？

當地時間2026年5月27日，美國華盛頓哥倫比亞特區(qū)，唐納德·特朗普（中左）在白宮內閣會議室舉行的內閣會議上發(fā)言。特朗普在表示與伊朗的和平協議已“基本談妥”數日后，與內閣成員會面，外界對霍爾木茲海峽重新開放抱有期待。

伊朗方面近日主動公開了美伊協議草案的部分內容。內容涉及伊朗對霍爾木茲海峽內通行船只的屬性擁有專屬判定權，美方承諾在60天內協助伊朗全額解凍120億美元被凍結資產等核心議題。但據多家媒體報道，美國總統(tǒng)特朗普收緊了雙方協議的框架相關條款，要求對協議進行多項修改。目前尚未公布修改的具體內容。據《印度斯坦時報》報道稱，修改的內容可能涉及解除伊朗被凍結資產、對濃縮鈾更嚴格的限制條件，以及重新開放霍爾木茲海峽等方面。中國國際問題研究院助理研究員李子昕在接受總臺環(huán)球資訊《閃評》欄目采訪時分析說，這說明美國和伊朗圍繞草案的博弈，從尋找原則共識到推敲技術細節(jié)的深水區(qū)：

中國國際問題研究院助理研究員 李子昕

當前的這些分歧，其實在一定程度上說明美國和伊朗圍繞著草案的博弈，已經從尋找原則共識進入到敲定技術細節(jié)的深水區(qū)，現在之所以又出現反復，恰恰說明最核心的利益分歧還沒有真正彌合。

伊朗的表態(tài)本質上是倒逼美國做出退讓，伊朗希望優(yōu)先來進行政策詮釋，公開宣布美國已經在原則上承認了伊朗對海峽的管理權，讓自己處于談判中的優(yōu)勢地位。

美國方面的表態(tài)更為謹慎，主要是考慮到對內要給以色列和國內鷹派一個交代，證明自己沒有對伊朗太過軟弱，對外則是要在最后時刻進一步逼迫伊朗做出更多讓步。

諒解備忘錄最終大概率會簽署。美國需要外交上的勝利來鞏固選情，伊朗需要資產解凍來緩解經濟困境。但誰也不想妥協。雙方仍在試探對方底線，爭取對自己最為有利的最終文本。

伊朗塔斯尼姆通訊社報道：伊朗對霍爾木茲海峽航運擁有完全管轄權

在霍爾木茲海峽管轄權方面，美伊雙方依舊各執(zhí)一詞。伊朗方面稱，雙方的協議草案寫明，伊朗對霍爾木茲海峽內通行船只的屬性擁有專屬判定權，伊朗有權劃定通航路線、制定航行費用、維護航道安全，并處理相關環(huán)境損害問題。而盡管美伊雙方還未完全達成一致，伊朗軍方也已經迅速行動起來，對霍爾木茲海峽航運實施了全面管理。對此，李子昕表示，伊朗的策略是“先下手為強”：

中國國際問題研究院助理研究員 李子昕

霍爾木茲海峽的管理權未來恐怕會走向某種法律與事實相分離的雙重標準。伊朗現在的策略很清晰：事實先行。不等協議簽署就先把管控做起來，讓所有的過往船只都適應“過海峽要伊朗同意”這樣的現實。

在外部壓力下，所謂的通行費可能會被暫緩收取，或是以航道維護費、安全保障費等名義來變相處理。

美國方面想要完全改變這種狀況也很困難，因為強行軍事介入就意味著將不得不面對一場極有可能會被引發(fā)的全面地區(qū)戰(zhàn)爭。

美國中央司令部5月30日表示，前一天，他們打擊了一艘試圖駛向伊朗港口的岡比亞籍船只，美軍飛機向該船發(fā)動機艙發(fā)射了“地獄火”導彈，使該船停止駛向伊朗。美國中央司令部補充說，自封鎖實施以來，美軍已使5艘商船失去動力，并改變了另外116艘商船的航行路線。

伊朗武裝部隊哈塔姆安比亞中央總部則發(fā)布聲明說，伊朗對霍爾木茲海峽航運擁有完全管轄權，所有商業(yè)船舶、油輪及其他民用船只必須使用伊朗指定的航線，任何美國干預霍爾木茲海峽“管理”的行為，都將引發(fā)“嚴厲的軍事回應”。

對此，李子昕表示，美伊在霍爾木茲海峽的爭奪，未來大概率會走向所謂常態(tài)化對抗，但不升級為全面戰(zhàn)爭的這樣一個中間狀態(tài)：

中國國際問題研究院助理研究員 李子昕

短期來看，伊朗會繼續(xù)推進實施（對海峽的）管控，逐步把檢查許可等機制落到實處，只要美國不大規(guī)模動武，就可以按照既定的方案繼續(xù)實施。

美國的反制手段會維持在制裁威脅、短促的軍事干預上，避免陷入到持久的戰(zhàn)爭中。如果海峽開放再度封閉，對美國造成的政治影響是非常嚴重的，因此美國勢必會非常謹慎。

中長期來看，如果各方能夠保持冷靜、和平，霍爾木茲海峽可以在船舶通行數量上恢復到戰(zhàn)前水平，但實際的通行秩序恐難完全恢復，過往船只可能會常態(tài)化地接受檢查。這會改變全球能源安全的格局。

霍爾木茲海峽恢復通行的過程大概率伴隨美伊之間持續(xù)不斷但規(guī)模有限的軍事摩擦，但只要雙方都不想打全面戰(zhàn)爭，最終都會以某種方式降溫，繼續(xù)回到邊打邊談的老路上來。

當地時間2026年5月17日，阿曼哈薩卜，霍爾木茲海峽內可見多艘停泊的船只。美國總統(tǒng)特朗普5月23日表示，伊朗與美國已“基本談妥”一項包含開放霍爾木茲海峽內容的協議，但草案“有待最終敲定”。

圍繞霍爾木茲海峽通行問題，另外一個中東國家阿曼的立場變得更加微妙。先是美國財長貝森特28日說，阿曼已保證不會征收霍爾木茲海峽通行費。隨后阿曼外交部29日又表示，阿曼和伊朗同意依據各自在其領海范圍內的責任，保障霍爾木茲海峽航行自由與安全。李子昕分析說，阿曼不想選邊站，也不能選邊站，本質上其實是一個被迫中立的緩沖態(tài)：

中國國際問題研究院助理研究員 李子昕

阿曼在霍爾木茲海峽問題上的角色，本質上其實是一個被迫中立的緩沖態(tài)。它不想選邊，也不能選邊。阿曼之所以不愿意把伊朗逼到絕路，是因為其國家安全高度依賴于地區(qū)穩(wěn)定。阿曼和伊朗隔海相望，距離不到60公里，伊朗的導彈可以覆蓋阿曼所有油田和港口。

但是阿曼同樣不敢站在伊朗一邊，因為美國是阿曼最為重要的安全和經濟合作伙伴，如果與美國關系交惡，阿曼的安全和經濟都會出現大問題。

所以阿曼當前采取政治上不站隊的立場，既不承認伊朗對于海峽的主權，也不參與美國對伊朗的制裁，技術上又可以和伊朗一起做航道的管理安全維護等具體工作。

這種策略短期內可以讓阿曼“左右逢源”，但是長期看存在著巨大的現實地緣政治風險。

來源 | 總臺環(huán)球資訊

采訪 | 王雨芊

編輯 | 高佳義

簽審 | 王倩

監(jiān)制 | 鄒浩宇