新加坡的香格里拉酒店里,今年的對話會出了件怪事。美國防長講了近半小時,臺灣兩個字幾乎沒沾邊;中國代表團這邊卻毫不客氣,把矛頭直直對準了日本。一頭是搶著躲,一頭是主動打,整場會議的氣氛被這種反差攪得格外微妙。
這就是第23屆香格里拉對話會留給外界最深的印象。往年那個臺上一邊倒圍著中國轉(zhuǎn)、臺下盟友幫腔起哄的局面沒出現(xiàn),主角換了人,節(jié)奏也換了主。
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先看看美國這邊的變化有多明顯。海格塞斯去年的演講里前后提了五次臺灣,今年只字未提。即便觀眾席有人主動把話題往臺海上引,海格塞斯也沒順著接。他在被問及臺灣相關(guān)問題時態(tài)度冷淡,說美方武器庫存充足,未來對臺軍售完全取決于特朗普總統(tǒng),但又補一句立場沒有變化。這種說法等于把皮球踢回白宮,沒給任何具體承諾。
海格塞斯把澳大利亞、印度、印度尼西亞、日本、馬來西亞、菲律賓、韓國、新加坡、泰國和越南列入愿意承擔責任的伙伴名單,臺灣和新西蘭則沒有被提及。這份名單的取舍本身就是外交語言。臺灣前防務(wù)部門負責人楊念祖坦言,美方是否支持臺灣,答案只能由特朗普回答。話講到這個份上,島內(nèi)那點底氣還剩多少,不言自明。
美國為什么突然學會了憋著?背后的算盤其實不復雜。海格塞斯在新加坡講話時,距離中美兩國元首在北京會晤剛過去兩個星期。兩國領(lǐng)導人剛談完,防長跑到第三方場合大放厥詞,等于自己拆自己的臺。特朗普此前已暫停一項價值140億美元的對臺武器包,官員對暫停原因給出的說法各不相同,這本身就說明華盛頓內(nèi)部對臺海到底要走多遠,根本沒拿定主意。
另一頭的麻煩也壓得美國喘不過氣。伊朗戰(zhàn)爭自2月底爆發(fā)以來,造成全球能源市場震蕩,也令美軍關(guān)鍵彈藥庫存告急,包括每枚成本約1200萬美元的薩德攔截彈。中東那邊火還在燒,亞太再點一把,海格塞斯也得掂量掂量。
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錢袋子的話題更直接。海格塞斯在演講中要求亞太盟友增加防務(wù)開支以抵消中國軍力增長,并警告說如果不采取行動,中國將成為地區(qū)霸主。話說得不留情面,臺下盟友臉色多半好看不到哪去——既要你掏錢包,又不愿意把保護傘撐得穩(wěn)一點,這買賣誰愿意做?
日本的反應(yīng)是另一道有意思的風景線。會前外界都以為日方會延續(xù)“臺灣有事就是日本有事”的炒作套路,結(jié)果防衛(wèi)官員們一個個像被按了靜音鍵。原因不難找。高市早苗在國會曾經(jīng)講過任何威脅日本的對臺攻擊都將構(gòu)成日本動用武力的理由,這番表態(tài)引發(fā)北京震怒,觸發(fā)了一場重大外交風波。這次教訓之后,日方深知再往火上澆油,后果只會更糟。
中國這邊沒讓日本好過。2月中旬,中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在聯(lián)合國會議上發(fā)言,指日本領(lǐng)導人公然將中國臺灣與日本所謂“存亡危機事態(tài)”相關(guān)聯(lián),并臆想依據(jù)日美同盟做出應(yīng)對,妄圖借所謂“集體自衛(wèi)權(quán)”武力介入臺灣問題。從聯(lián)合國到外交部,從國防部到駐日機構(gòu),一輪接一輪地警告,把日本在臺海議題上的發(fā)揮空間擠得越來越窄。
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再說說中方代表團的安排。這次出場的層級低得出乎許多人預(yù)料。中國國防部長董軍連續(xù)第2年沒有出席香格里拉對話,代表團由解放軍國防大學教授孟祥青率團。65歲的孟祥青具少將軍銜,目前沒有任何行政職務(wù),由不擔任行政職務(wù)的少將率團出席香格里拉對話,據(jù)信是2007年以來中國參加香會層級最低的一次。
層級低不等于話不重。中方把火力集中在了日本身上,而且打的就是歷史這塊軟肋。今年正逢東京審判開庭80周年——遠東國際軍事法庭對日本戰(zhàn)犯的審判,嚴懲了一批雙手沾滿受害國人民鮮血的罪魁禍首,伸張了國際正義。這個日子擺在這兒,誰都繞不過去。
日本近年來的一連串動作,也讓外界對它的真實意圖越來越警覺。從修改“無核三原則”到大力發(fā)展遠程打擊能力,從加緊在西南諸島部署武器到首相高市早苗公然宣稱“臺灣有事”可能構(gòu)成日本“存亡危機事態(tài)”,這些做法早就突破了戰(zhàn)后“專守防衛(wèi)”的底線。借臺海議題搞軍備擴張,借“正常化”名義復活軍國主義,套路其實并不新鮮。
中方在會場點名敲打日本,國際上響應(yīng)的聲音也不少。
這些聲音從不同方向傳來,恰恰說明中方提出的問題不是孤立的關(guān)切。
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美方這次的低調(diào),其實也透著一絲務(wù)實。退役大校周波認為,海格塞斯今年的演講在中美關(guān)系上比去年“更溫和”,重申了中美元首在最近峰會上同意構(gòu)建“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的共識,并稱這是美國首次正式承認中國作為同等強國的對等地位。把中國當對等強國看待,意味著以前那種居高臨下的做法已經(jīng)走不通了。
中方對此也作了正面回應(yīng)。孟祥青在會上表示,美方在演講中特別提到了前不久中美兩國元首在北京的會晤以及達成的共識,關(guān)于中美領(lǐng)導人之前會晤議題在香會上引起的關(guān)注度非常高,中方期待雙方落實元首共識,推動兩軍關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。該接的話頭接,不該多說的字句不多說,分寸把握得很穩(wěn)。
把整場會議的細節(jié)串起來看,邏輯其實就清楚了。美方不愿在臺海議題上再制造緊張,是中美元首會晤之后的一種克制;日方原本指望搭車繼續(xù)炒作,發(fā)現(xiàn)風向變了之后只能憋著;中方則借東京審判80周年這個由頭,把日本最不愿正視的歷史問題重新擺上桌面。一收一放之間,節(jié)奏的掌控權(quán)悄悄換了手。
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香會這塊舞臺一向被西方視為塑造亞太安全敘事的主場。可這一屆的畫面證明,舞臺還在,但戲碼不再由單方面決定。臺灣議題被冷處理,日本擴張野心被精準點穴,兩件事疊在同一場會議上發(fā)生,本身就是一種信號——印太地區(qū)的話語權(quán)格局正在改寫,而且改寫得比許多人預(yù)想的要快。
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