六百余年的巍山古城，在時間的尺度中，變了，也沒變。

　　古城里的人居環境變了——曾經的臭水溝不見了，取而代之的是整潔的街巷和完善的管網；基礎設施變了——空中網線入地，消防系統升級，智慧化監管覆蓋全域；法律條文變了——《云南省巍山彝族回族自治縣歷史文化名城保護管理條例》（以下簡稱《條例》）歷經兩次修訂，保護理念從“靜態封存”走向“活態傳承”。

　　那座“城方如印”的明清古城格局沒有變——25條街、18條巷依然縱橫交錯如棋盤；那些青磚黛瓦、土木結構的古民居主體沒有變——6200余棟傳統民居鱗次櫛比，原住居民依然在其中生活、經營、繁衍；那些歷經數百年風雨的文物建筑沒有變——等覺寺的梁柱依然堅實挺立，拱辰樓的飛檐依然昂首向天。

　　5月22日，巍山古城保護利用案例登上2026文化強國建設高峰論壇“文化遺產保護傳承”分論壇。這座“活著的古城”為何“容顏不老”？近日，記者走進巍山，尋找變與不變之間的那條法治防線。

　　老屋變過面貌 街巷沒變過格局

　　二十世紀八九十年代，建房潮沖擊古城，街坊們準備拆老屋建新房，因為新房是磚混結構，平頂樓房既時髦又省事……古城的原住居民欽志成動了心。但自小學木工的他，望著自家的老木樓，心里還是發沉：“這是祖上傳的，拆了就沒了。”改建時，他堅持用磚木小青瓦，還帶動左右兩戶鄰居一起守住房屋的傳統形制。

　　1994年巍山獲評國家歷史文化名城，榮譽背后，是保護的緊迫。“再不管，古城就沒了。”1997年，巍山出臺《條例》，以地方立法為古城保護劃出第一道紅線，初步劃定三級保護區域，對建筑形式、體量、色調做出要求。無序建設被按下暫停鍵，保護有了標尺，管理有了依據。

　　欽志成回憶起當時的情況，長吁了一口氣。如今69歲的他，既是古城保護的見證者，又是參與者。2016年，他參與了拱辰樓外立面修復意見征求會，如今城墻主體的“紫土色”，正是他結合歷史原貌提出的方案。

　　修繕順應新規 風貌恪守古制

　　“茶主任……”5月27日下午，記者采訪當天，看見步履匆匆的茶文學又被攔在了街上。

　　“正好來你家看看，后院修繕得怎么樣了？”現任巍山縣歷史文化名城保護中心主任的他跨過木階，徑直走進姜麗梅家已有300多年歷史的二進古民居深處，他抬頭看了一眼屋頂說：“還是得用青瓦，以前的石棉瓦可不能用了。”為了這幾片瓦，他和同事跑了姜家很多趟。“我家今年也成文物了，以后修繕會更嚴格，我知道不能亂動。”姜麗梅認真地說。

　　其實，自2006年《條例》首次修訂后，古城居民在修繕房屋時就不再“憑感覺”，而是“按標準”。

　　這次修訂，延續了分級保護框架，劃分重點保護區和傳統風貌協調區；細化了建筑修繕規范，對與古城風貌不相協調的外部構筑物、裝飾和廣告牌等進行了相應規定。同時，鎖定明清格局、棋盤街巷、古民居、文物單位、巍寶山景區五大核心保護對象。

　　等覺寺變過用途 梁柱沒變過樣子

　　近5年來，巍山旅游年均接待游客增幅達29%，過夜游客年均增速18%；2025年接待游客572萬人次、旅游總收入55.68億元。人潮涌動中，老街不冷、老宅不空、煙火未散。

　　“老房子只有住著人，古城才能是活的。”茶文學的這句話，道出了巍山保護的關鍵。“巍山古民居數量龐大，單靠政府管不過來。只有原住居民在這里生活、勞作、修繕，建筑才能‘活’起來。”

　　2015年，《條例》進行第二次修訂，新修訂的《條例》不僅劃出核心保護區、建設控制區、風貌協調區，一一明確區域內建筑高度、色彩、材質，還增加城池水系、構筑物以及古樹名木等重點保護對象，聚焦古城內各保護主體的活化、融合、共生。

　　除了民居，巍山古城內的文物也并未淪為僅供觀賞的“標本”。南詔博物館北側，等覺寺古剎靜謐矗立，雙塔檐角銅鈴隨風輕響，清音穿巷。巍山縣文物管理所所長、南詔博物館館長字興介紹，這座古寺曾長期作為縣級醫院使用，主體建筑完好無損。歲月侵蝕僅致瓦片老化，修繕時嚴格比照原瓦色澤定制新瓦，烏黑梁柱、精美雕畫完整保留。縣醫院遷出后，當地未將古寺閑置封存，而是納入博物館整體布局，讓文物建筑活化復用、服務民生。

　　“這才是活著的古城。”參觀博物館途中，記者偶遇天津游客李艷秋夫婦，他們向字興咨詢時直言：很多古城要么過度商業化，要么空心化。只有巍山，老街有人住、老院有人守。

　　法條改過細則 守護從未松勁

　　近30年間，《條例》歷經兩次修訂，越改越細、越改越活，但“保護優先、風貌不變”的底線，從未松動。

　　巍山古城的保護從不只于建筑留存，更在于人居共生、民生提質。2019年至2021年，巍山依據《條例》開展大規模風貌整治，拆除核心區亂搭違建2000余戶、12萬余平方米，同步完善基礎設施。沒有強拆，沒有罰款，靠的是逐戶上門、反復溝通。歷時2年，昔日雜亂的街巷，變得整潔宜居、設施齊全，原住居民發自內心愿意留下來、守下去。

　　更難得的是，巍山古城保護近30年，很少進行立案查處。“懲罰從來不是目的，引導與守護才是。”茶文學介紹，古城推行前置審查、柔性執法、全程普法機制：居民修繕房屋，先報批、先指導，工作人員上門現場把關，講解修繕規范、普及保護理念，從源頭杜絕違規行為。

　　截至目前，巍山縣有國家歷史文化名城1座、省級歷史文化街區2片、中國歷史文化名村1個、中國傳統村落16個、州級傳統村落7個、歷史建筑65處，不可移動文物436處、文保單位91處、非遺96項、傳承人149人，列級保護數量居全國同類縣市前列；“留、改、拆、補、管、融”城市更新案例入選世界城市日主會場展廳，名城保護案例獲評全國示范……

　　一部《條例》，兩次修訂，三十年耕耘。如今的巍山古城青瓦依舊，街巷如棋，煙火綿長。從驚艷世界的高光時刻回望，巍山古城保護案例成為全國“唯二”的答案，早已寫在數十年的變與不變之中。

　　記者 肖思宇/文 通訊員 徐俊/圖