自從長和集團港口事件發(fā)生后，巴拿馬高層態(tài)度很快變了。

5月26日巴拿馬外長在紐約與中方負責人會面，

6月3日巴拿馬副外長又專程出席中國駐巴拿馬大使館舉辦的建交九周年招待會。

巴拿馬為什么“變臉”這么快？

2026年1月底，巴拿馬最高法院作出裁定，宣布長江和記實業(yè)旗下的巴拿馬港口公司所持有的巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港的特許經(jīng)營合同違反該國憲法。當天晚上，巴拿馬官方人員就進駐了兩個港口，直接接管了日常管理和運營權。

要知道，長和集團從1997年起就在這兩個港口深耕，前后投入超過18億美元。近三十年下來，這兩個港口承擔了巴拿馬運河大約四成的集裝箱貨運量，為當?shù)貏?chuàng)造了約2.5萬個就業(yè)崗位，累計繳納的稅收超過6.68億美元。

然而，巴拿馬政府完成接管后，轉身就把這兩個港口交給了丹麥馬士基和地中海航運來管理。長和集團立刻向國際仲裁機構提出仲裁申請，要求賠償20億美元。而更讓巴拿馬沒想到的是，港口易主之后，巴爾博亞港的到港貨輪數(shù)量開始明顯下滑，當?shù)氐暮竭\運轉也出現(xiàn)了各種各樣的問題，新接手的運營商還沒來得及理順航線調度，混亂就已經(jīng)開始了。

強行接管港口后，才發(fā)現(xiàn)事情沒那么簡單，很快巴拿馬就嘗到了苦頭。

巴拿馬是中國在中美洲和加勒比地區(qū)最重要的貿易伙伴。到2025年，中巴雙邊貿易額已經(jīng)達到128.6億美元，比2017年建交時增長了一倍多。中國是巴拿馬科隆自貿區(qū)最大的貨源供應國，同時也是巴拿馬運河的第二大航運使用客戶。

巴拿馬政府年初那套“強行收港”的操作，說白了對中資企業(yè)構成了直接打壓。而打壓的后果，大部分最終還是要落到巴拿馬自己頭上。港口倉促易手后，航線調度混亂的問題遲遲得不到解決，海外投資商對巴拿馬營商環(huán)境的信心也在肉眼可見地下降。

你想想，今天能強收中資企業(yè)的港口，明天會不會強收其他國家的投資？這種負面預期一旦形成，想要挽回就難了。

巴拿馬這次“翻臉”的背后，美國的影子清晰可見。

從2025年初開始，美國就不斷制造所謂“中資控制巴拿馬運河”的謠言。業(yè)內專家和權威媒體早已多次澄清：長和集團只負責運河兩端碼頭的運營，巴拿馬運河本身一直由巴拿馬政府管理，兩者之間沒有任何關系。但美方顯然不在乎事實，美國國務卿甚至專門跑到巴拿馬首都，反復向當?shù)毓賳T灌輸“中資港口存在安全隱患”的錯誤信息。巴拿馬政府顯然受到了影響，巴拿馬總統(tǒng)事后也承認，本國的有關決策“經(jīng)常受到大國博弈的影響”。

所以，我們看到的5月26日紐約會晤和6月3日建交紀念招待會，其實都是巴拿馬在“鬧騰”了幾個月之后，是緩和雙邊關系的表現(xiàn)。

5月26日，巴拿馬外長的溝通姿態(tài)放得很低，除了重申堅持一個中國原則之外，還特意提到了早年華工參與當?shù)罔F路、巴拿馬運河建設的歷史。說明巴拿馬是真的急了，他們知道光談商業(yè)利益可能不夠，還要動之以情。

6月3日，建交紀念招待會，巴拿馬副外長親自到場，再次表達了修復兩國關系的意愿。巴拿馬選擇在這個時候表態(tài)，意思很明確——希望把港口糾紛那一頁翻過去，重新回到合作的軌道上來。

在紐約會晤時，中方負責人明確表示，中巴兩國的合作不針對任何第三方，也不受外部勢力影響，督促巴拿馬保護好中國企業(yè)的合法權益。而在6月3日的使館招待會上，中方有意避開了港口糾紛的問題，沒有揪著不放，給巴拿馬留出了一定的緩沖空間。

為什么巴方態(tài)度轉變這么快，背后也談談自己的看法：

第一，巴拿馬的“回頭”是經(jīng)濟現(xiàn)實對政治表演的勝利。

年初那場強行收港，巴拿馬政府以為可以在中美之間“左右逢源”，既按美國的意思辦了中國，又指望中國不會真的翻臉。但現(xiàn)實很快打了臉：港口運營出問題、外資信心下降、航運量下滑、20億美元仲裁懸在頭頂……這些經(jīng)濟上的代價，是美國絕對不會替巴拿馬承擔的。

第二，美國給巴拿馬挖了一個坑，然后轉身就走了。

美國在巴拿馬運河問題上煽風點火，目的無非是想在中美洲制造一個“反華支點”。但美國只負責制造問題，不負責解決問題。港口被強收之后，誰來保證運營效率？誰來填補中資企業(yè)退出后的資金缺口？誰來應對國際仲裁？這些問題，美國一個都沒回答。

第三，中方手握主動權，接下來看巴拿馬的實際行動。

從目前的態(tài)勢來看，中方并沒有因為巴拿馬的幾次“示好”就急于翻篇。仲裁案還在繼續(xù)，港口糾紛也沒有實質性解決。巴拿馬想要修復關系，光靠副外長出席招待會、外長談歷史感情是不夠的。它需要在港口運營權、中資企業(yè)合法權益保障、仲裁賠償?shù)葐栴}上拿出切實可行的方案。如果巴拿馬真想重回合作軌道，就必須拿出能夠取信于中方的實際行動。