江蘇
“糾治旅游行業導游亂象、強制消費等問題”集中整治開展以來，鹽城市文旅部門持續加大旅游市場執法辦案力度，依法查處了一批違法違規案件，有效維護了旅游市場秩序。為進一步發揮典型案例的警示教育作用，引導經營主體和從業人員守法經營、規范執業，切實保障廣大游客合法權益，現選取部分典型案例予以公布。
1.唐某未經許可經營旅行社業務案
鹽城某保險公司銷售人員唐某以1100元/人招徠某保險公司投保人及其親友等合計73人，收取團費合計5萬余元，自行聯系旅行社提供包車服務，與韓國地接從業人員協商接待事項及費用，安排游客在韓旅游期間的住宿、餐飲、購物、游覽、交通等服務。唐某的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規定，鹽城市文化廣電和旅游局依據《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款，對其作出罰款的行政處罰。
典型意義：保險從業人員以“客戶回饋”“VIP福利”為名組織低價出境游，是當前旅游市場的常見違法模式。查處此類無證經營行為，有助于厘清金融與文旅業務邊界，對保險代理、保險經紀等從業人員起到警示作用。同時提醒消費者警惕熟人低價游、保險客戶回饋游等形式的旅游消費陷阱。
2.組織保險團不規范簽訂旅游合同案
某保險公司業務員黃某在未取得旅行社業務經營許可證的情況下，招徠60名游客參加“閩粵雙星-潮汕廈門6日游”，將游客交給某旅行社鹽城分公司具體組織。該分公司委托廈門某地接社接待游客，未與地接社簽訂委托合同。黃某的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規定，射陽縣文化廣電和旅游局依據《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款，對黃某作出沒收違法所得并處罰款的行政處罰。某旅行社鹽城分公司的行為違反了《旅行社條例》第三十六條的規定，鹽城市文化廣電和旅游局依據《旅行社條例》第五十五條第（五）項，對該分公司作出罰款的行政處罰。典型意義：保險機構從業人員不得以福利旅游、回饋客戶等名義變相開展無證旅游經營活動。旅行社在業務操作中應規范委托程序，簽訂書面委托合同，避免因層層轉包、私下委托導致服務斷檔和責任不清。
3.張某未經許可經營旅行社業務案
張某在未取得旅行社業務經營許可證的情況下，組織阜寧縣某托管服務中心、某藝術培訓有限公司學員赴淮安開展春假研學活動，共收取研學團費48200元。張某未經許可從事招徠、組織、接待等旅行社業務，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規定，阜寧縣文化廣電和旅游局依據《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款，對其作出沒收違法所得并處罰款的行政處罰。
典型意義：未經許可擅自組織校外研學活動，屬于典型的無證經營旅行社業務行為。研學旅行應由取得資質的旅行社依法組織，任何個人或機構不得規避資質要求擅自開展招徠、組織、接待活動。
4.某食品銷售公司未經許可經營旅行社業務案
某食品銷售公司在未取得旅行社業務經營許可證的情況下，利用其食品銷售和酒店管理積累的顧客資源，從事招徠、咨詢的旅游服務活動。其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規定，建湖縣文化廣電和旅游局依據《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款，對該公司及其負責人作出罰款的行政處罰。
典型意義：以會員福利為名、行無資質攬客之實，是規避旅游市場準入監管的隱蔽違法模式。查處此類違法行為有助于維護旅游許可制度的嚴肅性，警示各類市場主體不得以變通方式從事無證旅游經營。
5.某旅行社未與旅游者簽訂旅游合同案
響水縣某旅行社有限公司在接待旅游者時，未與旅游者簽訂旅游合同。其行為違反了《旅行社條例》第二十八條的規定，響水縣文化廣電和旅游局依據《旅行社條例》第五十五條第（一）項，對其作出罰款的行政處罰。典型意義：簽訂旅游合同是旅行社的法定義務，也是保障游客和旅行社雙方權益的基礎。旅行社應當嚴格落實“先合同、后行程”的要求，規范經營行為，避免因合同缺失引發糾紛。
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