2026年1月2日，兩岸“小三通”客運航線運行滿25周年。兩岸“小三通”航線開通25年來，福建邊檢機關累計驗放旅客超2600萬人次、客輪24.4萬艘次，共為超248萬人次旅客提供快捷通關服務

2026年4月12日，中共中央臺辦受權發布十項促進兩岸交流合作的政策措施（以下簡稱“十項措施”）。這是在中共中央總書記習近平會見中國國民黨主席鄭麗文、為兩岸關系發展指明方向后，大陸方面踐行“兩岸一家親”理念、推動兩岸關系和平發展的重大務實舉措。“十項措施”立足兩岸關系發展新形勢，既系統繼承了大陸多年來惠臺利民政策的核心要義與實踐經驗，又精準回應了當前臺灣島內民生經濟、基層發展、文化交流等領域最緊迫的現實需求，全方位彰顯了大陸持續深化兩岸融合發展、增進臺灣同胞福祉的堅定決心與十足信心。

“十項措施”是惠臺利民政策的繼承與發展

大陸對臺工作始終以“增進同胞福祉、促進和平發展”為核心，一系列惠臺利民政策層層遞進、不斷深化，構成了“十項措施”出臺的堅實歷史基礎與政策底蘊，彰顯了大陸對臺政策的連續性、穩定性與創新性。“十項措施”精準承接已有惠臺利民政策的核心邏輯與價值取向，在政黨溝通、經貿合作、民生便利、青年交流、文化融合五大核心領域實現政策延續，確保惠臺初心不變、利民力度不減。

政黨溝通機制方面，大陸始終堅持與認同“九二共識”、反對“臺獨”的臺灣政黨開展交流對話，推動兩岸關系和平發展。“十項措施”第一條明確提出“探索建立國共兩黨常態化溝通機制”，這是對過往國共兩黨交流經驗的制度化升級，將臨時性、階段性的對話轉化為常態化、機制化溝通，為兩岸關系穩定提供政治保障，傳承了“以對話促和平、以交流促融合”的核心要義。

經貿惠臺舉措方面，針對臺灣農漁民、中小企業的核心關切，大陸持續簡化臺灣農漁產品、食品輸入流程，拓寬銷售渠道。“十項措施”第五條至第八條，明確為符合檢驗檢疫標準的臺灣農漁產品輸入提供便利、完善涉臺漁業準入管理、簡化臺灣食品企業注冊及產品輸入流程、新設對臺小額商品交易市場，既完全延續了“助力臺灣基層經貿群體增收、共享大陸市場紅利”的政策邏輯，又進一步細化舉措、擴大覆蓋范圍，將利好延伸至遠洋漁業、中小微企業等更多領域。

民生互聯互通方面，福建與金門、馬祖地緣相近、血緣相親，“應通盡通”是多年來兩岸基層民生融合的重點工程。“十項措施”第三條明確“推動福建沿海地區同金門、馬祖通水、通電、通氣、通橋”，延續了“基礎設施聯通、能源資源互通促民生融合”的思路；第四條推動全面恢復兩岸空中客運直航正常化，新增烏魯木齊、西安等城市直航，支持金門共用廈門新機場，進一步擴大兩岸交通互聯互通成果，傳承了“打破時空壁壘、便利同胞往來”的民生導向。

青年與文化交流方面，青年是兩岸未來，文化是民族根脈。“十項措施”第二條“建立國共兩黨青年雙向交流機制化平臺”，延續了兩岸青年常態化交流的傳統，通過中華全國青年聯合會與國民黨青年事務委員會對接，每年邀請20個島內青年團組來大陸交流，搭建制度化交流渠道；第九條允許臺灣優質影視內容在大陸播出、支持臺灣業者參與大陸微短劇創作，延續了兩岸文化交流的開放姿態，助力中華文化傳承創新。

2026年4月16日，中華一家親—2026桂臺各民族歡度“廣西三月三”大聯歡活動在廣西南寧舉行。圖為桂臺兩地同胞在活動現場自拍

彰顯大陸深化兩岸融合發展、推進祖國統一的堅定決心

“十項措施”既是惠臺利民的務實舉措，更是大陸深化兩岸融合發展、推進祖國和平統一進程的戰略部署。大陸始終堅持以通促融、以惠促融、以情促融，通過全方位交流合作、深層次民生融合、常態化情感聯結，不斷拉近兩岸同胞心理距離、增進民族認同感、凝聚統一共識，逐步實現兩岸經濟、民生、文化、社會深度融合，最終為祖國完全統一奠定堅實的經濟基礎、民生基礎、文化基礎和民意基礎。“十項措施”的出臺，全方位彰顯了大陸持續深化兩岸融合發展的堅定決心與誠意善意。

一是始終堅持一個中國原則，堅決反對“臺獨”分裂行徑。

大陸深化兩岸融合發展、推進祖國統一的決心，源于對歷史大勢的深刻把握、對民族復興的使命擔當、對兩岸同胞的責任情懷。“十項措施”從始至終貫穿堅持一個中國原則、反對“臺獨”分裂的核心立場，明確所有交流合作舉措均以堅持“九二共識”、反對“臺獨”為政治基礎，絕不為“臺獨”分裂活動提供任何空間、任何土壤、任何便利。

當前，“臺獨”分裂勢力不斷挑釁，勾連外部勢力進行分裂活動，嚴重破壞兩岸關系和平發展、嚴重威脅臺海和平穩定、嚴重損害中華民族根本利益。“十項措施”的出臺，是大陸對“臺獨”分裂勢力的嚴正警告。“臺獨”分裂行徑逆歷史潮流而動、違民心所向，注定失敗；兩岸交流合作、融合發展是人心所向、大勢所趨，不可阻擋。大陸始終堅定維護國家主權和領土完整，絕不容許任何分裂國家的行為，無論“臺獨”分裂勢力如何挑釁、外部勢力如何干涉，都動搖不了大陸深化兩岸融合發展、推進祖國統一的堅定決心。“十項措施”以實實在在的政策紅利，引導臺灣民眾認清“臺獨”分裂危害，自覺抵制“臺獨”，主動參與兩岸融合發展，凝聚反“獨”促統強大合力，筑牢反對“臺獨”、支持統一的民意根基。

二是依托大陸發展優勢，攜手臺灣同胞共享民族復興偉大機遇。

大陸深化兩岸融合發展的信心，源于大陸經濟社會發展的巨大成就、超大規模市場優勢、完備產業體系、強勁發展動能，更源于兩岸同胞血脈相連、命運與共的民族認同。當前，大陸已全面建成小康社會，正在邁向全面建設社會主義現代化國家新征程，經濟持續穩定增長、科技創新日新月異、民生福祉不斷提升，為兩岸融合發展提供了堅實的物質基礎、廣闊的發展空間、豐富的合作機遇。

“十項措施”的出臺，充分彰顯了大陸愿意分享發展機遇、與臺灣同胞共創美好生活的十足信心。大陸始終將臺灣同胞視為一家人，愿意向臺灣同胞開放大陸市場、提供發展平臺、共享發展成果。無論是農漁民、中小企業主，還是青年、文化從業者，都能在大陸廣闊市場中找到發展機遇、實現人生價值。兩岸經濟互補性強、合作潛力巨大，大陸的資金、技術、市場優勢與臺灣的人才、管理、創新優勢相結合，必將釋放巨大合作能量，推動兩岸經濟共同發展、共同繁榮。“十項措施”以全方位、多層次的政策支持，助力臺灣同胞融入大陸發展大局，共享中國式現代化建設成果、共享民族復興偉大機遇，讓臺灣同胞深刻認識到：兩岸合則兩利、分則兩害、斗則俱傷，融入大陸、共享發展才是臺灣的正確出路、臺灣民眾的幸福選擇。

三是始終秉持“兩岸一家親”理念，真心實意為臺灣同胞謀福祉。

大陸深化兩岸融合發展的誠意，源于兩岸同根同源、同文同種、血脈相連、命運休戚與共的民族情懷，源于對臺灣同胞的深厚感情、對兩岸和平發展的執著追求。自兩岸開放交流以來，大陸始終秉持“兩岸一家親”理念，真心實意為臺灣同胞辦實事、解難事、做好事，只為增進同胞親情福祉、推動兩岸關系和平發展。

2026年5月13日，上海全市20個出入境接待大廳已同步啟動赴金門、馬祖旅游簽注申請受理工作。圖為市民在上海市公安局長寧分局（古北）出入境接待大廳辦理證件

“十項措施”的每一項都蘊含著大陸對臺灣同胞的深厚情誼與誠摯誠意。不設交流門檻、不附加政治條件，全面恢復兩岸直航并開放個人游試點，旨在方便兩岸同胞往來；簡化農漁產品和食品輸入流程、新設小額商品交易市場，以助力臺灣基層民眾增收；搭建青年交流平臺、開放影視市場，為臺灣青年成長和文化產業發展提供支持；建立政黨常態化溝通機制，致力于修復政治互信、維護臺海和平穩定。這些舉措全然從臺灣同胞切身利益出發，回應民眾最關心、最直接、最現實的民生需求，讓臺灣同胞感受到大陸的溫暖與善意，體會到兩岸一家的親情與溫情。這種誠意并非一時之舉或表面文章，而是大陸長期堅持、一以貫之的初心使命，體現了對臺灣同胞的真情流露、對兩岸和平發展的執著堅守。

四是以深度融合凝聚統一共識，穩步推進祖國和平統一進程。

兩岸融合發展是實現祖國和平統一的必由之路，也是化解兩岸分歧、凝聚統一共識的根本途徑。“十項措施”的核心目標，就是通過全方位交流、深層次融合、常態化聯結，持續拉近兩岸同胞心理距離、增進民族認同感、凝聚統一共識，為祖國完全統一奠定堅實基礎。

在經濟融合層面，“十項措施”推動兩岸經貿全面暢通、產業深度合作，推動臺灣經濟深度融入大陸經濟體系，構建“你中有我、我中有你”的經濟共同體，讓臺灣民眾從兩岸經濟融合中切實獲得實實在在的利益，深刻認識到兩岸經濟密不可分、命運休戚與共，進而自覺支持兩岸融合發展、反對“臺獨”分裂。

在民生融合層面，“十項措施”推動兩岸交通互聯互通、民生資源共享共用，讓兩岸同胞往來更便捷、生活更融合、情感更親近，逐步消除兩岸同胞之間的隔閡與疏離，形成“兩岸一家、親如骨肉”的民生共同體，不斷增強臺灣同胞對大陸的歸屬感、認同感。

在文化融合層面，“十項措施”積極推動兩岸文化交流合作、中華文化傳承創新，引導兩岸同胞共同傳承弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，不斷增強民族文化自信、凝聚民族精神力量，構建“同根同源、文化同心”的文化共同體，從思想根源上消除“臺獨”分裂思想滋生的土壤。

在社會融合層面，“十項措施”推動兩岸青年雙向交流、基層民眾常態化往來，讓兩岸同胞在交流中增進了解、在合作中加深信任、在互動中凝聚共識，凝聚“命運與共、攜手同行”的社會共同體，匯聚起兩岸同胞共同追求和平發展、民族復興、祖國統一的強大合力。

“十項措施”是大陸惠臺利民政策的繼承與發展，是回應臺灣島內民生急難的務實之舉，更是深化兩岸融合發展、推進祖國和平統一的戰略部署。它承載著大陸對臺灣同胞的深情厚誼、對兩岸和平發展的執著追求、對民族復興的使命擔當，全方位彰顯了大陸持續深化兩岸融合發展的堅定決心、十足信心與滿滿誠意。兩岸同胞同屬中華民族，血脈相連、命運與共，和平發展、融合發展是人心所向、大勢所趨，是任何力量都無法阻擋的歷史潮流。當前，臺海局勢復雜嚴峻，“臺獨”分裂勢力與外部干涉勢力勾連挑釁，不斷破壞兩岸關系和平發展。但無論形勢如何變化，大陸堅持一個中國原則、反對“臺獨”分裂的立場不會變，深化兩岸融合發展、惠臺利民的初心不會變，推進祖國和平統一、實現民族復興的決心不會變。

作者：王子旗

中國社會科學院臺灣研究所副研究員