據(jù)印度教徒報(bào)6月8日?qǐng)?bào)道，印度正處于人口結(jié)構(gòu)劇變的邊緣。全國(guó)生育率已連續(xù)數(shù)十年下降，目前已達(dá)到或低于人口更替水平。很快將不得不從為龐大的青年人口尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)向?yàn)槔淆g化人口做好準(zhǔn)備。

乍一看政府五月底成立的高級(jí)別人口變化委員會(huì)的職權(quán)范圍，你可能不會(huì)這么想。職權(quán)范圍中充斥著解決“非法移民”和邊境管理問(wèn)題的必要性。內(nèi)政部長(zhǎng)阿米特·沙阿在社交媒體X上宣布成立該委員會(huì)時(shí)表示，“非法滲透和其他導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)非自然變化的原因，對(duì)任何國(guó)家的現(xiàn)在和未來(lái)都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。” 難怪該委員會(huì)沒(méi)有一位人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家來(lái)指導(dǎo)其工作。委員會(huì)主席是一位退休的印度最高法院法官；成員包括一位退休的印度行政服務(wù)官員、一位退休的印度警察服務(wù)官員、人口普查專員和一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

滲透敘事不斷擴(kuò)展

2025年8月15日，總理在紅堡城墻上以措辭強(qiáng)硬的“滲透者”一詞宣布成立這樣一個(gè)委員會(huì)。事實(shí)上，這標(biāo)志著多年來(lái)不斷構(gòu)建的神話最終爆發(fā)：來(lái)自孟加拉國(guó)的無(wú)證（穆斯林）移民正涌入邊境地區(qū)，蔓延至全國(guó)各地，并影響著選舉結(jié)果。早在2018年，時(shí)任印度人民黨（BJP）主席的阿米特·沙阿就曾將孟加拉國(guó)移民比作白蟻。關(guān)于移民大軍的神話已經(jīng)深入人心，并有效地服務(wù)于印度人民黨的選舉目的。

在阿薩姆邦的幾屆選舉中，這一策略都取得了顯著成效；在最近的西孟加拉邦選舉中，該策略更是效果驚人，因?yàn)閼?yīng)對(duì)“滲透”問(wèn)題是印度人民黨競(jìng)選的核心內(nèi)容。現(xiàn)在或許是時(shí)候在人口變化委員會(huì)的建議指導(dǎo)下，將其推廣至全國(guó)范圍了。

鑒于該問(wèn)題的突出方式和框架，我們大致可以預(yù)料到該委員會(huì)的建議。我們?nèi)匀恍枰斫猓@與人口挑戰(zhàn)幾乎無(wú)關(guān)，而關(guān)乎印度少數(shù)群體（尤其是穆斯林）“他者化”進(jìn)程的下一階段。

首先，來(lái)自孟加拉國(guó)的大規(guī)模非法移民的證據(jù)是什么？值得注意的是，迄今為止，我們掌握的唯一官方證據(jù)，即來(lái)自孟加拉國(guó)的移民影響了人口規(guī)模和構(gòu)成，僅僅是內(nèi)政部長(zhǎng)觀察到的幾個(gè)邊境地區(qū)人口大幅增長(zhǎng)。僅僅強(qiáng)調(diào)這些增長(zhǎng)，而不提及國(guó)內(nèi)移民或不同社區(qū)生育率的差異，并不能證明存在非法移民。更令人深思的是，據(jù)本報(bào)報(bào)道（《政府2024年關(guān)于成立“人口挑戰(zhàn)”小組的提案從未啟動(dòng)》，2025年8月16日），一些官方機(jī)構(gòu)曾開(kāi)展過(guò)研究，證明邊境地區(qū)存在人口變化，但這些研究卻在沒(méi)有任何解釋的情況下從內(nèi)政部網(wǎng)站上被刪除。我們只能推測(cè)，這些研究被刪除是因?yàn)樗鼈兘?jīng)不起推敲。

這并非關(guān)于未記錄的遷移。

幾十年來(lái)，印度和孟加拉國(guó)之間確實(shí)存在跨境移民，兩國(guó)共享著密不可分的河流生態(tài)系統(tǒng)。但鑒于孟加拉國(guó)近幾十年來(lái)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，很難說(shuō)經(jīng)濟(jì)困境是導(dǎo)致孟加拉國(guó)向印度大規(guī)模移民的根本原因。印度的鄰國(guó)早已不是幾十年前被嘲諷地稱為“爛攤子”的孟加拉國(guó)了。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2005年至2023年間，孟加拉國(guó)的人均收入（以名義美元計(jì)）增長(zhǎng)速度超過(guò)印度（復(fù)合年增長(zhǎng)率分別為10.4%和7.70%）；如今，孟加拉國(guó)的人均收入與印度大致相當(dāng)。按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，印度的增長(zhǎng)略高。無(wú)論采用何種衡量標(biāo)準(zhǔn)，兩國(guó)目前的人均收入大致相同，根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的人類發(fā)展指數(shù)，兩國(guó)的人類發(fā)展水平也基本一致。但孟加拉國(guó)的發(fā)展速度遠(yuǎn)超印度。那么，為何會(huì)出現(xiàn)如此大規(guī)模的移民潮涌向印度，以至于人們開(kāi)始談?wù)撁霞永瓏?guó)人口被印度“淹沒(méi)”的情況呢？當(dāng)然，孟加拉國(guó)境內(nèi)肯定會(huì)存在一些困境地區(qū)，迫使貧困人口考慮移居印度，而技術(shù)熟練者則可能前往西亞。但我們找不到任何經(jīng)濟(jì)證據(jù)表明，孟加拉國(guó)人因困境而大量涌入印度，最終影響到本國(guó)的就業(yè)和選舉結(jié)果。

當(dāng)然，這一切并非僅僅關(guān)乎非法移民。這一切實(shí)際上是指印度穆斯林的地位，以及過(guò)去12年來(lái)針對(duì)這一印度公民群體的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治歧視的加劇。而政府在此向委員會(huì)下達(dá)了更為危險(xiǎn)的指令。第四項(xiàng)內(nèi)容為“分析宗教或社會(huì)群體層面的人口結(jié)構(gòu)變化，尤其是在這些變化偏離更廣泛趨勢(shì)的情況下”。這尤其關(guān)乎穆斯林的生育行為以及“他們偏離更廣泛趨勢(shì)的情況”。

一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，印度教民族主義運(yùn)動(dòng)一直在煽動(dòng)人們對(duì)穆斯林人口超過(guò)印度教徒的恐懼。

如今，這種觀念已深深植根于各個(gè)年齡段、各個(gè)階層、各個(gè)種姓和各個(gè)地區(qū)的印度教徒心中。它存在于日常社交對(duì)話中，當(dāng)然也存在于社交媒體上，并且在競(jìng)選活動(dòng)中更是以毫不掩飾的方式表達(dá)出來(lái)。