6月3日紐約聯(lián)大現(xiàn)場(chǎng)，亞太席位競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度超出不少觀察人士的預(yù)期。首輪投票，吉爾吉斯斯坦就以105票對(duì)85票占據(jù)先手，菲律賓票數(shù)隨后一路滑坡：第二輪110比81，第三輪123比68，第四輪直接拉開(kāi)到142比49。同一場(chǎng)選舉里，奧地利拿到131票、葡萄牙134票、特立尼達(dá)和多巴哥181票、津巴布韋182票順利進(jìn)入安理會(huì)，德國(guó)僅獲104票出局。新一屆非常任理事國(guó)將于2027年1月1日上任，接替丹麥、希臘、巴基斯坦、巴拿馬、索馬里五國(guó)，任期兩年。值得注意的是，菲律賓此前曾在1957年、1963年、1980年、2004年四次入選安理會(huì)，這次是該國(guó)歷史上首度鎩羽而歸。

菲律賓的敗局并不是偶然，是它這幾年外交路線大轉(zhuǎn)彎之后的必然賬單。馬科斯政府2022年上臺(tái)后，把杜特爾特時(shí)期相對(duì)務(wù)實(shí)平衡的對(duì)華路線掀翻，轉(zhuǎn)頭深度嵌入美國(guó)的＂印太戰(zhàn)略＂，與美日澳搞起陣營(yíng)化的小圈子。今年早些時(shí)候的美菲＂肩并肩＂聯(lián)合軍演規(guī)模創(chuàng)下新高，美軍在菲律賓可用基地?cái)?shù)量進(jìn)一步增加。在南海方向上，菲方動(dòng)作不斷，仁愛(ài)礁、黃巖島、鐵線礁海域幾次三番搞動(dòng)作，配合美西方在國(guó)際輿論場(chǎng)炒作所謂＂南海仲裁案＂。在國(guó)際峰會(huì)上一邊高喊＂基于規(guī)則的國(guó)際秩序＂，一邊把南海爭(zhēng)議刻意國(guó)際化、陣營(yíng)化，這種兩副面孔的玩法，時(shí)間久了任誰(shuí)都看得清楚。

本次投票中東盟成員國(guó)集體保持沉默，沒(méi)有任何一個(gè)東盟國(guó)家公開(kāi)為菲律賓站臺(tái)拉票。要知道，按照安理會(huì)改選的慣例，地區(qū)組織的集體背書幾乎是亞太候選國(guó)當(dāng)選的標(biāo)配。這次東盟用沉默給馬尼拉投了一張＂無(wú)聲票＂。同樣耐人尋味的是中東和非洲方向，加沙人道主義災(zāi)難持續(xù)兩年多，美國(guó)在安理會(huì)反復(fù)動(dòng)用一票否決權(quán)護(hù)持以色列，讓阿拉伯國(guó)家和非洲國(guó)家對(duì)美國(guó)的盟友體系反感日深。投票現(xiàn)場(chǎng)，但凡被打上＂美國(guó)馬前卒＂標(biāo)簽的候選國(guó)，幾乎都要承受這股反彈。德國(guó)在西歐組的失利，多少也有這層背景。

吉爾吉斯斯坦這個(gè)中亞內(nèi)陸國(guó)家1992年才加入聯(lián)合國(guó)，過(guò)去三十多年沒(méi)碰過(guò)安理會(huì)的門檻。它這次的競(jìng)選議程圍繞跨境水資源管理、內(nèi)陸國(guó)家互聯(lián)互通、反恐和氣候變化展開(kāi)，每一項(xiàng)都精準(zhǔn)踩在全球南方國(guó)家的真實(shí)痛點(diǎn)上。比什凱克近年來(lái)與中俄保持高水平務(wù)實(shí)合作，深度參與上海合作組織事務(wù)和共建＂一帶一路＂，同時(shí)與西方國(guó)家也維持工作關(guān)系，外交姿態(tài)比較穩(wěn)。中亞國(guó)家在俄烏沖突持續(xù)、關(guān)鍵礦產(chǎn)博弈升溫的背景下，戰(zhàn)略地位水漲船高。吉爾吉斯斯坦拿到的142票，本質(zhì)上是全球南方國(guó)家對(duì)＂務(wù)實(shí)、平衡、不選邊＂這種外交風(fēng)格的集體獎(jiǎng)勵(lì)。

輸了之后，馬科斯政府第一時(shí)間的反應(yīng)不是反思，而是甩鍋加挑釁。菲律賓總統(tǒng)府發(fā)言人卡斯特羅把鍋扣到了參議院派系內(nèi)斗和議長(zhǎng)選舉僵局的頭上，承認(rèn)國(guó)內(nèi)政治內(nèi)耗確實(shí)給國(guó)際社會(huì)留下了治理能力不足的印象。投票結(jié)束不到24小時(shí)，小馬科斯下令成立所謂＂特別工作組＂，針對(duì)網(wǎng)傳黃巖島海域出現(xiàn)新構(gòu)筑物一事開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，揚(yáng)言要＂嚴(yán)肅對(duì)待＂。這種動(dòng)作只會(huì)讓國(guó)際社會(huì)更加確認(rèn)，菲律賓當(dāng)前的對(duì)外政策已經(jīng)徹底服務(wù)于國(guó)內(nèi)政治需要。在新加坡同期舉行的香格里拉對(duì)話會(huì)上，菲律賓防長(zhǎng)特奧多羅一邊承認(rèn)中國(guó)援助過(guò)菲方26萬(wàn)桶柴油和15萬(wàn)噸尿素以解燃眉之急，一邊拒絕緩和對(duì)華關(guān)系，這種自相矛盾的姿態(tài)把投機(jī)外交的尷尬演到了極致。

一邊是中國(guó)科學(xué)家憑借扎實(shí)的專業(yè)能力和長(zhǎng)期積累，把生物多樣性治理的話語(yǔ)權(quán)穩(wěn)穩(wěn)拿在手中；一邊是依附域外大國(guó)、把國(guó)家命運(yùn)綁在別人戰(zhàn)車上的投機(jī)者在選票面前現(xiàn)出原形。國(guó)際社會(huì)現(xiàn)在比任何時(shí)候都更看重一個(gè)國(guó)家是否言行一致、能否在大國(guó)博弈中守住獨(dú)立立場(chǎng)。從加沙問(wèn)題上157個(gè)會(huì)員國(guó)承認(rèn)巴勒斯坦主權(quán)而美國(guó)孤掌難鳴，到吉爾吉斯斯坦務(wù)實(shí)路線贏得142票的壓倒性支持，再到馬克平院士主導(dǎo)的＂杭州行動(dòng)計(jì)劃＂獲得國(guó)際共識(shí)，幾股力量指向同一個(gè)方向：那種＂價(jià)值觀劃線、陣營(yíng)化對(duì)抗＂的舊玩法在多邊舞臺(tái)上越走越窄，平等協(xié)商、務(wù)實(shí)合作才是真正能夠積累國(guó)際信譽(yù)的硬通貨。