印度洋上有座小島,讓倫敦如坐針氈,讓北約32個成員國心里直打鼓。白宮居然動了個念頭——掏錢,直接從毛里求斯手里把島買下來。
這不是什么電視劇情節,而是英國《每日電訊報》6月7日剛剛捅出來的真事。一旦這事真辦成了,二戰之后立起來的那套國際游戲規則,恐怕真的要被推翻重來。
事情的引爆點,是一份還停留在白宮內部的草擬方案。據爆料,雖然"購島"并非白宮的首選方案,但官員們已向美國財政部長貝森特提出這一方案,并由貝森特提交給特朗普。
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這個想法已經從幕僚桌面遞到了總統手邊。為啥盯上這么個名不見經傳的小島?打開地圖就明白了。
查戈斯群島卡在印度洋正中央,往北能看中東,往西連著非洲,往東又能盯住南亞。島上的迪戈加西亞,是美軍在整個印度洋上唯一能停大艦隊、能起飛戰略轟炸機的硬核據點。
這地方有多重要,看看打過的仗就知道。海灣戰爭、伊拉克戰爭、阿富汗戰爭,B-2轟炸機一次次從這里騰空而起。
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眼下中東火藥味越來越濃,迪戈加西亞軍事基地對美國意義重大,能夠將伊朗納入美國的打擊范圍,美軍B-2轟炸機可以從該基地出發空襲德黑蘭。這座島的來歷并不光彩。
查戈斯群島位于印度洋,自1814年以來一直被英國控制。1965年,英國將查戈斯群島從毛里求斯分離,并在其最大島嶼迪戈加西亞島上與美國共同建設軍事基地,用于部署美國海軍艦艇、轟炸機等軍事力量。
基地建設過程中,島上數千名居民遭到驅逐。一段被強行抹掉的家園史,至今還是國際輿論的痛點。
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毛里求斯1968年獨立后,幾代外交官接力討債。海牙國際法院后來認定英國的占領違反國際法,倫敦在道義和法律上都沒了退路。
去年5月,英國終于點頭,跟毛里求斯簽下主權移交協議——島歸毛里求斯,基地照常租給英美用,等于給各方都留了體面。劇本一開始演得挺順,轉折出在特朗普身上。
他重返白宮后,盯上這樁協議就沒消停過。先是斥責倫敦"愚蠢",過幾天又說"理解",再過幾天再翻臉。
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這種來回橫跳,把斯塔默政府逼到了墻角。今年2月那次發聲最直接。特朗普18日再次批評英方犯下"重大錯誤"。
他同時放話,如果伊朗"不達成協議",美國"可能"需要動用查戈斯群島主島迪戈加西亞上的美軍基地。話挑明到這份上,伊朗議題和迪戈加西亞就被他直接綁在了一起。
英國扛不住了。據英國媒體4月報道,由于美國方面拒絕履行必要步驟,英國政府被迫擱置將查戈斯群島主權移交給毛里求斯的相關法案。
毛里求斯那邊也沒認慫,毛里求斯外交、地區一體化和國際貿易部長達南賈伊·蘭富爾表示,毛里求斯將"不遺余力"收回該群島。三方就這么僵住,僵到白宮拍板:干脆掏錢自己談。
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可"掏錢買地"這事,聽著像19世紀殖民時代的橋段。事實也確實如此。
美國上一次進行此類重大收購是在1917年,以2500萬美元的價格購買丹麥屬西印度群島,使其成為現在的美屬維爾京群島。從那以后,整整一百多年沒人再玩這套。
為什么沒人玩?因為玩法早就改了。二戰后聯合國成立,《聯合國憲章》白紙黑字規定主權不能買賣,領土不是貨架上的商品。
半個多世紀以來,全球邊界要么靠民族自決,要么靠雙邊協商,沒有哪個大國敢公開開支票收土地。特朗普這一手,等于把這條公認的紅線踩在腳下。
《每日電訊報》自己都看不下去。該媒體擔憂,隨著特朗普不斷重寫美國的外交政策,國際社會的共識正遭到破壞,購買查戈斯群島的想法可能導致"現代外交走向終結"。
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一家英國老牌媒體說出這種話,可見震動有多大。價碼也是個謎。眼下沒人知道華盛頓打算開多少錢。
能拿來參考的,只有英國之前的方案。英國最初計劃在移交主權后以350億英鎊的價格租借迪戈加西亞軍事基地,租期99年。
如果美國政府想要控制這些島嶼,需要先批準英國的主權移交協議,然后在完成主權移交后與毛里求斯談判。繞一大圈,本質就是把英國當成臨時跳板,用完即棄。
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毛里求斯這邊壓力山大。半個多世紀反殖民斗爭才換回主權,剛捂熱乎就要換成美元鈔票,國內民意能答應?
非洲兄弟國家一直撐著這場維權官司,真要"賣島",多年攢下的外交信譽一夜歸零。算長賬,租金可以收幾十年,一錘子買賣只換來一筆錢,土地卻永遠沒了。
更妙的借口是"中國威脅"。由于毛里求斯與中國保持良好關系,美國官員還炒作所謂"中國威脅",稱英國移交島嶼主權可能導致"海上間諜活動"增加。
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這套說辭用在哪兒都好使,給單邊行動套個安全殼,外人不好反駁。英國外交部回應得相當克制。
英國政府發言人回應稱,迪戈加西亞是英美雙方的關鍵戰略軍事資產,近60年來一直守護著雙方共同的安全。話說得漂亮,但盟友被繞開的尷尬藏不住。
旁邊32個北約國家圍觀,心情更復雜。波蘭是模范學生,國防開支砸得最狠,結果美軍駐波方案一會兒增兵一會兒撤,前后反轉好幾次,波蘭人連提前通知都沒收到。
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德國駐軍一直在縮,歐洲安全焦慮早就攢成一團。逼到墻角,歐洲只能自救。
波蘭轉頭跟英國簽了歷史性的防務協議;法國、挪威加緊軍事配合;歐盟那支五千人快速反應部隊也提上了日程。曾經"出事找美國"的肌肉記憶,正在一點點被改掉。
特朗普的算盤其實不難看懂。在歐洲,他要收縮,讓盟友自己掏腰包扛防務;在中東和印度洋,他要擴張,哪怕踢開盟友、撕掉規則也在所不惜。
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一收一放之間,老牌聯盟體系的信任地基被掏得一干二凈。這樁潛在交易最終能不能落地,現在還說不準。
毛里求斯不一定賣,國際輿論也未必放行。但白宮釋放的信號已經夠清楚——為了守住軍事霸權,規則可以繞、契約可以撕、盟友可以晾。
對全球的中小國家而言,這是一記響亮的警鐘。指望靠著大國陣營躲風避雨的日子,正在遠去。各自練兵、就近抱團,成了越來越多國家的新選項。
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