原標(biāo)題：5年前，山西原平市不顧客觀實(shí)際，盲目開發(fā)建設(shè)景觀小鎮(zhèn)

總投資9832萬元的旅游項(xiàng)目為何“用不起來”

原平市蘇龍口鎮(zhèn)“愛木圖”景區(qū)。

“愛木圖”景區(qū)內(nèi)爛尾的工程。以上圖片均為人民日?qǐng)?bào)記者鄭洋洋攝

在山西忻州原平市，有一個(gè)當(dāng)?shù)厝罕姸贾赖纳鷳B(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目。2021年，當(dāng)?shù)卦谌狈ψ匀缓腿宋姆A賦的偏遠(yuǎn)山區(qū)蘇龍口鎮(zhèn)，總投資9832萬元建設(shè)了一個(gè)景觀小鎮(zhèn)，后來工程爛尾，長期空置。

這樣一個(gè)項(xiàng)目是如何上馬，又是怎樣荒廢的？當(dāng)?shù)卣倪M(jìn)度如何？記者前往蘇龍口鎮(zhèn)“愛木圖”景區(qū)實(shí)地探訪。

“愛木圖”景區(qū)深藏于四面環(huán)山的偏遠(yuǎn)村莊，工程綿延數(shù)公里。如今不少建筑已經(jīng)損壞，景區(qū)內(nèi)看不到幾個(gè)人。木圖村內(nèi)，除了村民的窯洞和石頭房子外，主街上全是仿古建筑。指示牌標(biāo)明，這里本應(yīng)是游客服務(wù)中心、洗手間、購物店、小吃街，但沿街商鋪門頭緊閉，并未有投用痕跡。

街區(qū)中間，是一條至少綿延5公里的長溝，從溝中積水看，這里原本是水景觀工程；在主街向深山方向約2公里處，可見一棟數(shù)層高的仿古爛尾樓以及漢白玉材料的小橋；不遠(yuǎn)處矗立著一座鑲嵌有大理石構(gòu)筑的龍頭許愿池景觀；停車場的停車桿已經(jīng)損壞垂落，修建的公廁一側(cè)地基嚴(yán)重沉降歪斜，多處標(biāo)志牌被風(fēng)吹落。

記者使用無人機(jī)航拍發(fā)現(xiàn)，該工程規(guī)模不小，涵蓋山下幾公里的建筑群和山腰、山頂上的部分建筑。山腰上，修建有十幾處民宿；山頂建有一個(gè)景觀臺(tái)，但景觀臺(tái)不遠(yuǎn)處是一條“斷頭路”，周圍一片荒蕪。“斷頭路”前，修建有一處高七八米、寬5米的兩層巨大白色牌坊，做工粗糙，突兀地矗立在山間。村民說，在景區(qū)里還有一處高3層的新建牌坊，并連接有4根裝飾著盤龍走獅的斜柱。

該地是否具備旅游開發(fā)的條件？木圖村位于原平市、代縣、五臺(tái)縣交界處，距離原平市區(qū)約50公里，四周群山連綿。該景觀小鎮(zhèn)交通不便，所在的村里只有30多人，常住者更少。

“這里沒啥可玩的，有一個(gè)石窟在前面，很遠(yuǎn)的山頂上有一片草地。”一名郭姓村民向記者介紹。景區(qū)內(nèi)的旅游導(dǎo)覽圖顯示，“愛木圖”景區(qū)包括野莊古村、龍巖寺、木圖古村、星空房、石牌樓、全域旅游展館、摩崖石刻等多個(gè)部分。記者順著村民的指引發(fā)現(xiàn)，所謂的“木圖石窟”只是一處縣級(jí)文物保護(hù)單位，隱藏在村里一處幾平方米的小屋內(nèi)。記者驅(qū)車來到龍巖寺，發(fā)現(xiàn)那里是一個(gè)正在重建中的新建筑。

“小吃街也從來沒有建成。”該村民介紹，村民們目前大多住在窯洞中，以種玉米為生，收入單一，去市區(qū)需要走到其他村坐公交車，交通非常不便。大多數(shù)村民住的窯洞就在主街道新修建的公共衛(wèi)生間上方，很多還是土窯洞，與新建的一排“形象工程”形成鮮明對(duì)比。

既然當(dāng)?shù)厝鄙侔l(fā)展旅游的條件，該項(xiàng)目又是如何上馬的？

2025年12月，山西省委層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會(huì)同省紀(jì)委辦公廳，對(duì)2起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題進(jìn)行通報(bào)，其中包括原平市不顧客觀實(shí)際，盲目開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目。通報(bào)稱，2021年至2022年，原平市委原書記馬志強(qiáng)為短期內(nèi)快速做出成績，明知蘇龍口鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)、交通不便，市財(cái)政資金緊張，仍擅自決定開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成后因游客稀少閑置、收效甚微。

記者通過忻州市政府官網(wǎng)等渠道了解到，2021年5月，馬志強(qiáng)剛上任不久，就密集調(diào)研蘇龍口鎮(zhèn)木圖、野莊、辛莊等村，表示：“依托古村，打造生態(tài)旅游，建設(shè)4A級(jí)景區(qū)。”

原平市政府官網(wǎng)顯示，2021年，原平市一般公共預(yù)算收入9.9億元，一般公共預(yù)算支出34.3億元，“三保”類民生支出29.5億元，占全市一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)86.0%。原平市債務(wù)余額35.93億元，已基本用滿當(dāng)年35.94億元的債務(wù)額度。

在資金缺口大的情況下，2021年原平市發(fā)展和改革局仍然對(duì)《原平市蘇龍口鎮(zhèn)下長樂、辛莊、野莊生態(tài)旅游項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行批復(fù)，同意建設(shè)該項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資估算9684.02萬元，資金來源為申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政資金為主，剩余資金自籌，建設(shè)周期為2021年9月至2022年9月。原平市委宣傳部負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目于2022年12月竣工，總投資9832萬元。

2024年8月，山西省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，馬志強(qiáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受山西省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。馬志強(qiáng)被查后，“愛木圖”景區(qū)的整改成了難題。一些網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有關(guān)話題下留言：“很多路還是石頭路，也不修。”“沒景硬造，挺荒涼的。”“不符合旅游資源開發(fā)的原則，純屬‘拍腦袋’工程！”

新官如何理舊賬，是擺在當(dāng)?shù)匕割^的命題。記者曾向山西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)詢問該項(xiàng)目整改進(jìn)度，得到的答復(fù)是“整改得確實(shí)不好”。

原平市委宣傳部負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱：“原平市委、市政府將推動(dòng)開展整改工作。蘇龍口鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)、交通不便，生態(tài)旅游項(xiàng)目建成后游客稀少閑置、收效甚微，難以達(dá)到A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。整改工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，本著實(shí)事求是、科學(xué)決策的原則，立足現(xiàn)有資源稟賦，堅(jiān)持從‘環(huán)境治理、業(yè)態(tài)盤活、人流增加’等方面入手，目標(biāo)定位為‘打造以木圖古村落為核心，以其他服務(wù)業(yè)態(tài)為輔助的特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)’。”

該負(fù)責(zé)人稱，整改計(jì)劃將分3個(gè)階段7項(xiàng)舉措：第一階段為環(huán)境整治與基礎(chǔ)設(shè)施維修改造，本著“尊重實(shí)際，不再新增建設(shè)項(xiàng)目、不加大資金投入”原則，通過維修、清理、優(yōu)化實(shí)現(xiàn)設(shè)施服務(wù)提質(zhì)；第二階段為盤活有效資源優(yōu)化景區(qū)品質(zhì)，2027年12月底前完成；第三階段布局務(wù)實(shí)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)引流引資。舉措包括：加強(qiáng)環(huán)境綜合整治、強(qiáng)化安全防范排查、加大設(shè)施維護(hù)維修、提高旅游服務(wù)水平、盤活閑置資源、深挖本地文化IP（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、實(shí)施精準(zhǔn)宣傳引流。

（人民日?qǐng)?bào)）