護(hù)航“三夏”生產(chǎn) 夯實(shí)糧食安全根基

編者按

麥浪飄香，農(nóng)事正忙。截至6月8日，全國(guó)麥?zhǔn)者M(jìn)度已達(dá)64.6%，夏糧豐收事關(guān)全年糧食大局，今年“三夏”生產(chǎn)整體形勢(shì)如何？跨區(qū)機(jī)收如何提質(zhì)降本？如何建立糧食安全長(zhǎng)效機(jī)制？作為服務(wù)“三農(nóng)”主力軍的全國(guó)供銷合作社，如何多措并舉，保障夏收夏種有序開(kāi)展？本期鄉(xiāng)村振興就以上問(wèn)題進(jìn)行解讀，敬請(qǐng)關(guān)注。

圖片來(lái)源/新華社

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——訪安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)安徽城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究院研究員楊赫

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■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 王晶晶

眼下，全國(guó)“三夏”生產(chǎn)進(jìn)入攻堅(jiān)關(guān)鍵期，夏糧收獲穩(wěn)步推進(jìn)，夏種夏管有序展開(kāi)。夏糧豐收事關(guān)全年糧食大局，當(dāng)前農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)成為夏收主力，在作業(yè)效率不斷提升的同時(shí)，機(jī)具調(diào)度、運(yùn)營(yíng)成本、天氣風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)也隨之顯現(xiàn)。圍繞今年“三夏”生產(chǎn)整體形勢(shì)、跨區(qū)機(jī)收提質(zhì)降本、糧食安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等熱點(diǎn)問(wèn)題，本報(bào)記者專訪了安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)安徽城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究院研究員楊赫，解讀當(dāng)前生產(chǎn)態(tài)勢(shì)，并就完善糧食安全長(zhǎng)效保障機(jī)制提出發(fā)展建議。

“三夏”生產(chǎn)呈現(xiàn)推進(jìn)有序、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：夏糧作為全年糧食生產(chǎn)的第一季，對(duì)全年糧食豐收大局起到基礎(chǔ)性支撐作用。結(jié)合今年氣候條件、播種基礎(chǔ)、農(nóng)機(jī)調(diào)度等情況，您如何研判現(xiàn)階段全國(guó)“三夏”生產(chǎn)整體形勢(shì)？目前夏收、夏種、夏管推進(jìn)過(guò)程中，突出亮點(diǎn)和短期挑戰(zhàn)分別是什么？

楊赫：當(dāng)前，全國(guó)夏糧收獲已進(jìn)入高峰期，各地正搶抓農(nóng)時(shí)窗口，加強(qiáng)機(jī)具檢修保養(yǎng)，科學(xué)組織跨區(qū)機(jī)收作業(yè)，引導(dǎo)作業(yè)機(jī)具有序轉(zhuǎn)場(chǎng)。同時(shí)，積極推進(jìn)夏收夏種無(wú)縫銜接，加大高性能播種機(jī)推廣應(yīng)用力度，提升機(jī)械化播種質(zhì)量和作業(yè)效率。截至6月8日，全國(guó)已收獲夏糧小麥2.19億畝，收獲進(jìn)度達(dá)64.6%。其中，安徽麥?zhǔn)栈窘Y(jié)束，河南過(guò)九成半、江蘇過(guò)七成、山東過(guò)三成半，機(jī)收前沿已推進(jìn)至河北邢臺(tái)到山東淄博一線。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，近期麥?zhǔn)盏貐^(qū)大部天氣晴好，有利于小麥灌漿成熟和晾曬儲(chǔ)存。總體而言，現(xiàn)階段“三夏”生產(chǎn)呈現(xiàn)推進(jìn)有序、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

突出亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面。一是農(nóng)機(jī)裝備與調(diào)度能力顯著提升。聯(lián)合收割機(jī)、北斗導(dǎo)航、智能監(jiān)測(cè)和數(shù)字調(diào)度等技術(shù)加快應(yīng)用，提高了作業(yè)效率和機(jī)收減損水平。二是跨區(qū)機(jī)收組織更加高效順暢。目前已設(shè)立跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站3100多個(gè)，開(kāi)通農(nóng)機(jī)綠色通道5500多個(gè)，農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)、道路通行、氣象預(yù)警等保障機(jī)制不斷完善。三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐作用增強(qiáng)。組織3300多家區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心、2000多家區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心、5900多支常態(tài)化農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)，提升了農(nóng)業(yè)組織化程度和規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，為夏種夏管提供有力支撐。

與此同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注短期現(xiàn)實(shí)難題：極端天氣不確定性仍較大，可能影響搶收進(jìn)度、糧食品質(zhì)及適期播種；部分地區(qū)土壤墑情不足，影響夏播作物出苗和苗期生長(zhǎng)，仍存旱澇并存風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)及機(jī)械作業(yè)成本上升，也會(huì)在一定程度上影響部分經(jīng)營(yíng)主體的種糧收益和生產(chǎn)積極性。

破解跨區(qū)機(jī)收堵點(diǎn) 優(yōu)化農(nóng)機(jī)配套服務(wù)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：當(dāng)前，農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)全面普及，跨區(qū)機(jī)收已成夏收主力。如何進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)配套服務(wù)，解決農(nóng)機(jī)調(diào)度擁堵、作業(yè)成本偏高的問(wèn)題？

楊赫：當(dāng)前，跨區(qū)機(jī)收已成為我國(guó)夏收作業(yè)主力和糧食顆粒歸倉(cāng)的重要保障。今年“三夏”期間，全國(guó)預(yù)計(jì)投入各類農(nóng)機(jī)具超1700萬(wàn)臺(tái)（套），其中聯(lián)合收割機(jī)80多萬(wàn)臺(tái)、參與跨區(qū)作業(yè)的20多萬(wàn)臺(tái)。但在麥?zhǔn)崭叻迤诓糠值貐^(qū)仍存在機(jī)具階段性集聚、跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)不暢及作業(yè)成本偏高等問(wèn)題。尤其在天氣窗口期較短時(shí)，機(jī)具扎堆進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，引發(fā)局部調(diào)度擁堵，同時(shí)導(dǎo)致燃油、運(yùn)輸及人工維修成本升高。為此，主要應(yīng)從以下方面優(yōu)化農(nóng)機(jī)配套服務(wù)。

提升數(shù)字化精準(zhǔn)調(diào)度能力。深化北斗導(dǎo)航、作業(yè)監(jiān)測(cè)、遙感農(nóng)情和氣象預(yù)警等數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，實(shí)時(shí)發(fā)布機(jī)收進(jìn)度、機(jī)具分布和作業(yè)需求信息，建立跨區(qū)域、分時(shí)段、動(dòng)態(tài)化調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)機(jī)調(diào)度由“經(jīng)驗(yàn)判斷”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，提高機(jī)具配置效率，減少扎堆作業(yè)和空駛轉(zhuǎn)運(yùn)現(xiàn)象。

完善跨區(qū)作業(yè)綜合保障體系。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)機(jī)運(yùn)輸審批和綠色通道政策，加強(qiáng)交通、公安、氣象、能源等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)效率。依托跨區(qū)作業(yè)服務(wù)站和區(qū)域應(yīng)急中心，健全信息咨詢、維修保養(yǎng)、燃油供應(yīng)和應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)極端天氣條件下的應(yīng)急調(diào)度和搶收保障能力。

降低社會(huì)化服務(wù)運(yùn)營(yíng)成本。支持農(nóng)機(jī)合作社、區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心等開(kāi)展訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等服務(wù)模式，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用、報(bào)廢更新等支持政策。積極探索區(qū)域農(nóng)機(jī)共享服務(wù)平臺(tái)和集中采購(gòu)機(jī)制，降低燃油、配件、維修及運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)營(yíng)成本，提高農(nóng)機(jī)利用效率和規(guī)模化服務(wù)水平。

系統(tǒng)布局 夯實(shí)糧食安全根基

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：從頂層設(shè)計(jì)角度，您對(duì)完善糧食安全長(zhǎng)效保障機(jī)制、推動(dòng)“三夏”生產(chǎn)規(guī)范化、智能化、集約化發(fā)展有哪些建議？

楊赫：從頂層設(shè)計(jì)角度，應(yīng)統(tǒng)籌制度保障、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技賦能、服務(wù)支撐四維協(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、收儲(chǔ)、流通和應(yīng)急保障等環(huán)節(jié)的全鏈條糧食安全保障體系。

一是強(qiáng)化制度保障，夯實(shí)糧食生產(chǎn)根基。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)控耕地“非農(nóng)化”“非糧化”與撂荒問(wèn)題，常態(tài)化推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)；同時(shí)健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和價(jià)格支持政策，持續(xù)激發(fā)種糧積極性。

二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升生產(chǎn)管理水平。圍繞夏收、夏種、夏管關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立覆蓋耕、種、管、收、烘、儲(chǔ)全流程的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范，加快推動(dòng)農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、農(nóng)服標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同銜接；同時(shí)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)機(jī)服務(wù)和應(yīng)急保障機(jī)制，推動(dòng)“三夏”生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效和減損增收。

三是強(qiáng)化科技賦能，增強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快智能農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)研發(fā)建設(shè)，推動(dòng)北斗導(dǎo)航、無(wú)人機(jī)作業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、人工智能決策等技術(shù)集成應(yīng)用；同時(shí)完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智慧調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)情監(jiān)測(cè)、農(nóng)機(jī)調(diào)配、災(zāi)害預(yù)警和生產(chǎn)管理智能化、精準(zhǔn)化，全面提升糧食生產(chǎn)效率和防災(zāi)減災(zāi)能力。

四是強(qiáng)化服務(wù)支撐，推動(dòng)綠色高效發(fā)展。健全覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)良田、良種、良機(jī)、良法集成配套。同時(shí)深化農(nóng)機(jī)共享、跨區(qū)協(xié)同作業(yè)和生產(chǎn)托管服務(wù)，推廣綠色低碳生產(chǎn)方式和節(jié)本增效技術(shù)，推動(dòng)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥