（來源：法治日報）

轉自：法治日報

適配全民騎行熱潮 城市出行配套持續升級

城市騎行環境變遷調查

漫畫/高岳

2026年6月3日是世界自行車日，騎行被稱為“黃金有氧運動”。

近年來，綠色低碳理念深入人心，騎行從一種通勤方式演變為集社交、健身、休閑體驗于一體的生活方式。2024年8月，《中共中央 國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》提出，加強人行步道和自行車專用道等城市慢行系統建設。2026年5月28日，國務院印發的《城市更新“十五五”規劃》公開發布，其中也提出，建設改造人行道、非機動車道，構建城市綠色慢行交通系統。不少城市積極響應。比如，上海打造符合專業比賽要求的封閉式騎行道；重慶兩江新區照母山片區新建6公里、寬4米的騎行專用道；截至2025年底，成都建成的10048公里各級綠道串聯起賽事、消費與生活……一幅幅“騎行友好城市”的畫卷徐徐展開。

騎行的人多了，城市的道路跟上了嗎？《法治日報》記者近日通過走訪多地騎友、體驗新建騎行道，記錄當前城市騎行環境的真實變化。

路窄與求快存在矛盾

據公開報道，“暴騎團”占用機動車道、闖紅燈、不禮讓行人的情況時有發生，不少人指責：為什么要到機動車道上跟汽車搶路？記者采訪后發現，在追求速度和非機動車道路況復雜的矛盾下，部分騎友選擇將騎行道“搬”上機動車道。

47歲的北京騎友王冠有著17年騎行經驗，他曾在北京天鵝車隊效力。“公路車的設計，如全碳纖維材質、低風阻幾何形狀、高傳動效率等，本質上都是為了提高速度。”王冠表示，而不少非專業的騎友升級自己公路車的裝備，不是為了安全考慮，而是為了刷出更好的數據，從而在社交平臺或圈內收獲點贊。同時，受訪的騎友還告訴記者，為了提速，一些騎行者更傾向在平坦、寬闊、無障礙的路面上騎行，因此選擇了機動車道。

此外，騎行圈內對城市內騎行的安全速度缺乏共識。在此次受訪的來自北京、上海、廣東深圳等不同城市的30位騎友中，有一部分受訪者認為，城區行人、電動自行車等不可控因素較多，能保持勻速30公里每小時的速度已經超過很多騎友，超過這個速度則容易發生危險。也有另一部分受訪者表示，在路況好的情況下，公路車最高時速可達60公里，30公里每小時不過是日常巡航速度，根本算不上快。

在有著3年騎行經驗的浙江義烏騎友王豐愷看來，只有真正經歷了才能體會到“速度過快的危險性”。2025年上半年，王豐愷參加一次團隊騎行，車隊呈“小火車”隊列沿非機動車道前行。在路右側一個路口突然橫出一截折斷的樹干，前面幾位騎友因為視線無阻，得以順利避讓。“但緊跟其后的一位騎友因為跟車距離太近，視線被完全遮擋，躲閃時直接撞上左側準備拐進非機動車道的汽車，整個人翻了出去。”王豐愷回憶道，“團練時的速度多為40公里每小時，還好當時的時速只有30公里左右，否則該騎友遠不止輕傷這么簡單。”

有序推廣騎行專用道

采訪中，超過八成受訪者表示，只要有非機動車道，他們會遵守交規在非機動車道騎行。問題在于，一些地區的非機動車道“若有若無”。生活在廣東深圳的自媒體騎行博主尹勃說：“一些地區的非機動車道情況比較復雜，比如突然冒頭的行人、亂竄的電動車、路邊違停的汽車。甚至有時非機動車道會莫名地消失，變成‘斷頭路’。”

值得關注的是，這樣的情況正在逐漸改善——面對日益增長的騎行需求，不少城市開始規劃和建設騎行專用道。

比如，在北京市通明湖公園和黃草灣郊野公園附近，分別建有全長33公里的亦莊新城濱河森林公園綠道和已建成310公里的朝陽綠道。記者在黃草灣郊野公園東側、北側根據現場指示牌看到，這段綠道從望和公園一直延伸到立水橋南的清河岸邊。朝陽公園東側，有另一段朝陽綠道，指示牌顯示，通過臨時借道可以從朝陽公園延伸到望和公園。

在探訪過程中，記者從上述綠道一路騎行，雖然當天氣溫逼近30℃，但綠樹成蔭、微風拂面，騎行的體驗感很舒適。

據了解，2024年，《北京市綠道系統專項規劃（2023年—2035年）》獲市政府批復，到2035年北京將構建起總長度5000公里以上的各級綠道網絡。此外，在河北省石家莊市，環城綠道依水而建、順勢而為，將太平河、滹沱河、環城水系三大水系與沿線76座公園游園有機串聯，真正實現“移步皆景、一路風光”；在山東省青島市，城市因地制宜在張村河生態公園綠道、濱海綠道（鉆石公園至李村河入海口段）、即墨蓮花山自行車運動公園綠道等多處新改建綠道規劃騎行道，逐步補足慢行交通功能，讓越來越多的市民體驗騎行的樂趣。

“機非混行是城市騎行的核心痛點，也會降低市民騎行意愿。普通城市道路中，自行車、電動自行車與機動車、行人混行交叉，視線遮擋、搶道加塞、隨意變道等問題頻發，騎行容易發生交通事故，極大降低了市民騎行出行的安全感與積極性。”北京市律師協會交通管理與運輸法律專業委員會主任黃海波認為，騎行專用道通過護欄、綠植、路緣等物理隔離方式，實現騎行空間與機動車道、人行道的完全分離，明確專屬路權，有效消除混行安全隱患。

完善交通治理體系

不過，在騎行專用道的建設中，還有一些細節需要完善。

家住廣東深圳的騎友楊星邢向記者講述了自己一次綠道騎行的受傷經歷。“那條綠道環山而建，景色很美，道路連貫性也適合騎行，但綠道卻設計了連續多個下坡急轉彎，路面上還長了一層薄薄的青苔。”他捏著剎車往下溜，輪胎開始打滑。情急之下，楊星邢同時捏死前后剎車，輪胎直接橫了過來，車把徹底失控。“我只能拼命往斜坡邊的土坡沖去，整個人摔在地上，身上多處擦傷。”

此外，有受訪騎友告訴記者，為了強制降低騎行速度，一些騎行道路上會被安放過高、過密、過寬的減速帶，但這可能會帶來新的風險。

家住上海的陳滿（化名）是一名有8年騎行經驗的愛好者，平時喜歡清晨或傍晚在城市濱江綠道休閑騎行。今年4月的一個傍晚，陳滿騎車來到家附近新建好的綠道刷圈。當時已經是晚上11點多，路面上幾乎沒有其他行人與騎手。他印象中這條綠道路面平整，然而他速度剛起來沒多久，前方突然出現減速帶。深夜光線昏暗，等他看清減速帶時，前輪已經撞了上去，他整個人被彈飛，胸口磕在車把上。事后，他推著車往回走，仔細數了數，發現那條不足五公里的綠道上，每隔一公里就有一道減速帶。

北京交通大學法學院副教授孫向齊認為，守護騎行安全，需要雙向發力。一方面，廣大騎行愛好者需主動學習法律法規知識，摒棄僥幸心理，嚴格遵守非機動車通行規則，自覺杜絕各類違規騎行行為，筑牢個人安全底線。另一方面，相關部門需強化頂層設計與落地保障，持續完善非機動車通行道路、隔離設施等基礎設施，優化綠色出行通行環境；同時進一步細化非機動車精細化管理規則，補齊制度短板，為規范非機動車通行、保障群眾安全騎行提供堅實的制度支撐與空間保障，推動道路交通治理體系更加完善。

“具體而言，可以通過物理隔離、彩色鋪裝等方式保障騎行路權，并按照相關規定要求，持續組織落實通行道路的規劃與建設；對現有騎行道寬度不足、路面破損等問題進行專項排查改造，為市民騎行提供更安全、連貫的通行環境。”孫向齊補充道。