6月11日，特朗普宣布取消原定當(dāng)晚對伊朗的打擊行動，并向記者宣告“我們剛剛結(jié)束了與伊朗的戰(zhàn)爭”。

幾個小時后，巴基斯坦總理夏巴茲在社交媒體上宣布，伊朗與美國已就“和平協(xié)議最終文本達成一致”。

伊朗外長阿拉格齊則發(fā)表了另一番論述：伊朗“是這場戰(zhàn)爭的勝利者，伊朗人民才是真正的贏家”。

這是自2月底美以對伊朗發(fā)動軍事打擊以來，美伊雙方距離“和平”最近的一次。但同一份協(xié)議，在華盛頓和德黑蘭的敘事里，卻呈現(xiàn)出截然不同的面貌。

“和平協(xié)議”的兩階段框架

按照伊朗方面6月12日公布的備忘錄文本框架，協(xié)議分為兩個階段。

第一階段聚焦結(jié)束沖突和恢復(fù)地區(qū)穩(wěn)定。

美國將承諾不主動發(fā)動戰(zhàn)爭、不以武力相威脅，彼此尊重主權(quán)，互不干涉內(nèi)政。

內(nèi)容包括：霍爾木茲海峽在?；鸷笾匦麻_放且不收取通行費，美國在30天內(nèi)解除對伊朗港口的封鎖，伊朗被凍結(jié)海外資產(chǎn)將逐步解凍。

停火將覆蓋包括黎巴嫩在內(nèi)的“所有戰(zhàn)線”，美國需承諾迫使以色列結(jié)束在黎巴嫩的戰(zhàn)爭。

另有報道稱，部分被凍結(jié)資產(chǎn)將在協(xié)議簽署后立即解凍，其余部分將在后續(xù)談判期間逐步解凍。

戰(zhàn)爭賠償議題也被提上議程，執(zhí)行機制將在60天內(nèi)確定。

值得注意的是，伊朗方面強調(diào)，備忘錄中任何地方都沒有出現(xiàn)“延長停火”的表述，而是直接“在所有戰(zhàn)線徹底結(jié)束戰(zhàn)爭”。

第二階段將在60天技術(shù)談判期內(nèi)處理核問題及制裁解除。

值得關(guān)注的是，伊朗的高豐度濃縮鈾庫存問題，被推遲至第二階段解決。

伊朗堅持，“唯一可接受的方式是在伊朗境內(nèi)實施‘稀釋處理’，而非轉(zhuǎn)移至境外”。

美方官員則堅稱，協(xié)議最終將導(dǎo)致伊朗核計劃被拆除，其高濃縮鈾庫存將被銷毀和移除。

60天談判期間，僅討論三項議題：和平核計劃推進、美國單邊制裁解除、損失賠償機制，伊朗導(dǎo)彈能力不在談判議程之內(nèi)。

伊朗外長阿拉格齊還透露，伊朗將與阿曼保持對海峽通航的實際管控權(quán)，海峽未來的管理安排將作為地區(qū)事務(wù)，由伊朗和阿曼通過對話與共同決策來解決，不會簡單回到戰(zhàn)前模式。

一旦簽署，協(xié)議將被命名為“伊斯蘭堡協(xié)議”。

特朗普預(yù)計最早本周末在歐洲簽署，副總統(tǒng)萬斯將出席，四架美國空軍C-17運輸機已飛往歐洲為此做準備。

一名美國高級官員表示，他對協(xié)議達成的信心在一天之內(nèi)從約75%上升到“大約80%至85%”。

兩種敘事為何同時存在

自停火以來，特朗普已至少第38次宣稱“協(xié)議即將達成”。

不過，與前37次不同的是，這一次美伊確實完成了協(xié)議最終文本的敲定。

巴基斯坦總理公開作證，伊朗外交部也確認文本已基本敲定。

但雙方認知上的裂痕，并未因文本的趨同而自動彌合。

對特朗普而言，伊朗放棄核武器占其“勝利指標”95%。只要伊朗點頭，他就可以宣布結(jié)束戰(zhàn)爭、開放海峽，借以在中期選舉臨近之際對抗油價和通脹的民怨壓力，穩(wěn)住國內(nèi)經(jīng)濟基本盤。

對伊朗而言，戰(zhàn)場勝利敘事是更重要的政治資本。阿拉格齊重申，伊朗是“唯一在這場無端侵略中勝出的一方”。

伊朗革命衛(wèi)隊和神權(quán)體系在戰(zhàn)爭期間并未發(fā)生內(nèi)部分裂，反而完成了新最高領(lǐng)袖穆杰塔巴的平穩(wěn)權(quán)力交接。

從談判結(jié)果反推戰(zhàn)場得失，伊朗的“勝利敘事”同樣站得住腳：由美國單方面實施的全面封鎖將被解除，伊朗海外資產(chǎn)開始逐步釋放，所有戰(zhàn)線均實現(xiàn)?；?，美國承諾“不主動發(fā)動戰(zhàn)爭、不以武力相威脅”。

雖然在伊朗的核心利益清單上，這些“實利”已足夠可觀，但雙方都未點破：協(xié)議簽署恰恰意味著伊朗承認其在核問題上作出讓步。

特朗普如果借機取得“棄核”的政治資本，伊朗的勝利敘事便不再完整。

協(xié)議落地三道坎

協(xié)議文本雖已敲定，但從“紙面協(xié)議”到“實質(zhì)落地”之間，至少橫亙著三道坎。

其一，誰先邁出履約的第一步。

伊朗方面始終堅持“先提供經(jīng)濟誘因，后簽署協(xié)議”的立場，主張美國應(yīng)先解除部分制裁并解凍被凍結(jié)資產(chǎn)，此后德黑蘭才愿意簽署協(xié)議并展開后續(xù)談判。

而美方則傾向于“先簽署、后兌現(xiàn)”，伊朗不能因簽署諒解備忘錄而立即獲得任何利益，經(jīng)濟利益將根據(jù)伊朗履行義務(wù)的程度逐步釋放。

有報道稱，在最終談判的60天期間，將解凍240億美元伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)，其中一半資金必須在談判開始前向伊朗提供。

然而，關(guān)于“誰先邁出第一步”的爭議仍在拉鋸，一旦資產(chǎn)解凍或解除封鎖出現(xiàn)延遲，伊朗完全可能宣布暫停履約。

其二，濃縮鈾的處置僵局。這是核問題第二階段談判中最為棘手的議題。

特朗普此前明確表示，伊朗的高豐度濃縮鈾庫存必須移出伊朗。

然而，伊朗方面已多次明確拒絕將濃縮鈾庫存運出境外，堅持“唯一可接受的方式是在伊朗境內(nèi)實施‘稀釋處理’”。

這一僵局在近期出現(xiàn)松動跡象。據(jù)新華社6月10日報道，美方不再堅持將伊朗高豐度濃縮鈾運往第三國，而是同意與國際原子能機構(gòu)合作，在伊境內(nèi)將其稀釋至3.7%和20%。

據(jù)國際原子能機構(gòu)信息，美以2025年6月轟炸伊朗核設(shè)施前，伊朗擁有約440.9公斤豐度為60%的濃縮鈾，遭襲后仍存留多少不得而知。

稀釋方案雖打破了僵局，但具體操作方法、驗證機制和時間表仍有待厘清，60天的談判窗口期內(nèi)能否達成具體方案，仍是未知數(shù)。

其三，美國是否能解決以色列的疑慮。

特朗普宣布協(xié)議文本達成的消息令以色列總理內(nèi)塔尼亞胡感到意外。

據(jù)報道，內(nèi)塔尼亞胡近日對此事一無所知，不得不致電與特朗普政府關(guān)系密切的盟友試圖獲取信息。

內(nèi)塔尼亞胡隨后發(fā)表聲明強硬表態(tài)：“只要我還是以色列總理，伊朗就絕不能擁有核武器?！?/p>

雖然以色列不是備忘錄簽署方，但對特朗普承諾在最終協(xié)議中限制伊朗核計劃與導(dǎo)彈能力表示支持。

如果以色列后續(xù)采取單邊軍事行動，伊朗將獲得單方面退出諒解備忘錄的依據(jù)，協(xié)議框架在落地初期便可能暴露脆弱性。

與此同時，美國國內(nèi)政治壓力同樣構(gòu)成制約。隨著11月美國國會中期選舉逼近，特朗普面臨國內(nèi)要求平抑油價的巨大政治壓力，需要在外交成績與軍事威懾之間謹慎平衡。

三方各有所慮，履約順序的卡頓、濃縮鈾處置的技術(shù)細節(jié)，以及以色列隨時可能采取的單邊行動都可能導(dǎo)致協(xié)議無法順利落地。

不論是對急于在中期選舉前拿出外交成績的特朗普，還是對需要恢復(fù)經(jīng)濟、解除封鎖的伊朗而言，時間都非常緊迫，但是雙方互不信任的本質(zhì)并不會因一紙諒解備忘錄而改變。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com)

原標題：《美伊同時宣布"勝利"，和平協(xié)議首次完成文本敲定，談判終于出現(xiàn)實質(zhì)進展》