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6月13日,據(jù)彭博社報(bào)道,在各方繼續(xù)就重新開(kāi)放霍爾木茲海峽這一戰(zhàn)略水道達(dá)成臨時(shí)和平協(xié)議進(jìn)行談判之際,美國(guó)在霍爾木茲海峽附近擊落了伊朗無(wú)人機(jī),這加劇了何時(shí)能夠達(dá)成協(xié)議的不確定性。
美國(guó)中央司令部稱(chēng),在特朗普政府一位高級(jí)官員周五表示華盛頓和德黑蘭有 80% 或 85% 的可能性很快簽署該協(xié)議后幾個(gè)小時(shí),該司令部擊落了該地區(qū)多架以商船為目標(biāo)的無(wú)人機(jī)。
伊朗外交部長(zhǎng)阿巴斯·阿拉格奇周五在國(guó)家電視臺(tái)發(fā)表講話(huà)時(shí)也表達(dá)了同樣的預(yù)期,并補(bǔ)充說(shuō),簽字儀式可能在未來(lái)幾天內(nèi)舉行。
唐納德·特朗普總統(tǒng)曾數(shù)十次承諾,結(jié)束這場(chǎng)始于二月份的戰(zhàn)爭(zhēng)的協(xié)議即將達(dá)成,但迄今為止仍未取得任何進(jìn)展。
美國(guó)的主要目標(biāo)是重新開(kāi)放霍爾木茲海峽的海上交通,并遏制伊朗的核計(jì)劃。伊朗則堅(jiān)持保留對(duì)該水道的部分控制權(quán),并要求立即獲得其被凍結(jié)資金的解凍。
而關(guān)于伊朗鈾濃縮活動(dòng)的談判將在臨時(shí)協(xié)議簽署后進(jìn)行。
一位美國(guó)高級(jí)官員表示,美國(guó)希望這項(xiàng)協(xié)議能夠確保伊朗不發(fā)展核武器,但允許其保留民用核能項(xiàng)目。
協(xié)議還將確保濃縮核材料從伊朗撤出,并結(jié)束雙方對(duì)霍爾木茲海峽的封鎖。這位官員還表示,如果所有條款都得到滿(mǎn)足,美國(guó)將放松對(duì)伊朗的制裁,并允許其重新融入全球經(jīng)濟(jì)。
這位官員表示,一些伊朗強(qiáng)硬派仍然想扼殺任何突破。
阿拉格奇表示,根據(jù)擬議的協(xié)議,伊朗對(duì)霍爾木茲海峽的主權(quán)將得到維護(hù),并補(bǔ)充說(shuō),霍爾木茲海峽的管理機(jī)制將與過(guò)去不同,過(guò)去德黑蘭曾免費(fèi)提供管理服務(wù)。
“我們比以往任何時(shí)候都更接近達(dá)成共識(shí)。這意味著可能在未來(lái)一兩天內(nèi),也可能在未來(lái)幾天內(nèi)達(dá)成共識(shí),”阿拉格奇說(shuō)。
伊朗外交部表示,德黑蘭仍在審閱草案。一位熟悉此事的歐洲官員透露,該協(xié)議的條款仍需伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊批準(zhǔn)。
這場(chǎng)持續(xù)了四個(gè)月的沖突終于要以最終協(xié)議告終,這讓特朗普陷入了復(fù)雜的政治困境:他既想向黨內(nèi)鷹派國(guó)家安全人士展示這項(xiàng)協(xié)議的勝利,也想向日益反對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的美國(guó)公眾展示勝利——這場(chǎng)沖突是他于2月28日發(fā)動(dòng)的,由美國(guó)和以色列聯(lián)合轟炸伊朗伊斯蘭共和國(guó)。
這場(chǎng)沖突已造成該地區(qū)數(shù)千人死亡,主要集中在伊朗和黎巴嫩。
特朗普正在醞釀的伊朗協(xié)議的核心要素是分階段實(shí)施,即先重新開(kāi)放霍爾木茲海峽,然后德黑蘭每滿(mǎn)足美國(guó)的要求,就會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
這種順序安排正式確立了一種謹(jǐn)慎的做法,旨在防止白宮在試圖結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的過(guò)程中措手不及。但這同時(shí)也意味著,這項(xiàng)協(xié)議存在許多破裂的風(fēng)險(xiǎn)。
彭博經(jīng)濟(jì)研究部國(guó)防事務(wù)主管貝卡·瓦瑟表示:“任何將最關(guān)鍵問(wèn)題拖延下去并附加條件的協(xié)議,都會(huì)讓美國(guó)和伊朗回到原點(diǎn):一個(gè)名義上的脆弱停火,經(jīng)常受到考驗(yàn),容易引發(fā)暴力沖突。”
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一位熟悉相關(guān)討論的人士(由于討論的是敏感問(wèn)題,他要求匿名)表示,該備忘錄在某些方面會(huì)有多種解讀,包括霍爾木茲海峽重新開(kāi)放在實(shí)踐中意味著什么。
另一位熟悉談判情況的外交官表示,美國(guó)及其盟友的目標(biāo)是在協(xié)議簽署后約一個(gè)月內(nèi)確保霍爾木茲海峽的貨物運(yùn)輸恢復(fù)正常水平。但伊朗極有可能在海峽中布設(shè)了水雷,英國(guó)和法國(guó)正準(zhǔn)備協(xié)助清除這些水雷,這可能會(huì)使情況變得復(fù)雜。
沖突爆發(fā)前,每天約有140艘船只通過(guò)這條狹窄的咽喉要道。近幾周來(lái),船只數(shù)量略有增加,但仍遠(yuǎn)低于沖突前的水平。
盡管仍存在不確定性,但受特朗普前一天宣布取消對(duì)伊朗的新一輪打擊計(jì)劃的影響,能源價(jià)格周五繼續(xù)下跌。
布倫特原油期貨價(jià)格一度下跌5.1%,跌至戰(zhàn)爭(zhēng)初期以來(lái)的最低水平,而歐洲天然氣價(jià)格也暴跌8.4%。盡管全球基準(zhǔn)原油價(jià)格今年仍上漲近50%,但已從4月下旬125美元的高位回落。
另一個(gè)潛在的癥結(jié)在于以色列,以色列并未參與臨時(shí)協(xié)議的談判。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡曾表示,他更傾向于發(fā)動(dòng)更多空襲,以進(jìn)一步削弱伊朗的軍事實(shí)力。
據(jù)一位知情人士透露,以色列目前的最低期望是,結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的協(xié)議能夠確保從伊朗移除高濃縮鈾。
阿拉格奇表示,以色列是與美國(guó)達(dá)成的擬議協(xié)議的“敵人”,并試圖破壞該協(xié)議。
在伊朗再次做出回應(yīng)之前,很難確定最新的舉動(dòng)是邁向長(zhǎng)期和平的新一步,還是又一個(gè)短暫的承諾。
這位高級(jí)政府官員暗示,這次的情況有所不同。這位美國(guó)高級(jí)官員表示,過(guò)去24小時(shí)里,美國(guó)外交部門(mén)全力以赴,參與其中的官員包括國(guó)務(wù)卿馬可·盧比奧、國(guó)防部長(zhǎng)皮特·赫格塞斯、特朗普的女婿賈里德·庫(kù)什納和白宮幕僚長(zhǎng)蘇西·威爾斯。
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