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1965年6月軍隊取消軍銜制,每個干部都套改了行政級別后,中高級干部的行政級別就一直沒有動過,直到1978年一部分人才調整。部隊基層干部只在1971年調整過一次,而且是級別較低的上調了一級,此后基本就沒有動過。新提拔的干部都是行政23級起步,整個七十年代期間,也是基本沒有動過。
部隊基層干部很多都是新提拔和新晉升的。那個年代,提拔晉升的是職務,相匹配的行政級別不動,工資也就不漲。很多干部從排長提拔到副連長、連長、付營長,行政級別還是23級,工資還是52元。以至于那時流傳著一句順口溜:當兵十多年,帶兵一個連,光長胡子不漲錢!這也是那個年代基層干部收入偏低的一種客觀反映。
那時候,老的軍隊干部級別還過得去。像營級干部當年套改行政級別時,19級每月90元工資,18級102元,17級114元。這些級別后來都沒有動過,即使他們晉升到團級或更高的職務時,仍然拿著老行政級別的工資。
當年不僅僅是軍隊,地方干部也是很多年沒有調整級別。就我知道的,一些地方干部,雖然職務晉升了,行政級別也是十幾年二十幾年沒有動過。
為什么那個年代會出現所謂“提職不提級,升官不發財”呢?其主要原因有兩個。一個是行政級別調整不是單位行為,是國家行為。調整行政級別要嚴格按照國家的計劃進行,任何單位和組織不能自行安排行政級別調整。因為行政級別調整牽一發動全身,要從國家整體利益出發和國民經濟形勢發展情況,來確定行政級別調整的可能性和具體時間。
二是當年國家干部(包括黨政機關、企事業單位、大專院校、軍隊等等)的提拔晉升沒有統一的規定,各個單位和部門都可以任意提拔晉升干部。特殊年代的“火箭式”提拔,令人觸目驚心。昨天還是一個普通工人、農民、基層干部,今天就可能提拔到相當一層領導,進入到省、市級或更高層領導干部,連升幾級比比皆是。如果在快速提拔晉升的同時,行政級別也相應提高,工資收入也飛快增加,個人是得益了,國家可就受不了了。因為,計劃經濟年代,各級干部所有的工資收入,都受國家控制,根據計劃安排。如果不受控制地任意調整行政級別,這在計劃經濟年代是不可想象的。
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