編者按今年是印發(fā)五周年。2021年6月15日，黨中央專門印發(fā)《意見》，充分彰顯以習(xí)近平同志為核心的黨中央對檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的高度重視。《意見》是習(xí)近平法治思想在檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作中的具體化，是新時代加強(qiáng)檢察工作的綱領(lǐng)性文件，為檢察履職指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。五年來，全國檢察機(jī)關(guān)以落實《意見》為抓手，忠實履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，高質(zhì)效辦好每一個案件，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實踐，以高質(zhì)效檢察履職推進(jìn)更高水平平安中國、法治中國建設(shè)。本報特推出長篇述評，全面回顧五年來檢察機(jī)關(guān)落實《意見》的生動實踐、顯著成效與經(jīng)驗啟示，為強(qiáng)化檢察監(jiān)督、履行好國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)、更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化凝聚奮進(jìn)力量。

（一）

大道至簡，要言不煩。

憲法第134條就是這樣一句話——“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”。22個字，講清了根本，明確了定位，也賦予了使命。

這份使命，始終承載著黨中央的重托和人民群眾的期待。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，深刻闡明檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的憲法定位、主要職責(zé)、基本任務(wù)，為新時代黨的檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循。

2021年6月15日，黨中央專門印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（下稱《意見》）。這在百年黨史中是第一次。

這一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察制度創(chuàng)立90周年。此時正處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、“十四五”規(guī)劃開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要關(guān)頭。

《意見》的印發(fā)，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面依法治國的堅定決心、對完善黨和國家監(jiān)督體系特別是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的高度重視。從此，黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察事業(yè)邁上新的起點(diǎn)。

五年來，最高人民檢察院黨組帶領(lǐng)全國檢察機(jī)關(guān)始終牢記黨中央殷殷囑托，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，堅持高質(zhì)效辦案本職本源，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實踐，以高質(zhì)效檢察履職推進(jìn)更高水平平安中國、法治中國建設(shè)。

五年法律監(jiān)督答卷徐徐鋪展，可以清晰看到：檢察機(jī)關(guān)的探索與實踐，始終圍繞幾個重大問題展開——檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是干什么的？加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，路徑怎么走？動力從何而來？

這些問題，關(guān)乎檢察根本，關(guān)乎檢察方向，關(guān)乎檢察未來。

（二）

檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督到底是干什么的？這是本源之問。

今年4月23日，，與眾多法大學(xué)子共話如何履行好國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)，提出了這一設(shè)問。

對檢察機(jī)關(guān)來說，只有回答好這一問題，才能弄清楚法律監(jiān)督工作從哪里出發(fā)、又向哪里去。

“人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是保障國家法律統(tǒng)一正確實施的司法機(jī)關(guān)，是保護(hù)國家利益和社會公共利益的重要力量，是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中發(fā)揮著重要作用。”《意見》開宗明義，對檢察機(jī)關(guān)的憲法定位和職能作用作出高度凝練的概括。

這再一次說明，黨和國家設(shè)立檢察機(jī)關(guān)，憲法法律賦權(quán)檢察機(jī)關(guān)，根本是要強(qiáng)化法律監(jiān)督，保障國家法律統(tǒng)一正確實施。把檢察機(jī)關(guān)確定為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，不僅是中國檢察制度的特色，也是中國特色社會主義司法制度乃至政治制度的一個重要特色。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，也是中國特色社會主義法治的最根本保證。持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實踐，必須毫不動搖堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。《意見》明確提出要“旗幟鮮明把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位”，并對“堅持和完善黨對檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)”作出專門部署，通篇貫穿了堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的根本政治保證這一精神要義。

可見，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、牢牢站穩(wěn)人民立場，始終是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的“定海神針”。

五年來，最高檢黨組深入貫徹落實《意見》的部署要求，始終聚焦檢察機(jī)關(guān)的憲法定位、主要職責(zé)、基本任務(wù)，創(chuàng)新提出一系列檢察工作新理念、新思路，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實踐。

“檢察機(jī)關(guān)是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，講政治是第一位的要求。”

“堅決捍衛(wèi)‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護(hù)’，并使之成為新時代新征程上檢察機(jī)關(guān)、檢察人員最鮮明的政治底色。”

“人民性是檢察機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性，要深入踐行司法為民宗旨，把為人民司法、讓人民滿意作為一切檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”

“從政治上著眼、在法治上著力。”

“自覺為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。”

知之愈明，則行之愈篤。五年間，檢察機(jī)關(guān)始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，認(rèn)真落實“第一議題”制度，健全檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論制度機(jī)制和學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，努力做到深學(xué)之、篤信之、踐行之；完善黨中央重大決策部署在檢察機(jī)關(guān)落實機(jī)制，確保上下貫通、執(zhí)行有力；嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到檢察工作各領(lǐng)域全過程；深化黨建與業(yè)務(wù)相融互促，不斷提高檢察履職的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；始終堅守政治巡視定位，把堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿巡視工作全過程，健全巡視工作機(jī)制，提升巡視工作質(zhì)效。自2023年10月以來，最高檢黨組已開展五輪系統(tǒng)內(nèi)巡視，分別對24個省級檢察院黨組和6個最高檢直屬事業(yè)單位黨組織開展巡視，從嚴(yán)從實抓好巡視整改，以實際成效踐行對黨忠誠、司法為民。

黨的中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里；時代和人民呼喚什么，法律監(jiān)督就回應(yīng)什么。五年間，全體檢察人員用扎實有力的履職辦案成果，書寫了檢察事業(yè)穩(wěn)步前行的實干答卷。

五年間，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局堅實有力——

緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，切實履行法律監(jiān)督職責(zé)，在了解大局中找準(zhǔn)檢察工作定位，在融入大局中履行檢察職能，在服務(wù)大局中推動檢察工作。

護(hù)航高水平安全。從常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、協(xié)同多部門開展打擊治理洗錢違法犯罪，到開展打擊治理涉緬北電詐犯罪專項行動，持續(xù)依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言等違法犯罪，再到開展醉駕、掩隱、幫信等常見多發(fā)犯罪治理……檢察機(jī)關(guān)堅持總體國家安全觀，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，治罪與治理并重，打擊犯罪寬嚴(yán)有度、推動治理與時俱進(jìn)。我國社會治安形勢持續(xù)向好，是世界上最安全的國家之一。

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，運(yùn)用法治力量穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，著力營造法治化營商環(huán)境；加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，服務(wù)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；依法保障綠色發(fā)展、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)高水平對外開放……檢察機(jī)關(guān)始終聚焦“國之大者”，積極融入發(fā)展大局，以更優(yōu)履職護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”。

五年間，檢察機(jī)關(guān)為民司法盡心盡力——

積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治、道路交通安全專項整治，開展社保、醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保專項整治，依法嚴(yán)懲危害食藥安全犯罪……檢察為民融入群眾生活方方面面，用心守護(hù)群眾身邊安全。

推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，增強(qiáng)“預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救”意識，一體推進(jìn)權(quán)益保護(hù)、依法懲治、精準(zhǔn)幫教、協(xié)同治理，以法治力量守護(hù)未成年人健康成長。2025年，檢察機(jī)關(guān)起訴侵害未成年人犯罪和受理審查起訴未成年人犯罪同比分別下降2.2%和9.8%，為近五年首次“雙下降”。

農(nóng)民工討薪難，檢察機(jī)關(guān)積極參與治理欠薪工作，幫助追回“血汗錢”；受家暴婦女提起訴訟難，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮民事支持起訴職能，為婦女撐起一片天；老年人、殘疾人合法權(quán)益保障難，檢察機(jī)關(guān)及時出手，一次次幫助解決急難愁盼……檢察履職始終把民生福祉放在心上、落到實處。

五年間，檢察機(jī)關(guān)捍衛(wèi)公平正義竭盡全力——

全力履行好國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)，堅持依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，維護(hù)執(zhí)法司法公正。最高檢成功抗訴一起20余年前強(qiáng)奸殺人案，3人被宣告無罪，檢察機(jī)關(guān)推動繼續(xù)偵查、抓獲真兇，依法提起公訴，做到不錯不漏，維護(hù)司法公正；廣東檢察機(jī)關(guān)提起公訴的康美藥業(yè)案，法院終審維持原判，上市公司財務(wù)造假、違規(guī)披露“一條龍”犯罪行為被嚴(yán)懲；最高檢聚焦跨區(qū)劃流域生態(tài)治理難題，直接立案辦理“南四湖專案”、珠江流域水環(huán)境治理公益訴訟專案……每一次依法糾正錯案、每一次捍衛(wèi)國家法律尊嚴(yán)、每一次維護(hù)國家和社會公共利益，都是對“國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”憲法定位的生動詮釋。

“檢察機(jī)關(guān)求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干，檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成績有目共睹”“檢察機(jī)關(guān)主動融入和服務(wù)黨和國家工作大局，各項工作有力有效”“工作務(wù)實，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)濃厚的法治精神和為民情懷”……五年來，最高檢工作報告一直受到來自代表委員、專家學(xué)者的好評。

這些肯定，時刻提醒著檢察機(jī)關(guān)必須堅守政治立場、人民情懷。只有守住根本，法律監(jiān)督才有方向、有力量、有溫度。

（三）

怎樣加強(qiáng)法律監(jiān)督？這是路徑之問。

《意見》明確要求，“以高度的政治自覺依法履行刑事、民事、行政和公益訴訟等檢察職能，實現(xiàn)各項檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。”這是“四大檢察”首次寫入中共中央文件，為新時代檢察工作戰(zhàn)略布局提供了明確依據(jù)。

如何把黨中央的要求落到實處？從優(yōu)化“框架與格局”到明確“價值追求與落腳點(diǎn)”，檢察機(jī)關(guān)錨定重點(diǎn)、持續(xù)作答。

最高檢黨組突出強(qiáng)調(diào)，“四大檢察”是新時代新征程檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的主體框架，也是檢察工作進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的基本格局。

“四大檢察”雖履職方式不同、功能價值不同，但都內(nèi)在統(tǒng)一于法律監(jiān)督機(jī)關(guān)憲法定位。法律監(jiān)督“版圖”上缺了任何一塊，職能作用就不完整、不充分。而這種不平衡狀態(tài)，終將影響法律監(jiān)督整體效能的發(fā)揮。

在實踐中探索、在探索中提升。聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，各項檢察履職的發(fā)力重點(diǎn)逐漸明確——

刑事檢察，要加強(qiáng)審查逮捕、審查起訴基本職能建設(shè)，秉持客觀公正立場，加強(qiáng)人權(quán)、產(chǎn)權(quán)司法保障；民事檢察，要聚焦人民群眾日益增長的民事司法需求，強(qiáng)化民事審判監(jiān)督、虛假訴訟監(jiān)督、民事支持起訴工作；行政檢察，要加強(qiáng)行政審判活動監(jiān)督、行政爭議實質(zhì)性化解，有序推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法；公益訴訟檢察，要積極配合檢察公益訴訟立法，加強(qiáng)法定領(lǐng)域辦案，扭住“可訴性”這個關(guān)鍵，持續(xù)提升檢察公益訴訟精準(zhǔn)性、規(guī)范性……

堅持問題意識、目標(biāo)導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固優(yōu)勢，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督之路走得愈發(fā)堅實。

2024年、2025年、2026年，最高檢連續(xù)三年發(fā)布“四大檢察”工作白皮書。刑事檢察監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)，民事檢察監(jiān)督更加有效，行政檢察監(jiān)督更加有力，公益訴訟檢察更加精準(zhǔn)……白皮書用數(shù)據(jù)說話、用案例發(fā)聲，全景式、全方位展現(xiàn)法律監(jiān)督工作成果。

“四大檢察”法律監(jiān)督格局愈加科學(xué)穩(wěn)固，如何轉(zhuǎn)化為守護(hù)公平正義的實際效能？答案就在“辦案”這個關(guān)鍵變量上。

“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，是習(xí)近平法治思想關(guān)于公正司法的原則性、基礎(chǔ)性要求。辦案、辦好案、辦好每一個案件是每位檢察官的基本職責(zé)。

最高檢黨組明確提出，讓高質(zhì)效辦好每一個案件、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”成為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。

何為“高質(zhì)效”？

要通過履職辦案在實體上確保實現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。

怎樣做到“高質(zhì)效”？

從理念上引領(lǐng)。最高檢黨組提出“三個善于”理念，要求“善于從紛繁復(fù)雜的法律事實中準(zhǔn)確把握實質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義”，為高質(zhì)效辦案提供重要思維方式和工作方法。

于原則上強(qiáng)調(diào)。最高檢黨組始終強(qiáng)調(diào)，要依法全面履職。全面，即充分履行檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的所有法定職責(zé)，確保“法定職責(zé)必須為”；依法，就是嚴(yán)格依照法律的規(guī)定和程序履行職責(zé)，恪守職能邊界，堅持“法無授權(quán)不可為”。

在制度上保障。最高檢黨組提出，積極構(gòu)建高質(zhì)效辦案的法律制度體系、評價標(biāo)準(zhǔn)體系、操作規(guī)范體系、科學(xué)管理體系和責(zé)任落實體系“五大體系”，讓高質(zhì)效辦案有依循、能對照、可評價。

思路對不對，措施好不好，最終都會體現(xiàn)在辦案效果上。案例就是最好的證明。

最高檢對蔣四興、薛三元錘殺船員等137起發(fā)案20年以上的命案依法核準(zhǔn)追訴，讓正義雖久必至、雖遠(yuǎn)必達(dá)；湖南某縣兩個村民小組因山林田土權(quán)屬紛爭，發(fā)生4次械斗致18人獲刑，市縣兩級檢察院受理監(jiān)督申請后，會同當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)村民從對抗走向?qū)υ挘掷m(xù)20余年的爭議終得化解；何某以維系婚外情為目的，將夫妻共同財產(chǎn)贈與第三者，四川檢察機(jī)關(guān)依法提出抗訴，再審改判第三者全部返還，維護(hù)公序良俗；廣西、浙江、廣東、上海等地檢察機(jī)關(guān)依法認(rèn)定多起案件構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)，持續(xù)引領(lǐng)正當(dāng)防衛(wèi)理念，彰顯“法不能向不法讓步”……

近年來，這些寫入最高檢工作報告的案例，深刻體現(xiàn)堅持高質(zhì)效辦案、融法理情于一體的正義考量，也生動回應(yīng)了《意見》中“將社會主義核心價值觀融入法律監(jiān)督，通過促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，規(guī)范社會行為、引領(lǐng)社會風(fēng)尚”的重要要求。

五年實踐證明，走對了路，法律監(jiān)督才能真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，才能在新時代新征程上不斷展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。

（四）

靠什么強(qiáng)化法律監(jiān)督？這是動力之問。

智者借力而行，慧者運(yùn)力而動。檢察工作要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，離不開改革驅(qū)動、管理增效、科技賦能、隊伍強(qiáng)基。

《意見》對“全面深化司法體制改革”“全面落實司法責(zé)任制”“著力提高法律監(jiān)督能力水平”提出了明確要求。最高檢黨組深刻認(rèn)識到，法律監(jiān)督的短板，表面看是監(jiān)督能力不足，根子在于體制機(jī)制不順。只有深化改革、健全制度，才能從根本上破解制約法律監(jiān)督效能提升的深層瓶頸。

2023年8月，《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》印發(fā)，明確提出“六大制度體系”36項改革任務(wù)，為新一輪檢察改革明確總體思路，作出具體安排。

2024年12月，最高檢進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定實施，要求聚焦主責(zé)主業(yè)，落實改革任務(wù)，完善制度機(jī)制，規(guī)范檢察履職，進(jìn)一步明確法律監(jiān)督重點(diǎn)。

面對改革大考，全國檢察機(jī)關(guān)、全體檢察人員始終以釘釘子精神一項一項抓落實、一件一件改到位。

實踐中，有的檢察人員不敢監(jiān)督，缺乏敢于碰硬的勇氣；有的不愿監(jiān)督，存在重辦案、輕監(jiān)督的履職傾向；還有的不善監(jiān)督，監(jiān)督不準(zhǔn)確、手段不足等問題不同程度地存在。

問題源于實踐的需要，也是改革的方向。

針對法律監(jiān)督剛性不足的問題，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)健全檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接機(jī)制，推動完善民事、行政再審檢察建議制度，建立落實民事、行政訴訟和執(zhí)行案卷調(diào)閱制度，健全未成年人檢察一體履職機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職機(jī)制等，全面保障法律統(tǒng)一適用。

針對檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督不夠充分的問題，強(qiáng)調(diào)“治檢重在治權(quán)，治權(quán)務(wù)必從嚴(yán)”，堅持依法用權(quán)、制度治權(quán)，持續(xù)完善檢察人員管理制度、司法辦案權(quán)責(zé)配置，同時不斷完善司法責(zé)任認(rèn)定和追究機(jī)制，健全案件質(zhì)量評查檢查等內(nèi)部制約監(jiān)督制度，壓實檢察官辦案主體責(zé)任。

實干出實效。2025年2月，最高檢舉行新聞發(fā)布會，通報全面深化檢察改革的進(jìn)展和成效，《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》已形成45項制度性成果，“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的工作機(jī)制更趨成熟，檢察機(jī)關(guān)公正司法體制機(jī)制更加完善。五年間，最高檢還發(fā)布多批檢察改革典型事例，充分展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)通過深化改革破解難題、提升法律監(jiān)督質(zhì)效的生動實踐。

高質(zhì)效案件是辦出來的，也是管出來的。科學(xué)管理既出效率，也出戰(zhàn)斗力。提升檢察管理能力，正是強(qiáng)化法律監(jiān)督的內(nèi)在要求與動力來源。

一滴水里觀滄海，一粒沙中看世界。不妨從“考核”這個切面來看。

曾經(jīng)，在簡單數(shù)據(jù)管理模式下，一些地方檢察機(jī)關(guān)過于關(guān)注數(shù)據(jù)指標(biāo)、考核排名，考核指標(biāo)層層加碼，導(dǎo)致基層辦案人員為數(shù)據(jù)所困、為考核所累，影響了高質(zhì)效辦案。

2023年4月，最高檢在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)修訂后的《檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量主要評價指標(biāo)》，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌好“有數(shù)量的質(zhì)量”和“有質(zhì)量的數(shù)量”。

2024年10月，最高檢黨組進(jìn)一步作出“一取消三不再”決定，要求把檢察管理轉(zhuǎn)向更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理上來，一體抓實“三個管理”。

2025年1月，檢察管理理念迎來再深化：最高檢黨組提出，要在一體抓實“三個管理”基礎(chǔ)上，構(gòu)建檢察“大管理”格局，以高水平管理促進(jìn)高質(zhì)效辦案。

從簡單的數(shù)據(jù)管理，到一體抓實“三個管理”，再到構(gòu)建“大管理”格局——考核不再是“唯數(shù)據(jù)”“唯指標(biāo)”，而是以科學(xué)管理引導(dǎo)檢察官樹立正確政績觀，把更多精力放在辦好案、辦高質(zhì)效案上。

正如全國人大代表、福建福化古雷石油化工有限公司黨群人資部主任郭晶晶所言：“檢察機(jī)關(guān)的政績，不能簡單用辦案數(shù)量或考核排名來衡量。正確的政績觀，就體現(xiàn)在敢于糾偏、依法履職上——寧可‘?dāng)?shù)據(jù)不好看’，也不能讓群眾‘心里不踏實’。”

2026年最高檢工作報告顯示，2025年全國檢察機(jī)關(guān)辦理案件審結(jié)率同比上升2.3個百分點(diǎn)，一年以上未結(jié)案件同比下降96.9%，判決無罪、撤回起訴人數(shù)同比下降13.6%。效率與質(zhì)量的同步提升，是科學(xué)管理效能最直接的體現(xiàn)。

如果說改革驅(qū)動、管理增效是“向內(nèi)挖潛”，那么科技賦能則是“向外借力”。

“推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略，重心是立好數(shù)字檢察的‘四梁八柱’，形成‘業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用’的工作機(jī)制。”

2023年6月，應(yīng)勇檢察長在與數(shù)字檢察工作專題研修班學(xué)員座談時，為推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略明確了路徑：必須堅持“從業(yè)務(wù)中來、到業(yè)務(wù)中去”，從數(shù)據(jù)入手，以技術(shù)賦能，重實踐應(yīng)用。

自此，一場深刻的監(jiān)督模式變革在檢察機(jī)關(guān)燎原。各地檢察機(jī)關(guān)立足本地需求，積極探索實踐，邊建邊用邊優(yōu)化，一批實用管用的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型陸續(xù)建成應(yīng)用。

2025年，最高檢建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型平臺，截至2026年全國兩會前已上線監(jiān)督模型837個，發(fā)現(xiàn)線索35.02萬件，監(jiān)督成案16.9萬件，有力賦能法律監(jiān)督提質(zhì)增效。

從“個案發(fā)現(xiàn)”到“類案推送”，從“被動受理”到“主動預(yù)警”，從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)治理”——自從搭上數(shù)字化這趟“快車”，法律監(jiān)督變得更敏銳、更精準(zhǔn)、更高效。

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。法律監(jiān)督的質(zhì)效，最終要落在每一名檢察人員的履職擔(dān)當(dāng)上。加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)是強(qiáng)化法律監(jiān)督的根本支撐。只有自身過硬，才能履行好憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)。

最高檢黨組強(qiáng)調(diào)，要“強(qiáng)化自身建設(shè)，鍛造新時代檢察鐵軍”“讓求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干成為檢察人員的鮮明履職特征”。

聚焦服務(wù)黨和國家事業(yè)所需、黨的檢察事業(yè)所需、法律監(jiān)督工作所需，最高檢黨組提出，全面深化人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，堅持全局人才觀、全員人才觀、開放人才觀、科學(xué)人才觀，著力鍛造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化檢察隊伍。

2023年12月，最高檢印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察隊伍建設(shè)的意見》，繪制隊伍建設(shè)“任務(wù)書”“施工圖”，打造為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬檢察隊伍，持續(xù)提升“高質(zhì)效辦好每一個案件”的履職本領(lǐng)。

五年來，各級檢察機(jī)關(guān)始終把隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，上下一體抓隊伍、齊心協(xié)力育人才，收獲累累碩果。

深化政治建設(shè)。抓實全面從嚴(yán)治檢、干部管理、司法責(zé)任追究等，強(qiáng)化政治督察、政治巡視，統(tǒng)籌抓黨建帶隊建促業(yè)務(wù)，常態(tài)化開展警示教育，有力鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬檢察鐵軍。2025年9月，重慶檢察未成年人保護(hù)工作團(tuán)隊代表榮獲“時代楷模”稱號，成為檢察機(jī)關(guān)首個獲此殊榮的先進(jìn)典型。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)。緊扣“四大檢察”履職需求和工作實際，突出實踐導(dǎo)向，持續(xù)健全完善人才工作機(jī)制，開展常態(tài)化培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等活動，廣泛開展“檢察實務(wù)專家進(jìn)校園”和“法學(xué)名師進(jìn)檢察”活動，推動檢察隊伍素質(zhì)能力全面提升。2025年，最高檢直接培訓(xùn)1.8萬人次，并首次開展全國檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭支持公訴評議活動，以評議促提升，推動各級檢察機(jī)關(guān)提升公訴人出庭公訴“看家”本領(lǐng)。

做優(yōu)做強(qiáng)基層檢察。針對基層檢察院人才短缺、力量薄弱等問題，最高檢統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)對口支援、人才交流，健全領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)、基層檢察院結(jié)對共建和創(chuàng)先爭優(yōu)等制度機(jī)制，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

五年實踐印證：改革破題、管理增效、科技賦能、隊伍強(qiáng)基，多股動能同向發(fā)力，法律監(jiān)督工作才得以蓄足勢能、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（五）

答好時代考卷，沒有完成時，只有進(jìn)行時。以更高質(zhì)效檢察履職回應(yīng)黨和人民的新要求新期待，是檢察人不變的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

未來五年，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期，也是法治中國建設(shè)深入推進(jìn)的攻堅期。“十五五”規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)繪就，國家安全、社會發(fā)展、科技創(chuàng)新、民生保障……每一個領(lǐng)域都對檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作提出更高要求。

黨的二十屆四中全會明確提出“強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟”。今年3月，十四屆全國人大四次會議表決通過關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要的決議。“十五五”規(guī)劃綱要再次強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟”。

這已不是一般性的工作要求，而是黨和人民賦予檢察機(jī)關(guān)的更大政治責(zé)任、法治責(zé)任，是新時代新征程檢察工作必須牢牢抓住的核心任務(wù)。

使命光榮、重任在肩，需要敢于擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。當(dāng)前，全黨上下正在縱深推進(jìn)樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育。于全體檢察人員來說，唯有深入學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，堅持為人民出政績、以實干出政績，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，履行好國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)，更好為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，才能創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的檢察實績。

“知所從來，明所將往，盡所能為。”——這是檢察人對過去五年“來時路”的共同感悟，也是走好未來“趕考路”的共同信念。

來源：檢察日 報·要 聞版