封面新聞記者 代睿

“對采礦權轉讓的，明確轉讓人對修復事項弄虛作假的，其生態修復義務不因采礦權轉讓而免除，防止企業‘一轉了之’，避免修復責任落空”。

6月15日，自然資源部舉行例行新聞發布會，介紹礦產資源法實施條例和實施安排。自然資源部國土空間生態修復司副司長盧麗華在發布會上表示，礦產資源法實施條例明確采礦權人是礦區生態修復的責任人，采礦權人應當協同實施礦區生態修復與污染治理。

自然資源部國土空間生態修復司副司長盧麗華。圖片來源：自然資源部

她表示，對于歷史遺留的廢棄礦區，《條例》規定，由所在地縣級以上地方人民政府自然資源主管部門確認礦區生態修復責任人；責任人滅失或者無法確認的，由所在地縣級以上地方人民政府組織開展礦區生態修復，并協同開展污染治理。

“關于‘誰損毀、誰治理’，強化全鏈條監管”。盧麗華指出，一是細化礦區生態修復方案編報要求?！稐l例》規定采礦權人應在開采礦產資源前編報礦區生態修復方案，方案應明確修復的目標任務、工程布局、時序安排、經費概算等內容，并隨開采方案同步調整，確保修復與開采同步規劃、同步部署、同步實施。二是規定了生態修復完成時限?！稐l例》規定采礦權人能夠邊開采、邊修復或者分區、分期修復的，應當及時開展修復；不能邊開采、邊修復或者分區、分期修復的，應當在礦山閉坑前或者閉坑后兩年內完成。三是規定了生態修復的驗收程序。采礦權人完成生態修復后，應及時向相關自然資源主管部門申請驗收。分區、分期完成生態修復的，應當分區、分期申請和組織驗收。四是強化了生態修復費用保障。明確礦區生態修復費用由采礦權人按年度提取，同時強調除法律另有規定外，礦區生態修復費用不得被查封、凍結或劃撥，確保費用“?？顚Ｓ谩薄?/p>

盧麗華表示，為解決修復資金不足問題，《條例》明確規定，國家完善政策措施，鼓勵社會資本依法參與礦區生態修復，維護參與礦區生態修復的社會資本的合法權益。國家充分發揮市場機制在礦區生態修復中的作用，推進礦區生態修復市場化發展，為“誰修復、誰受益”提供法律保障。自然資源部正在會同相關部門，落實黨的二十屆三中全會關于建設多元化生態保護修復投入機制的改革任務，按照國務院辦公廳《關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的意見》要求，整合各類支持政策，指導各地探索資源導向型可持續發展的生態修復治理模式，確保社會資本的合法權益得到保障。

盧麗華表示，下一步，自然資源部將抓緊出臺配套政策文件，做好宣貫解讀，確保《礦產資源法》及其實施條例規定的礦區生態修復各項要求落地見效。