經(jīng)過三個(gè)多月的拉鋸談判，美國(guó)與伊朗終于達(dá)成共識(shí)。

就在剛過去的周末，美、伊、巴三方相繼對(duì)外確認(rèn)談判已塵埃落定，停火協(xié)議將于19日正式簽署，霍爾木茲海峽也將隨之恢復(fù)正常通航。

這無論對(duì)交戰(zhàn)雙方還是對(duì)全世界而言，都是一則積極信號(hào)。美伊之間若繼續(xù)對(duì)抗下去，終究難有實(shí)質(zhì)性結(jié)果——除非有一方愿意傾盡舉國(guó)之力投入戰(zhàn)事。

但這顯然不切實(shí)際，最終大概率會(huì)滑向類似俄烏沖突的消耗戰(zhàn)泥潭，既打不出明確勝負(fù)，又難以輕易停手。

但這份以維護(hù)地區(qū)和平、穩(wěn)定全球能源格局為目標(biāo)的協(xié)議，卻不約而同遭到了美伊兩國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派的反對(duì)。美國(guó)國(guó)內(nèi)有聲音質(zhì)疑這是屈辱性投降，伊朗國(guó)內(nèi)也有人怒斥談判團(tuán)隊(duì)懦弱無能，兩邊都認(rèn)定己方做出了過多讓步。

美國(guó)方面的不滿主要集中在民主黨陣營(yíng)。馬薩諸塞州民主黨聯(lián)邦眾議員塞斯·莫爾頓對(duì)協(xié)議已披露的細(xì)節(jié)公開痛批，直言這是一份糟糕的投降書。

他的憤怒并非毫無道理，莫爾頓指出納稅人在這場(chǎng)中東戰(zhàn)爭(zhēng)中已經(jīng)投入了1000億美元，14名美國(guó)人喪生，而換來的結(jié)果僅僅是重新開放特朗普發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)前本就暢通的霍爾木茲海峽。

從美國(guó)強(qiáng)硬派的視角來看，特朗普這場(chǎng)仗打得毫無收益可言，付出的代價(jià)與獲得的回報(bào)完全不成比例。

更讓美國(guó)國(guó)內(nèi)鷹派不滿的是，協(xié)議把伊朗核能力、彈道導(dǎo)彈計(jì)劃這些美國(guó)當(dāng)初動(dòng)武的核心理由全部往后推，留到下一階段繼續(xù)談。這意味著美國(guó)并沒有真正消除伊朗的核威脅，只是把最棘手的問題暫時(shí)擱置。

伊朗方面的情況更為復(fù)雜。根據(jù)伊朗媒體和鳳凰衛(wèi)視報(bào)道，6月13日晚間，德黑蘭革命廣場(chǎng)聚集了大量抗議民眾，他們高舉國(guó)旗和領(lǐng)袖畫像，打出寫著“改革派等于投降派”的標(biāo)語，高呼“打倒美以”的口號(hào)，要求政府不要對(duì)美國(guó)讓步。

在伊朗東北部城市馬什哈德，數(shù)十人身著黑色罩袍在外交部辦公樓前揮舞紅黑旗幟，高喊要求伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊和議長(zhǎng)卡利巴夫辭職。

強(qiáng)硬派集會(huì)者指責(zé)談判團(tuán)隊(duì)在未經(jīng)伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴許可的情況下行事，認(rèn)為穆杰塔巴對(duì)談判保持沉默就表明他并不贊同。

伊朗伊斯蘭議會(huì)國(guó)家安全委員會(huì)副主席納巴維安的措辭更加激烈，他警告協(xié)議一旦簽署，伊朗最終會(huì)變成美國(guó)的殖民地。

伊朗強(qiáng)硬派最核心的焦慮集中在霍爾木茲海峽的控制權(quán)上。強(qiáng)硬派人士認(rèn)為這份和平協(xié)議不符合伊朗的國(guó)家利益，會(huì)削弱德黑蘭在霍爾木茲海峽的影響力。

霍爾木茲海峽在沖突期間被伊朗封鎖，承載著全球約35%的原油貿(mào)易和20%的全球原油供應(yīng)，一直是伊朗手中最重要的戰(zhàn)略杠桿。伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊在采訪中也承認(rèn)，霍爾木茲海峽是伊朗主要的威懾手段之一，協(xié)議意味著伊朗主動(dòng)放棄了這個(gè)關(guān)鍵的制衡籌碼。

此外，美伊雙方對(duì)海峽的管理權(quán)還存在明顯分歧。美國(guó)認(rèn)為協(xié)議簽署后霍爾木茲海峽應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)完全自由的通航，而伊朗方面強(qiáng)調(diào)海峽不會(huì)再回到戰(zhàn)前狀態(tài)，伊朗可能會(huì)和阿曼分享對(duì)海峽的管理。這種理解上的不一致，讓強(qiáng)硬派對(duì)伊朗在未來話語權(quán)上的損失充滿擔(dān)憂。

更深層次的原因在于伊朗國(guó)內(nèi)政治正處于權(quán)力交替的特殊敏感期。今年3月伊朗完成最高領(lǐng)袖換屆，穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊正式接任，成為新一代最高領(lǐng)導(dǎo)人。

新領(lǐng)袖就職以來公開表態(tài)頻次有限，針對(duì)本輪美伊談判始終沒有發(fā)布明確官方定調(diào)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)政治場(chǎng)出現(xiàn)認(rèn)知模糊和權(quán)力磨合空窗期。

強(qiáng)硬派趁機(jī)公開質(zhì)疑談判團(tuán)隊(duì)的合法性，認(rèn)為外交團(tuán)隊(duì)在未充分請(qǐng)示最高領(lǐng)袖、未獲得完整授權(quán)的前提下對(duì)美做出過多妥協(xié)，損害國(guó)家核心利益。

強(qiáng)硬派和溫和派之間本就長(zhǎng)期存在的路線分歧，在協(xié)議談判過程中被放大為激烈斗爭(zhēng)。

強(qiáng)硬派試圖通過阻擊協(xié)議、動(dòng)員民間抗議來鞏固自身在國(guó)家安全領(lǐng)域的話語權(quán)，溫和派則希望通過外交破冰盤活經(jīng)濟(jì)，卻面臨巨大的民意和政治阻力。

伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)6月14日深夜被迫發(fā)聲回應(yīng)爭(zhēng)議。他強(qiáng)調(diào)政府不會(huì)向任何強(qiáng)權(quán)低頭，但對(duì)伊朗人民及其合理訴求負(fù)有責(zé)任，同時(shí)指出令人遺憾的是那些在官方任務(wù)框架內(nèi)履行職責(zé)、旨在維護(hù)國(guó)家利益和尊嚴(yán)的人，卻被貼上叛國(guó)或背叛的標(biāo)簽。

這番話實(shí)際上是在為談判團(tuán)隊(duì)辯護(hù)，也反映出溫和派在當(dāng)前政治氛圍下承受的壓力有多大。

伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)總司令瓦希迪作為強(qiáng)硬派的代表，一直在反對(duì)與美國(guó)協(xié)商，主導(dǎo)國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬路線。據(jù)報(bào)道瓦希迪與伊朗總統(tǒng)、外交部長(zhǎng)在每一個(gè)主要局面上都發(fā)生了沖突，每次都貫徹了強(qiáng)硬派的主張。

這樣一位實(shí)權(quán)人物對(duì)協(xié)議的反對(duì)態(tài)度，給協(xié)議的未來執(zhí)行增加了巨大的不確定性。

從協(xié)議本身來看，這份諒解備忘錄更像是一份脆弱的停戰(zhàn)安排而非真正的和平方案。美伊雙方把核問題、制裁解除、地區(qū)安全等最棘手的問題全部留到下一階段磋商，設(shè)置了60天談判窗口期。

中國(guó)國(guó)際問題研究院助理研究員李子昕分析指出，協(xié)議長(zhǎng)期落地面臨多重結(jié)構(gòu)性障礙。

首要不確定因素是以色列，以色列對(duì)備忘錄核心條款均持反對(duì)態(tài)度，核限制被弱化、彈道導(dǎo)彈議題沒有涉及，以色列已經(jīng)開始通過單邊軍事行動(dòng)來給美國(guó)施壓。

第二大障礙是未來60天的核問題談判，美伊在高濃縮鈾稀釋問題上立場(chǎng)截然對(duì)立，一旦談判陷入僵局，資產(chǎn)解凍隨時(shí)可能中斷，伊朗也可能做出對(duì)等反制。第三重障礙就是雙方國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派的內(nèi)部掣肘，海峽管理權(quán)作為核心焦點(diǎn)仍然懸而未決，隨時(shí)可能成為引爆點(diǎn)。

回過頭看，美伊雙方最終能夠達(dá)成協(xié)議，更多是出于現(xiàn)實(shí)壓力的妥協(xié)，而不是基于互信的共識(shí)。從美國(guó)角度來說，特朗普發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)代價(jià)高昂的戰(zhàn)爭(zhēng)，卻拿不出足以向國(guó)內(nèi)交代的成果，停火協(xié)議成了他唯一能接受的結(jié)果。

從伊朗角度來說，長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)消耗巨大，這也是在當(dāng)前處境下最有利的選擇。然而國(guó)際油價(jià)始終沒有大幅飆升，減少了促使雙方迅速妥協(xié)的市場(chǎng)壓力，反而讓談判僵持了更長(zhǎng)時(shí)間。

如今協(xié)議雖然已經(jīng)達(dá)成，但美國(guó)國(guó)內(nèi)鷹派對(duì)特朗普把核心問題往后拖的做法極度不滿，伊朗強(qiáng)硬派則認(rèn)為這是在給西方分期掏空伊朗鋪路。

這種從一開始就帶著懷疑和防范的協(xié)議能走多遠(yuǎn)，恐怕誰也沒有把握。

綜合來看，這份美伊協(xié)議雖然暫時(shí)結(jié)束了戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、恢復(fù)了霍爾木茲海峽通航，為全球能源市場(chǎng)帶來了喘息之機(jī)，但它本質(zhì)上只是一份脆弱的臨時(shí)停火安排。

兩國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派的強(qiáng)烈不滿、以色列的外部攪局、核問題談判的高難度、海峽管理權(quán)的分歧，每一個(gè)因素都可能讓這份協(xié)議在執(zhí)行過程中舉步維艱。

參考資料：