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協(xié)議將達(dá)成,伊朗通知特朗普,如若同意這一件事,伊美可以做朋友

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在近日,美軍一架武裝直升機(jī)在霍爾木茲海峽附近被擊落,美國(guó)以此為借口對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)大規(guī)??找u,伊朗方面也不甘示弱,隨后打擊了美軍在海灣地區(qū)的多個(gè)基地。

就在外界擔(dān)憂美伊沖突升級(jí)有可能會(huì)演變?yōu)槿鎽?zhàn)爭(zhēng)之際,事情卻突然發(fā)生逆轉(zhuǎn),雙方傳出的一個(gè)消息令外界稍微松了一口氣:美伊談判代表敲定有關(guān)協(xié)議的方案,這是不是就意味著:協(xié)議將達(dá)成?





巴基斯坦這段時(shí)間全程包攬美伊間接對(duì)話的協(xié)調(diào)工作,持續(xù)三月的地區(qū)沖突消耗雙方大量財(cái)力軍力,兩國(guó)都有停下對(duì)抗的現(xiàn)實(shí)需求。



兩國(guó)高層心里都清楚,眼下僅能敲定一兩頁(yè)簡(jiǎn)短備忘,真正難啃的核心矛盾全部延后,短期很難實(shí)現(xiàn)徹底和解。

卡內(nèi)基研究院資深研究員米勒深耕美國(guó)中東政策多年,長(zhǎng)期跟蹤美伊四十余年對(duì)抗脈絡(luò),他的判斷更貼合真實(shí)談判節(jié)奏。



美伊歷次談判節(jié)奏向來拖沓,哪怕這份備忘順利落地,也只是給雙方拿到長(zhǎng)期博弈的入場(chǎng)資格,深層矛盾一點(diǎn)沒消失。

手頭上近九百磅高濃縮鈾處置方案、海上封鎖解除時(shí)間、海峽管控權(quán)限,每一條都牽扯海量細(xì)節(jié)需要反復(fù)拉扯。



兩國(guó)多年積攢的信任裂痕不是一張短紙就能填補(bǔ),這份備忘頂多算階段性交易,沒法徹底扭轉(zhuǎn)雙方敵對(duì)的根本立場(chǎng)。

普通民眾容易被媒體放出的簽約消息誤導(dǎo),誤以為中東和平馬上到來,忽略幾十年地緣仇恨不可能短期一筆勾銷。



回看 2015 年舊伊核協(xié)議就能看清規(guī)律,當(dāng)年那份多邊協(xié)定同樣只約束核項(xiàng)目,完全沒觸碰地區(qū)武裝、海域管控這類棘手議題。

當(dāng)年美方單方面撕毀舊協(xié)議的往事還擺在眼前,伊朗不可能僅憑一紙臨時(shí)備忘,就徹底放下對(duì)華盛頓的防備心態(tài)。



伊朗談判團(tuán)隊(duì)對(duì)外傳遞出最核心訴求,美方必須解凍本國(guó)海外被長(zhǎng)期凍結(jié)的大額資產(chǎn),這件事是緩和雙邊關(guān)系的前置條件。

這筆資金對(duì)伊朗國(guó)內(nèi)民生恢復(fù)、通脹緩解有實(shí)際作用,美方內(nèi)部大量政客強(qiáng)烈反對(duì),認(rèn)定資金會(huì)流入地區(qū)代理人武裝手中。



資金本身不存在定向管控的辦法,伊朗拿到解凍款項(xiàng)后,依舊有充足財(cái)力扶持黎巴嫩、伊拉克境內(nèi)親伊朗武裝勢(shì)力。

美國(guó)談判代表心里清楚,自己沒有更多談判底牌,持續(xù)封鎖制裁已經(jīng)推高全球油價(jià),國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力倒逼美方做出讓步。

米勒結(jié)合中東多年亂象分析,各類代理人武裝滋生根源是區(qū)域治理體系崩壞,單憑美伊雙邊協(xié)定根本根除不了這類勢(shì)力。

加沙哈馬斯、黎巴嫩真主黨、伊拉克境內(nèi)民兵長(zhǎng)期活躍,各方勢(shì)力拉扯形成固定格局,短期不會(huì)因?yàn)橐环輩f(xié)議徹底消失。



以色列那邊始終不參與本次美伊談判,以軍依舊持續(xù)對(duì)黎巴嫩目標(biāo)發(fā)動(dòng)打擊,內(nèi)塔尼亞胡的選擇完全綁定自身大選前途。

以色列今年十月就要舉行議會(huì)選舉,內(nèi)塔尼亞胡過去十七年里有十五年執(zhí)掌政府,競(jìng)選階段極度依賴特朗普公開站臺(tái)支持。



只要特朗普提出配合協(xié)議的相關(guān)要求,內(nèi)塔尼亞胡都會(huì)全盤接納,不敢公開和美方強(qiáng)硬對(duì)抗,大選選票牢牢捆住他的外交選擇。

不少人會(huì)疑惑美方為何愿意為伊朗解凍資產(chǎn),拋開外交博弈,全球能源市場(chǎng)劇烈波動(dòng)帶來的國(guó)內(nèi)民生壓力才是核心驅(qū)動(dòng)力。





霍爾木茲海峽是全球油氣運(yùn)輸核心通道,美伊雙方在航道管控權(quán)上分歧巨大,美方想要無限制自由通航,伊朗不肯放棄管控主動(dòng)權(quán)。

伊朗靠著緊鄰海峽的地理優(yōu)勢(shì)掌握威懾手段,僅靠無人機(jī)威懾就能迫使航運(yùn)企業(yè)放棄投保,掌握影響全球能源的關(guān)鍵籌碼。

過往船只完全自由通行海峽的時(shí)代已經(jīng)過去,就算協(xié)議落地,通航規(guī)模也只能緩慢恢復(fù)到戰(zhàn)前水準(zhǔn),短期回不到往日狀態(tài)。

全球石油出口國(guó)如今都在抓緊布局油氣替代運(yùn)輸路線,卡塔爾主要產(chǎn)氣設(shè)施受損,天然氣管道運(yùn)輸又存在諸多落地限制。

卡塔爾、阿聯(lián)酋已經(jīng)單獨(dú)和伊朗達(dá)成資金相關(guān)合作,海灣各國(guó)不再統(tǒng)一跟隨美國(guó)步調(diào),都在私下緩和和德黑蘭的關(guān)系。

迪拜打造金融、經(jīng)貿(mào)樞紐的設(shè)想全部依托地區(qū)穩(wěn)定安全,眼下持續(xù)動(dòng)蕩的局勢(shì),直接擊碎海灣國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。



沙特內(nèi)心依舊把伊朗視作區(qū)域?qū)κ?,卻不得不主動(dòng)尋找降溫矛盾的辦法,單獨(dú)和伊朗開展雙邊溝通,不再完全依附美國(guó)立場(chǎng)。

美方放松對(duì)伊朗壓制后,給以色列、海灣傳統(tǒng)盟友傳遞出搖擺信號(hào),各國(guó)都會(huì)重新權(quán)衡自身利益,調(diào)整對(duì)外外交策略。

這份美伊臨時(shí)備忘只能短暫平息直接軍事沖突,區(qū)域內(nèi)部各方勢(shì)力的利益沖突沒有任何解決渠道,動(dòng)蕩只是暫時(shí)按下暫停鍵。

長(zhǎng)期觀察中東局勢(shì)就能發(fā)現(xiàn),這片土地幾十年都走不出沖突循環(huán),外部大國(guó)簽署的臨時(shí)協(xié)定,從來沒法重塑區(qū)域底層秩序。



這場(chǎng)反復(fù)拉扯的美伊談判,最終只會(huì)產(chǎn)出一份充滿遺留問題的臨時(shí)備忘,解凍資產(chǎn)是伊朗愿意緩和對(duì)抗的核心前提,卻沒法抹平兩國(guó)積攢數(shù)十年的信任鴻溝。

過往的例子一次次告訴我們,特朗普的話不能全信,只要伊朗方面一天不點(diǎn)頭批準(zhǔn),那么無論白宮說得再天花亂墜,美伊就無法迎來真正的和平。

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