誰能想到,美伊剛達成諒解備忘錄,特朗普轉(zhuǎn)頭接受《紐約時報》采訪就放出了狠話,所謂的永久開放海峽、永久停火,其實全是有條件的。
美國和伊朗的矛盾不是一天兩天了,從2018年美國單方面退出伊核協(xié)議開始,雙方關(guān)系就一路走低。2025年6月以色列突襲伊朗核設施,直接把地區(qū)局勢推到了戰(zhàn)爭邊緣,伊朗隨后展開報復,整個中東都繃著一根弦。
霍爾木茲海峽作為全球石油運輸?shù)难屎恚坏┍黄。澜缬蛢r都得跟著上天。
到了2026年初,兩邊都有點打不動了。美國忙著大選后的國內(nèi)事務,不想在中東陷太深;伊朗被制裁這么多年,經(jīng)濟壓力也很大,再打下去民生更難扛。2月初,伊朗總統(tǒng)正式下令啟動對美談判,算是給談判開了綠燈。
第一輪正式談判是2月26號在瑞士日內(nèi)瓦談的,由阿曼從中斡旋,兩邊是間接對話,沒坐一張桌子上。美方帶隊的是總統(tǒng)特使威特科夫,還有特朗普的女婿庫什納;伊方是外長阿拉格齊親自帶隊。
那次談判主要談的就是核計劃和制裁解除,導彈、地區(qū)代理人這些敏感問題都沒敢放進來。談了幾天沒談攏,美方要求伊朗核計劃"無限期凍結(jié)",伊朗根本不可能答應。
真正的轉(zhuǎn)折點是,美伊代表團在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行了直接對話。這可是46年來雙方第一次面對面坐下來談,本來外界期望值很高,結(jié)果整整談了21個小時,最后還是不歡而散。
伊朗直接指責美國太貪婪,要價太高;美方則說伊朗不肯接受核心條件。那次談崩之后,局勢又緊張起來,美軍航母往中東開,伊朗也在海峽搞演習,眼看著又要動手。
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邊打邊談交織的五月,差點擦槍走火
五月份是整個事件最兇險的階段。5月18號那天,特朗普都已經(jīng)下令要對伊朗發(fā)動軍事打擊了,結(jié)果最后一刻突然喊停。原因是德黑蘭通過第三方渠道遞了一份新的和平提案,再加上海灣合作委員會國家集體出面施壓,勸美方克制,才避免了一場戰(zhàn)爭。
也就是從那時候開始,談判節(jié)奏明顯加快了。伊朗提出的條件很實際:解凍部分海外資產(chǎn)、開放霍爾木茲海峽、結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài),換取美方逐步解除制裁。美方也松了口,不再堅持一開始那些極端條件。但兩邊的信任實在太差了,每談一步都要反復拉扯,生怕對方反悔。
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那段時間霍爾木茲海峽的日子最不好過。大量商船堵在海峽外面不敢過,運費一天一個價,石油價格也跟著忽上忽下。很多船東寧愿繞遠路走好望角,多花十幾天時間,也不敢冒被扣押的風險。
因為達成的只是停戰(zhàn)框架,最敏感的核問題、制裁全面解除、資產(chǎn)解凍這些核心議題,一個都沒真正解決。
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就在所有人以為事情要塵埃落定的時候,6月14號特朗普接受《紐約時報》電話采訪的一番話,又給整件事蒙上了一層陰影。
采訪里特朗普說得很直白:如果伊朗最后沒能和美國達成最終的核協(xié)議,他會立刻重啟對伊朗的軍事打擊。他甚至還提了另一個方案,就是讓美國當"中東的守護者",從該地區(qū)收20%的收入作為保護費。
這話一出來,等于直接把軍事威脅擺到了臺面上——備忘錄不是和平保證書,只是個入場券,談不攏照樣開打。
而且關(guān)于大家最關(guān)心的霍爾木茲海峽,特朗普說的是"永久免收通行費",但伊朗那邊的說法完全不一樣。伊朗法爾斯通訊社引述知情人士的話講,協(xié)議里只約定了60天的免費通行期,等60天一過,伊朗就要聯(lián)合阿曼對過往商船收安全保障費。
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這次采訪里還有個細節(jié)很有意思。特朗普松口了,說允許伊朗進行有限的低水平鈾濃縮活動,只要保證不用于軍事目的就行。
要知道之前美方一直要求伊朗"鈾濃縮歸零",現(xiàn)在等于做出了讓步。他還暗示,原本要求伊朗暫停鈾濃縮20年,現(xiàn)在可能接受15年的期限。但關(guān)于具體時間表,他又說得含糊其辭,沒給準話。
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當天特朗普也在社交媒體上證實了這件事,說協(xié)議"現(xiàn)在完成",下令立即解除美國海軍對伊朗港口的海上封鎖。
最重要的一條:19號簽完備忘錄之后,雙方要啟動為期60天的最終協(xié)議談判,專門談核問題、全面解除制裁、監(jiān)督機制這些硬骨頭。導彈問題、地區(qū)代理人問題,這次暫時都沒納入談判范圍。
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伊朗方面的態(tài)度很謹慎,外長阿拉格齊直接說,伊朗有被美國違約、撕毀協(xié)議的歷史,所以這次所有安排都是基于過去的教訓來做的。
很多人覺得備忘錄都簽了,最終協(xié)議還遠嗎?其實恰恰相反,備忘錄只是把戰(zhàn)爭按下了暫停鍵,真正決定美伊關(guān)系未來的談判,現(xiàn)在才剛剛開始。
伊朗要保留和平利用核能的權(quán)利,要進行低濃度鈾濃縮;美國要的是伊朗永遠不能接近核武器,還要有嚴格的核查機制。
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從20%豐度到90%武器級豐度,技術(shù)上的門檻其實沒有那么高,美國擔心的就是伊朗隨時可以"核突破"。15年還是20年的凍結(jié)期,豐度上限是多少,核查能不能隨時進軍事設施,每一個細節(jié)都能談崩。
伊朗要求的是解除全部制裁,包括特朗普上臺后加的所有制裁;但美方肯定不會一次性全解除,肯定是分階段、有條件的,伊朗履約到哪一步,制裁解到哪一步。而且很多制裁是美國國會立法的,總統(tǒng)也不能說撤就撤,這中間又有很多扯皮的空間。
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還有資產(chǎn)解凍的問題,之前2015年伊核協(xié)議的時候,就出現(xiàn)過美國承諾解凍資產(chǎn),但實際到賬慢得離譜的情況,伊朗這次肯定會更加謹慎。
最根本的問題還是信任,2015年各方好不容易談成伊核全面協(xié)議,結(jié)果2018年美國說退就退,伊朗吃了大虧。這就像兩個人做生意,上次對方單方面毀約了,這次再簽合同,肯定處處提防,不敢輕易讓步。
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,國與國之間的博弈,從來都不是一紙協(xié)議就能一勞永逸的。這份諒解備忘錄更像是一個起點,而不是終點。接下來的兩個月,才是真正見真章的時候。
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