特朗普在臺海問題上的表態一向不繞彎子。5月中旬訪華結束剛回華盛頓，他就在記者面前直接攤牌：跨越9500英里參戰，不是他的選項。9500英里這個數字是從美國西海岸到臺海的大致距離，在特朗普的賬本里，這是一筆用真金白銀算出來的賠本買賣。他同時補了一句——不希望看到臺灣走向獨立。這句話放在過去幾十年的美國對臺政策語境里，分量不輕。美國長期維持“戰略模糊”，既不承諾出兵也不排除干預。特朗普這一句直接把底牌亮了出來：美國不會為臺獨勢力買單。

中美關系經過一段時間的企穩后，五角大樓仍在持續施壓，這種局面并不簡單。特朗普訪華歸來后公開表示中美關系很好，將中美關系位置抬得很高，美國防部長赫格塞思甚至承認中美關系比前幾年更好。但話音剛落，五角大樓在一周前更新了“中國涉軍企業清單”，一增就是十多家中國企業。中國商務部隨即發出通牒，措辭極硬。美方對中方的通牒反應是已讀不回。在國內政治的多重推手之下，中美關系剛出現的短暫緩和幾乎被磨盡。特朗普想對華降溫，國會要用臺海問題拉著華盛頓走。

因此，國會鎖死對臺路線的立法工具雖然看起來強硬，但在執行環節存在巨大的空間。特朗普手握國防授權法案的簽署權，如果他認為草案部分內容嚴重違背自己的外交路線，完全可以選擇擱置或拒絕簽署，或者簽署后附帶聲明表示不執行其中某些條款。國會出臺一項法律需要兩院的絕對多數才能推翻總統否決，對于財政開支敏感的軍事領域往往需要兩黨協商。由于共和黨在兩院的優勢均不突出，在臺海問題上想要完全推翻一位來自本黨的總統，政治代價極為高昂。國會的威懾力更多來自政治姿態，而非對總統行動的直接禁令。特朗普如果真的想在臺海問題上“脫身”，國會的涉臺條款更可能被他的助手們解釋為“國會觀點”而非“強制執行令”。