佛岡縣水頭鎮新聯村換新顏。

廣東雅迪機車有限公司是佛岡龍頭企業。

佛岡縣創新運用無人車賦能長者飯堂助餐服務。

在清遠市佛岡縣，106國道上一座橫跨南北的綜合天橋，讓雅迪工廠的物流成本大幅降低；新聯村稻田深處的一間雅致的民宿，讓年輕人又呼朋引伴回到鄉村；水頭鎮每天11時準時出發的3輛無人物流車，讓當地老人能吃上熱乎的飯菜……這些看似互不相干的鏡頭，共同指向同一個方向——“百千萬工程”在佛岡，不是掛在墻上的藍圖，而是老百姓觸手可及的日常。

2023年、2024年，佛岡連續兩年榮獲省“百千萬工程”考核“優秀”等次；2025年率先實現“三年初見成效”目標。這座位于粵北的縣城，用五年時間書寫了一份城鄉區域協調發展的“佛岡答卷”。

　　產業立潮頭

　　從“馬路經濟”到“園區矩陣”

佛岡的“十四五”經濟考無疑亮眼:全縣地區生產總值從2021年的132.95億元提高至2025年的192.48億元，增速高于省、市平均水平。佛岡縣以占清遠市6.80%的面積和7.9%的人口，創造了占全市8.31%的地區生產總值，這既是佛岡“工業強縣”的扎實質效。　　

科學調整“三區三線”　　

幾十年來，佛岡的經濟命脈緊緊系在106國道這條“黃金腰帶”上:沿著國道從南向北，龍山鎮、湯塘鎮、逕頭鎮的鎮圩均坐落于國道沿線，縣域內的各大支柱性企業也分布在國道兩側。然而，隨著高速公路快速發展，曾經繁榮一時的“國道經濟”增長日趨緩慢。如今，106國道不僅面臨著物流車輛愈多帶來的交通安全壓力，在未來縣城與圩鎮擴容走向上也面臨著重大考驗。在這樣的地理格局下，縣城擴容最直接的方案就是向東西兩側要空間。

要快速破局，佛岡面臨一個困境——如何科學調整規劃。佛岡地勢自東北向西南起伏下降，在東南和西北部有較多的山脈分布，境內河涌密布。過去，佛岡很多永久基本農田都在河流、小溪沿岸分布，如蜘蛛網狀，把成片的土地分隔開來，難以連片利用。

2022年，自然資源部正式印發《全國“三區三線”劃定規則》，在全國范圍內開展“三區三線”的全面劃定工作。佛岡敏銳地覺察到，這是一次難得的歷史機遇。以此為契機，佛岡縣科學調整“三區三線”，新增城鎮開發邊界685公頃，為未來筑下長遠根基。

打造一流的營商環境　　

發展藍圖已經鋪開，怎樣在畫卷上精準落筆?佛岡接著要邁過要素關。全縣有兩大省級產業園:清遠佛岡產業園區、廣佛(佛岡)產業園。佛岡“環大灣區第一圈層”的優勢，成為不少大灣區中心城市企業轉移的主要目的地之一。但是要做好產業承接，首先要打造好園區基礎環境，這對一個縣城來講，也是一場不輕松的考驗。

一位佛岡干部給南都記者算了一筆賬:產業園區內，平均每畝的開發成本是80多萬，賣給企業每畝約為30余萬元，其中有50萬元需要政府作為固定資產投入。對于錢袋子并不算充裕的縣城，錢從哪里來?佛岡縣牢牢抓住了地方政府專項債的機遇，用好用足政策，保障充足的資金及時投入到園區建設，廣佛(佛岡)產業園在短短幾年內實現“黃土荒地”到“產業新城”的蝶變，為產業導入搶出了寶貴的時間窗口。　　

企業到佛岡拎包入駐　　

產業園區“拔節生長”同時，佛岡用真誠、優質的服務澆灌產業之樹，讓它真正枝繁葉茂。在佛岡，“打造一流的營商環境”不是寫在文件里的空話，也不是掛在嘴上的套話；它是政府賬本里實實在在的投入，更是將心比心的服務。

廣東雅迪機車有限公司(以下簡稱“雅迪”)是佛岡的龍頭企業，2025年，公司躋身廣東制造業100強。新投資的廠區與舊廠區之間隔著106國道，往來不便。佛岡縣政府經調研，結合實際，由政府出資建設一座綜合天橋，橫跨聚寶工業園A、B區。這座天橋建成后，有效滿足了周邊居民、園區員工的過街需求，緩解了106國道的交通壓力；也助力雅迪物流提速:橋面中專門隔開一部分，給雅迪工廠用于物流，民生服務值得稱道。

目前，佛岡通過產業鏈招商，使得雅迪每輛電動車的生產成本降低約兩三百元。截至2025年，佛岡電動車全產業鏈產值突破80億元，清遠佛岡產業園區憑借助動車特色產業優勢，成功申報成為全省16個特色產業園之一。按照雅迪的發展目標，未來將在佛岡打造600萬臺年產能、百億級產值的華南電動車產業生態圈。

龍頭企業“一企一策”，中小企業的需求同樣被看見。萬洋眾創城是一家負責投資、開發建設、統一招商和運營管理的服務平臺，它的工作主要是幫助中小企業在佛岡盡快安家。“對于中小企業來說，拿地往往不到10畝，如果要獨自建廠房，從報建到規劃許可、施工許可等一系列流程走下來，可能要三五年才能建成投產”，佛岡產業園一位負責人介紹，而有了中間服務平臺的參與，前端能夠幫企業代建，后續可以幫企業辦理各項審批手續，企業到佛岡只需要拎包入駐，確實很有吸引力。

以清遠佛岡產業園區為例，“十四五”期間，生物醫藥、新材料等新興產業的140多個項目、超270億元總投資在此集聚。2024年、2025年均在廣東省年度園區綜合監測、清遠市產業園區綜合考核均中獲得“好”等次。

從“一條路”到“一張網”，從“馬路經濟”到“園區矩陣”——佛岡的產業升級，走得很穩，更著眼長遠。　　

城鄉提品質

　　鎮村成了“強磁場”

如果說經濟是縣域發展的引擎，那么鎮村的普遍振興，就是保證這列火車行穩致遠的堅實路基。在佛岡“百千萬工程”的建設過程中，鎮村正是變革發生的集中地。

走進佛岡縣水頭鎮新聯村的塘口自然村，一幅鄉村畫卷躍入眼簾:硬底化道路干凈平整，農房外立面煥然一新，連片稻田宛如綠色海洋。稻田深處，藏著一座清幽雅致的民宿。閑坐庭前，青黃稻浪層層入眼，微風拂過，帶來稻香與泥土的芬芳。塘口村的美麗蛻變，是新聯村整體發展的縮影，圍繞“業美、家美、和美、綠美”目標，新聯村持續推進和美鄉村建設，三年來先后獲評省“美麗庭院”特色村、市先進基層黨組織、省先進基層黨組織及“全國文明村”。　　

鄉村風貌提升，村子更有活力　　

新聯村黨總支書記李志高介紹，三年來，全村以人居環境整治為抓手，實現廁所改革、污水資源化利用，道路硬底化100%、主干道黑底化提升，完成農房微改造643戶，建設美麗庭院6戶，11個自然村達美麗宜居示范村標準以上。同時，新聯村積極盤活閑置資源:風禾·四季民宿由廢棄汽水廠改造而成；流轉500畝撂荒地參與光伏項目、種植優質水稻及魔芋；改造舊小學為魔芋產學研創新中心，年租金約4萬元。

“鄉村風貌提升后，村子明顯更有活力了”，李志高說，村子越來越美、越來越好，村民的生活品質得到了提升。更重要的是，年輕人返鄉頻次大增——從前只春節、國慶回來，如今周末也常帶著朋友回來游玩。

種種喜人變化發生在各個鄉鎮。佛岡的圩鎮，正在告別“趁圩買菜、外來工人暫居”的舊標簽，成長為有溫度、有活力、能留住人的生活空間。

在龍山鎮，設施老舊、環境雜亂的農貿市場升級換新貌，引入綜合性商業超市，成為干濕分區、智慧管理的現代農貿市場；1.3公里休閑步道風光秀麗，70棟主街店招和房屋外立面統一改造；106國道龍山段實行“一路一長”機制，農房外立面、景觀、標識、綠化、花基、路肩、非機動車道路、公交車站等全面提升，車流滾滾的干道兩側，已成為整潔一新的“綠色長廊”。

在湯塘鎮，以“溫泉”為核心，105家溫泉民宿星羅棋布，聚龍灣、熹樂谷等國家4A級景區聞名灣區。“荔枝溫泉文旅季”單次吸引游客超8萬人次，成為爆款IP，實現“田園即景區，豐收成節慶”。更讓人驚喜的是，本土老字號“竹山粉葛”通過科技小院和產學研合作，衍生出粉葛面、薄餅等多款深加工產品，年銷售額突破百萬元——傳統農業，也能玩出新花樣。

在逕頭鎮，從“空中蜘蛛網”到“凈朗天際線”，從“荒蕪后山”到“活力步道”，逕頭以“七個一”建設為牽引，推動圩鎮面貌實現從“點上出彩”邁向“面上成景”。曾經功能單一、人氣寥落的新時代文明實踐所，如今蝶變為集產業展示、產品推廣、人才服務、休閑娛樂于一體的美麗圩鎮。　　

年輕人回來了，游客也來了　　

“百千萬工程”如同一支生花妙筆，在佛岡的鎮村大地上繪出了一幅“環境蝶變、活力回歸”的動人圖景。道路硬化、農房美化、污水治理、綠道延伸……好環境成了“強磁場”，產業項目紛至沓來，閑置資源變資產，撂荒土地變基地；外出務工的年輕人回來了，各地的游客也來了。環境美，人氣旺，村集體的荷包鼓了，村民的腰包也實了。

數據顯示，“十四五”期間，佛岡縣成功培育典型鎮4個、典型村31個，新增省鄉村振興示范鎮村4個、省鄉村治理示范村15個，湯塘湴江村、水頭新聯村獲評全國文明村。88.3%的行政村達到美麗宜居村標準。縣域承載力吸引力明顯增強，常住人口、縣城人口逐年增長；城鄉居民收入比從1.77縮小至1.61。2024年，佛岡縣集體經營性收入超15萬元的行政村占比達92.3%。2025年，全縣接待旅游總人數234.69萬人次，實現旅游總收入約27.32億元，同比分別增長24.16%和22.90%。

鎮村不再是被中心城區虹吸的“配角”，而成為“百千萬工程”戰場上的發展“主力軍”。

　　民生有兜底

　　把“關鍵小事”辦成“暖心大事”

發展的根本目的，是讓老百姓過上更好的日子。佛岡將“百千萬工程”從宏大敘事化為百姓日常，以民生“溫度”標注幸福“刻度”。　　

長者飯堂　普通老人自付3元/餐　　

每天上午11時，佛岡縣水頭中學食堂前，3輛無人物流車整齊排列。隨著一份份餐食打包、分裝完成并送入車內，無人車便按照預設路線，在40分鐘內自動行駛至水頭鎮各村指定助餐點，為各村長者送來熱乎飯。近年來，佛岡以水頭鎮為試點，創新運用無人車賦能長者飯堂助餐服務，讓AI技術精準破解農村長者就餐難題。

值得一提的是，60歲以上普通群體每餐自付3元，特殊群體僅需自付2元，剩余成本由縣政府補貼和社會企業捐贈共同承擔。對于行動不便的老人，村委干部還會專門送餐上門，確保每一位老人都能吃上溫熱可口的飯菜。數據顯示，2026年第一季度，水頭鎮長者飯堂累計提供送餐服務3300余份。目前，佛岡各鄉鎮已實現標準化長者助餐中心全覆蓋，縣社會福利院成為清遠市唯一的省“三星級”養老機構。一份午餐，是暖胃的飯菜，更是暖心的關懷。

如果說“舌尖上的溫暖”守住了老年人的幸福晚年，那么優質的醫療服務則筑牢了全體百姓的健康底線。曾經，醫療服務是佛岡的一塊民生短板:縣域就診率偏低、基層衛生院配套不足。“過去，佛岡群眾信不過本地醫院，總說‘無論大病小病，有條件就去省城’，”一位醫療系統干部坦言。　

5年衛健投入17.12億元　　

“十四五”期間，佛岡用真金白銀補短板:2021—2024年累計投入衛生健康資金20.02億元，其中8.12億元用于縣人民醫院內科大樓、縣中醫院新院區、水頭鎮衛生院新院等項目建設。同時，組建以縣人民醫院為龍頭的縣域醫共體，打破信息壁壘，實現全縣15家公立醫療機構信息互通共享。如今，高血壓、糖尿病等特殊病種門診在鎮村就能辦理，患者就近拿藥，再不用往返縣城折騰。一組數據最有說服力:2024年，患者門診和住院次均費用實現“雙下降”，就醫滿意度和體驗“雙提升”；2025年，縣域就診率提升至82%——“小病不出村、大病不出縣”，正在成為現實。　　

縣中生源保留率達94.5%　　

教育承載著千家萬戶的希望與未來。教育方面，佛岡同樣舍得投入，“十四五”期間，佛岡一中、佛岡中學、四九中學等新教學樓相繼投入使用，九年一貫制龍鳳學校主體封頂，縣中生源保留率達94.5%。與此同時，佛岡積極引入清遠翰林高中、南方技工學校等民辦教育資源，新改擴建成城北篁勝小學、城南幼兒園等公辦學校11所，累計增加基礎教育學位10630個；行政村幼兒教育服務和校車專線實現全覆蓋。從“有學上”到“上好學”，佛岡的孩子在家門口就能接受到優質教育。

綠美生態，是幸福感最直觀的底色。佛岡綠美空間持續擴容:森林覆蓋率逐年上升，已接近70%；新增綠美碧道21.68公里，城北公園擴大至1500畝，羊角山綠美山地公園建成開放，公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率達91.2%。憑借這些成果，佛岡榮獲“綠美廣東競風華”優勝縣區獎，水頭新聯等小微濕地也入選省級試點。

環境美了，社會安了，文明程度高了，老百姓的日子才能過得真正舒心。佛岡縣連續多年獲得法治清遠建設、平安清遠建設考核“優秀”等次，被省委平安辦授予“平安鼎”。2025年，佛岡成功創建第七屆全國縣級文明城市。這一塊塊獎牌、一項項榮譽，正是百姓安全感與獲得感的最好佐證。

發展的根本目的，從來不是抽象的數據增長，而是讓每一個普通的日子都更有溫度、更有奔頭。持續“優秀”，何以佛岡?答案或許就在一餐熱飯、一張病床、一間教室、一片綠地……這些細微而真實的落腳處。

策劃:劉岸然 謝江濤

統籌:唐建豐 陳實

采寫:南都記者 呂婧 劉繼賢

通訊員 陳榕森

攝影:南都記者 吳進