伊朗最高國家安全委員會發表聲明，正式確認伊美停戰諒解備忘錄達成。同一天，特朗普、萬斯和伊朗議會議長卡利巴夫通過電子方式完成簽署。6月19日，萬斯將在瑞士日內瓦出席正式簽署儀式。

從2月28日發動突襲到6月15日簽署備忘錄，這場戰爭持續了不到四個月。開戰時說要讓伊朗“無條件投降”，結束時簽的是一份14點備忘錄。

伊朗邁赫爾通訊社披露了14點諒解備忘錄草案的部分內容。

停火與撤軍方面：立即在所有戰線（包括黎巴嫩）永久停火；美國承諾不干涉伊朗內政；美國從伊朗周邊撤軍。

封鎖與制裁方面：30天內完全解除美國對伊朗的海上封鎖；開放霍爾木茲海峽；全面取消美國針對伊朗的一級和二級制裁；取消聯合國安理會和國際原子能機構針對伊朗的相關決議。

資產與重建方面：解凍伊朗被凍結的240億美元資產中的一半；美國及其盟友須提出總額至少3000億美元的伊朗重建計劃。

后續談判方面：進行60天談判，達成最終協議，內容包括核問題。

把開戰時的目標和現在的協議內容放在一起對比——開戰說要摧毀伊朗核設施、推翻政權，現在簽的是一份承諾“不干涉伊朗內政”、解凍資產、解除制裁、賠償3000億的備忘錄。這場仗打下來，美國不僅沒有實現任何一個戰爭目標，反而把開戰前能拿到的東西全部吐了回去，還搭上了3000億。

伊朗方面的立場很明確。伊朗政府發言人此前表示，初步估算伊朗戰爭損失達2700億美元。伊朗外長此前表示，戰爭賠償問題是伊朗與美國之間的談判議題之一。在伊朗看來，這3000億就是戰爭賠款。

美國方面的說法完全不同。一位了解談判情況的消息人士稱，美國政府正在考慮為伊朗設立一項價值3000億美元的基金，面向有意在伊朗投資的企業。美國媒體稱這不是戰爭賠款，而是美國主導的“重建蛋糕”。

問題的關鍵不在于這筆錢叫什么名字，而在于誰出、誰拿、誰受益。即便按美國說法這是“投資基金”，3000億的盤子也是實打實要掏出來的。美國企業擁有優先競標權，但這改變不了一個基本事實：美國發動了一場戰爭，打完之后承諾拿出3000億幫對手重建。

更關鍵的是，特朗普本人已經公開否認美國將向伊朗支付任何資金。副總統萬斯則表示這筆錢主要由海灣國家出。總統說“我不給”，副總統說“別人給”，連自家人的口徑都對不上。這種混亂本身已經說明了問題。

美國在這場戰爭中付出的代價是實打實的。五角大樓5月在國會聽證中首次承認賬面開支250億美元。但獨立專家估算的真實成本遠高于此：伊朗外長5月宣布美國為此砸了1000億美元。馬薩諸塞州民主黨眾議員莫爾頓在國會質問：“納稅人已經在這場戰爭中投入了1000億美元，14名美國人喪生，而我們換來的協議僅僅是重新開放了霍爾木茲海峽”。

注意莫爾頓的措辭——“僅僅是重新開放了霍爾木茲海峽”。2月28日開戰時，霍爾木茲海峽是開放的。打了四個月、花了1000億、死了14個美國人之后，美國得到的“成果”是海峽重新回到戰前狀態。

協議消息傳出后，特朗普自己陣營的反應最能說明問題。

民主黨眾議員莫爾頓說得更直接：“這是一項糟糕的協議，這本質上是唐納德·特朗普向伊朗最高領袖遞交的一份投降書”。

共和黨內部同樣不滿。參議員格雷厄姆和克魯茲等外交鷹派人士警告稱，特朗普對伊朗讓步太多。

自己的陣營罵“投降”，對手陣營罵“投降”。能在政治上同時被左右兩邊罵成“投降”，這份協議的“成色”可見一斑。

內塔尼亞胡6月15日表態。第一句話：他不清楚協議具體內容。第二句話：為了阻止伊朗獲得核武器，他“不會在任何方面限制自己”的行動。

美國簽了一份要求“全面停火”的協議，盟友公開說不受約束。霸權的標志是什么？是盟國聽你的。現在的情況是盟國不僅不聽，還說要繼續打。

特朗普急于簽這份協議，原因不難理解。戰爭在美國國內極不受歡迎，經濟代價巨大。他需要在大選前把這個爛攤子收拾掉。但“收拾爛攤子”和“暴露底牌”是兩回事。

這場戰爭打了四個月，美國沒有實現任何一個開戰目標。伊朗政權沒有垮臺，核設施沒有被摧毀，美國反而承諾不干涉伊朗內政、解除封鎖和制裁、解凍資產、拿出3000億重建。伊朗拿到的東西，比戰前能談到的還要多。

更致命的是，全世界都看到了這個過程。一個超級大國發動戰爭，花了上千億、死了人，最后簽的協議比戰前能拿到的還差。以后還有誰會怕美國的戰爭威脅？

莫爾頓那句話值得反復琢磨：“納稅人已經在這場戰爭中投入了1000億美元，14名美國人喪生，而我們換來的協議僅僅是重新開放了在他發動戰爭之前就已經開放的霍爾木茲海峽”。

特朗普親手摧毀的不是伊朗的核設施，是美國霸權的信譽根基。當一個超級大國發動戰爭后簽的協議比戰前能拿到的還差，它的盟友會怎么想？它的對手會怎么想？那些正在觀望的國家會怎么想？

3000億只是賬面上的數字。真正的損失，是“美國說了算”這四個字從此不再有人相信。