南都訊 記者黃莉玲 近段時間以來，外賣平臺“拼補(bǔ)貼、拼價格、控流量”問題突出，損害平臺內(nèi)經(jīng)營者、外賣騎手、消費(fèi)者利益，擠壓實體經(jīng)濟(jì)，加劇行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭。

為規(guī)范外賣平臺補(bǔ)貼行為，市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》《價格法》《電子商務(wù)法》《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)研究論證，起草形成《外賣平臺補(bǔ)貼行為規(guī)范十條（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），自即日起至7月17日公開征求意見。

國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會辦公室開展外賣行業(yè)市場競爭狀況調(diào)查、評估發(fā)現(xiàn)，我國外賣平臺存在利用資本優(yōu)勢搶占市場、裹挾平臺內(nèi)經(jīng)營者參加補(bǔ)貼、導(dǎo)致行業(yè)非理性競爭等問題，亟須規(guī)范外賣平臺補(bǔ)貼行為，引導(dǎo)外賣平臺依法合規(guī)經(jīng)營，開展良性競爭。

《征求意見稿》主要包括四方面內(nèi)容：一是明確總體原則，不得以開展長期、大額補(bǔ)貼的手段和方式，排除、限制市場競爭，擾亂市場競爭秩序。二是明確具體要求，不得強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者參加補(bǔ)貼活動或者承擔(dān)補(bǔ)貼成本，不得利用資本優(yōu)勢實施壟斷、不正當(dāng)競爭行為，不得以低于成本的價格銷售商品。三是明確監(jiān)督措施，開展補(bǔ)貼活動前和實施補(bǔ)貼后向社會公開，并明確公開的主要信息，接受社會監(jiān)督。四是明確法律風(fēng)險，提示外賣平臺補(bǔ)貼行為應(yīng)遵守的相關(guān)法律規(guī)定，以及違法違規(guī)開展補(bǔ)貼活動的法律后果。

下一步，市場監(jiān)管總局將根據(jù)各方面意見，對《征求意見稿》進(jìn)一步修改完善并抓緊制定出臺，規(guī)范外賣平臺補(bǔ)貼行為，促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序，推動行業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

外賣平臺補(bǔ)貼行為規(guī)范十條

（征求意見稿）

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心。近段時間以來，外賣平臺“拼補(bǔ)貼、拼價格、控流量”問題突出，損害平臺內(nèi)經(jīng)營者、外賣騎手、消費(fèi)者利益，擠壓實體經(jīng)濟(jì)，加劇行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭。為規(guī)范外賣平臺補(bǔ)貼行為，促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序，推動行業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展，推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，提出以下意見。

一、外賣平臺應(yīng)當(dāng)通過提升服務(wù)水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量開展良性競爭，不得通過長期、大額補(bǔ)貼排除、限制市場競爭，擾亂市場競爭秩序。

二、外賣平臺不得利用平臺規(guī)則、流量、算法、技術(shù)等，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者參加平臺開展的補(bǔ)貼活動，不得要求或者變相要求平臺內(nèi)經(jīng)營者、外賣騎手承擔(dān)補(bǔ)貼成本。

三、外賣平臺開展補(bǔ)貼活動應(yīng)當(dāng)利用自有經(jīng)營利潤等合法合規(guī)資金，不得利用資本優(yōu)勢實施壟斷、不正當(dāng)競爭等行為。

四、外賣平臺開展補(bǔ)貼活動不得導(dǎo)致平臺內(nèi)經(jīng)營者以低于成本的價格銷售商品，擾亂正常價格秩序。

五、外賣平臺開展補(bǔ)貼活動應(yīng)當(dāng)堅持公平、合理、無歧視原則，確保公平對待平臺內(nèi)經(jīng)營者、外賣騎手、消費(fèi)者等各方主體。

六、外賣平臺開展補(bǔ)貼活動，需至少提前7日向社會公開補(bǔ)貼的主要信息，接受社會監(jiān)督。

七、外賣平臺開展補(bǔ)貼活動，向社會公開的信息包括：

（一）補(bǔ)貼資金來源；

（二）補(bǔ)貼的金額、類型和實施方式；

（三）實施補(bǔ)貼的開始和結(jié)束時間；

（四）補(bǔ)貼對市場競爭影響的自評報告，包括但不限于對其他平臺以及平臺內(nèi)經(jīng)營者、外賣騎手、消費(fèi)者等可能產(chǎn)生的影響；

（五）其他需要說明的情況。

八、外賣平臺在補(bǔ)貼活動結(jié)束后10日內(nèi)，需形成實施情況評估報告，并向社會公開。

九、外賣平臺應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，自覺規(guī)范補(bǔ)貼行為，落實平臺主體責(zé)任，維護(hù)市場秩序。

十、外賣平臺違法違規(guī)開展補(bǔ)貼活動，市場監(jiān)管部門將依法開展調(diào)查并嚴(yán)肅處理。