專家點評

■谷樹忠

當前，綠色發展已成為高質量發展的核心導向，隨著東北老工業基地全面振興被提升至國家戰略高度，推進傳統產業綠色改造、筑牢北方生態安全屏障，為長春這座以汽車、裝備制造為主導的老工業城市，指明了轉型方向。作為東北老工業基地核心城市，長春的綠色轉型不僅關乎自身高質量發展，更對東北老工業基地全面振興具有重要示范引領意義。

從長春綠色轉型的推進成效與階段定位來看，長春已走出一條具有自身特色的轉型之路。近年來，長春市在綠色低碳轉型發展方面取得了歷史性、全局性、轉折性成效。國土綠化水平持續提升，為美麗長春建設打下濃厚的綠色本底；黑土地保護取得顯著成效，黑土地基本實現應保盡保，保護性耕作大面積推行，土壤有機質流失趨勢初步得到控制，“長春模式”得到普遍認可；農業規模化、園區化、綠色化發展取得新進展，綠色有機農產品品牌效應進一步彰顯；2025年獲批第二批國家碳達峰試點城市，入選首批“美麗城市先行區”名單，已成為東北老工業基地綠色轉型的重點示范城市。

可以說，長春綠色轉型的成效是顯著的，定位是明確的、可行的，為一以貫之地推進綠色低碳轉型和高質量發展打下了堅實的基礎。

而作為東北老工業基地核心城市，汽車、裝備制造等傳統支柱產業的綠色低碳改造，是長春綠色轉型繞不開的關鍵課題。

結合長春產業實際具體而言，一是持續有效推進制造業的綠色低碳轉型，大力發展以節能降耗減排為主要特征的綠色制造業，尤其推進裝備制造業的綠色低碳轉型和高質量發展。二是持續有效推進傳統汽車行業的綠色低碳轉型，適應汽車行業電氣化發展方向，發揮后發優勢，積極有序發展混合動力和純電動汽車產業。三是積極發展“綠氫”產業，聯合白城等地建設國家氫能試點，重點推進氫氨醇一體化發展，有序推進“綠氫”輸送通道建設，積極發展氫能汽車。四是大力發展綠色有機農業，依托規模優勢和產業化發展條件，通過園區化生產、品牌化建設和商超直供、產地溯源等措施，大力發展綠色有機農產品生產，進一步鞏固提升綠色有機農業在全省、全國的地位和影響力。

生態優勢是長春綠色轉型的最大底氣，如何打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道，培育壯大綠色新經濟增長點，是長春實現高質量發展的關鍵所在。

一是要進一步摸清長春的生態資源家底。二是要持續鞏固和提高黑土地保護成效，進一步鞏固東北糧倉的地位。三是要進一步堅定生態立市強市的信念。四是要拓展“綠水青山”轉化為“金山銀山”的通道。

一方面，要積極爭取國家生態保護補償政策和財政資金支持。另一方面，要主動拓展市場化轉化路徑，培育綠色有機農產品溢價、生態旅游、生態康養、生態碳匯等多元路徑，豐富價格、稅收、費用、基金等生態產品價值實現形式。

五是要積極推進“美麗長春”建設，發展具有長春特色的“美麗經濟”。以“天更藍、地更綠、水更清、田更沃、居更美、園更潔、景更秀”為目標導向，持續推進美麗長春建設。同時，大力發展生態保護修復產業、環境保護治理產業，努力實現高水平保護與高質量發展的有機統一，做大做強美麗經濟。

放眼“十五五”時期，這是長春綠色轉型承上啟下、繼往開來的關鍵階段，核心是要徹底改變過去保護和發展“蹺蹺板”“兩張皮”的局面，推動生態保護與產業發展深度融合、協同提質。

第一，要牢固樹立正確的政績觀，改變“唯GDP論”的傳統政績觀，把“綠水青山就是金山銀山”“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”等理念落到實處。

第二，要以質效為導向推進美麗建設，既要追求天藍地綠水清的良好生態觀感，也要注重美麗建設的質量與效果。

第三，要大力發展生態環保產業，明確其作為產業生態化和生態產業化關鍵載體的定位，既要看到其作為朝陽產業的發展潛力，也要直面當前普遍存在的“回款率低”等現實困難。

總體而言，長春綠色轉型已邁出堅實步伐、成效顯著。作為東北老工業基地綠色轉型示范城市，唯有堅守統籌發展與保護理念，聚焦產業綠色升級、生態價值轉化、生態環保產業培育等關鍵，才能持續推進生態強市建設，為東北老工業基地全面振興注入綠色動能。

（作者系全國政協委員、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員）

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