來源 | 人民論壇網

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推動郵輪游艇休閑消費擴能提質

——中國海洋大學管理學院旅游學系教授董志文

郵輪游艇消費是依托郵輪、游艇等水上運載工具，開展旅游觀光、休閑娛樂、商務社交、運動體驗等活動的綜合性服務消費形式，涉及航運、旅游、文化、體育、制造、商貿等多個行業，是服務消費升級與海洋經濟發展的重要載體。

我國郵輪游艇消費正處于從“培育期”邁向“成長期”的關鍵階段，市場前景廣闊，呈現大眾化、多樣化、差異化、智能化發展趨勢。隨著居民收入提升與消費觀念轉變，消費主體將持續走向大眾化，郵輪游艇消費將告別市場滲透率低的“小眾高端”標簽，向中等收入群體延伸，租賃、分時度假、拼船體驗等低成本模式持續普及，消費門檻大幅降低，青年、老年、家庭等群體全面參與，消費主體實現多樣化、大眾化。

推動郵輪游艇消費擴能提質，需從供給與需求兩端協同發力，從優化政策環境、提升產業能級、完善基礎設施、拓展消費場景、培育消費文化等方面著手，持續激發消費者參與熱情，進而形成郵輪游艇消費與海洋經濟高質量發展的良性互動。（選自《國家治理》2026年第8期，詳見）

作者簡介

董志文，中國海洋大學管理學院旅游學系教授。研究方向為旅游企業管理、海洋旅游開發與管理，主編《郵輪經濟學》，著有《中國海洋城市旅游品牌價值與競爭力研究》等。

石榴花

將“健康第一”融入辦學治校全過程

——北京大學兒童青少年衛生研究所教授馬迎華

學校不僅是傳授知識的場所，更是實現健康資源均等覆蓋、健康行為集體養成的關鍵基礎場域。將“健康第一”置于優先位置，是對生命成長的尊重。學校的作用不可替代，其優勢體現在三方面：面向全體學生提供標準化、系統化的普惠性健康保障；憑借集體氛圍，通過同伴影響和常態化鍛煉，將健康行為轉化為集體認同與文化自覺；發揮“預防關口前移”的優勢，通過課程、篩查和監測，在成長關鍵期實現風險早識別、行為早引導。

經過多年持續推進，我國健康學校建設取得顯著成效，學生體質健康水平穩中有升，各地涌現大量基層創新案例。未來需在關鍵領域尋求突破，建設高質量、有特色的健康學校。具體路徑包括：強化健康導向，將健康融入課程、環境與評價全過程；完善評價體系，將健康指標納入學校規劃與教師考核；加強師資建設，通過擴量、提質、賦能，配齊專職校醫與心理教師；促進智慧治理，建立學生健康電子檔案，運用智能技術生成個性化干預方案，同時嚴守數據倫理底線；最后是健全協同機制，凝聚教育部門、學校、家庭與社會各方合力，讓“健康第一”從理念切實轉化為育人共識和行動自覺。（選自《國家治理》2026年第8期，詳見）

作者簡介

馬迎華，北京大學兒童青少年衛生研究所教授。長期從事兒童青少年健康教育與健康促進研究。參與編寫《學生營養與健康學校指南》等政策文件。

強化藥品安全與藥物創新法治保障

——南開大學醫藥衛生法研究中心主任、教授宋華琳

新修訂的《中華人民共和國藥品管理法實施條例》（以下簡稱《條例》），以問題為導向，堅持以人民健康為中心，鼓勵藥物創新。《條例》呼應兒童、罕見病患者等特殊群體需求，建立兒童用藥品、罕見病治療用藥品市場獨占期制度。以法治護航藥品說明書適老化改革，大字版或簡化版紙質說明書與完整版電子說明書的組合使用，將實現“簡版易讀，詳版可查”的雙軌并行，更好保障老年人了解藥品標簽、說明書內容的知情權。《條例》通過規定藥品加快上市注冊程序，完善藥物試驗數據保護制度，持續推進中藥傳承創新，從而聚法治之力，為我國打造具有全球競爭力的創新醫藥生態提供法治保障。

《條例》引入倫理原則，踐行社會共治原則，強化與規范行政執法，建構起一張科學、嚴謹、細密的藥品法治網，推動藥品監管的科學化、法治化、國際化、現代化進程，促進藥品監管法律規范體系的迭代升級。《條例》的公布施行，將為藥品研制、生產、經營、使用和監督管理活動提供指引，助力我國藥品法治事業更上層樓。（選自《國家治理》2026年第8期，詳見）

作者簡介

宋華琳，南開大學醫藥衛生法研究中心主任、教授。主要研究領域為行政法學、醫藥衛生法等。專著《藥品行政法專論》，主持國家社科基金項目“藥品安全監管的行政法研究”“合作規制的行政法研究”。

山西運城鹽湖。蘭立強攝（人民視覺）

推動“小而美、小而專”的縣城不斷涌現

——南京大學建筑與城市規劃學院教授、空間規劃研究中心主任張京祥

縣城是縣域的政治中心、經濟中心、文化中心和交通中心，作為“城尾鄉頭”的重要連接紐帶，縣城在優化現代化城市體系、促進城鄉融合發展中的戰略地位愈發凸顯。近年來，國家將縣城和縣域經濟高質量發展擺在突出位置，提出推進以縣城為重要載體的城鎮化建設方略。“十五五”規劃綱要進一步為聚焦縣城及縣域、精準有力推進新型城鎮化建設，指明了方向與路徑。深入推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，不僅是構建優勢互補、空間集聚、協調發展的現代化城市體系的關鍵一環，而且是新形勢下落實城鄉融合、擴大內需等戰略的重大決策部署。

當前，縣城發展須摒棄簡單套用大城市發展邏輯的路徑依賴，推動縣城在“小而美、小而專”的發展路徑上重點發力，充分發揮其在生態環境品質、生活成本、社會溫度等方面的比較優勢，實現高質量發展。以專業化確立競爭優勢，以美譽度吸引發展要素，以品質環境彰顯人本幸福，以精細治理提升社會溫度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，打造充滿魅力與活力的新時代縣城。（選自《國家治理》2026年第5期，詳見）

作者簡介

張京祥，南京大學建筑與城市規劃學院教授、空間規劃研究中心主任。主要研究領域為城市—區域發展戰略與規劃、城鄉空間治理。發表學術論文300余篇，出版著作（教材）17部。

補齊邊遠地區健康短板

——四川大學華西公共衛生學院院長、教授潘杰

“十五五”規劃綱要提出，“加快建設健康中國”。習近平總書記強調：“健康中國建設，邊遠地區的這塊短板要補上。”新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央把人民健康放在優先發展的戰略地位，對邊遠地區健康服務、健康保障、健康環境等工作進行系統部署，持續強化覆蓋全民的醫療衛生服務。

奮進“十五五”，應堅持系統觀念，聚焦疾病控制優先框架、數智技術手段、財政轉移支付和對口支援保障三方面協同發力。以疾病控制優先為框架，推進地方病防治與慢病規范化管理；以數智技術為重點手段，全面賦能邊遠地區健康服務與治理；以財政轉移支付與對口支援為保障，夯實邊遠地區健康服務基礎。不斷縮小邊遠地區同其他地區的健康勢差，全面助推健康中國戰略目標的實現。（選自《國家治理》2026年第8期，詳見）

作者簡介

潘杰，四川大學華西公共衛生學院院長、教授。長期從事公共衛生教學和衛生政策科研工作，致力于主動健康與價值醫療研究，推進社區健康促進和政策轉化實踐。發表論文170余篇。

本期編輯 | 王卓怡 曲統昱

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