如何系統性提升城市氣候安全保障能力，努力打造超大城市適應氣候變化的國際典范與美麗中國上海樣板，考驗著城市治理智慧。

2026年6月17日，在2026年全國低碳日·上海市主場活動上發布上海“十四五”氣候適應成績單：對比“十三五”末，“十四五”全市森林覆蓋率從18.49%上升至19.5%，凈增森林面積24萬畝；人均公園綠地面積從8.5平方米增至9.5平方米，全市公園數量突破1100座；近岸海域水質優良比例升至28.2%，同比上升9.3個百分點。

2024年，上海發布了《上海市適應氣候變化行動方案（2024—2035年）》，錨定2035年氣候適應型城市總體建成的目標。如今成果如何？2026年6月17日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者實地走訪了和平公園和上海市氣象局，解鎖了藏在湖岸、草坪、地下老防空洞中的雨水治理智慧和前沿氣象AI技術，探尋這座超大城市如何一步步織密氣候適應的防護網，并向全球輸出定制化多災種早期預警產品。

2026年6月17日，上海和平公園內，透水混凝土、透水磚鋪就的小路和綠地邊緣的植草溝，串聯起整片園區的雨水凈化網絡。澎湃新聞記者 徐亦嘉 圖

一座老公園的“水秘密”

初夏午后，和平公園湖面水草豐美，水下成片水生植物構建起完整的水下凈化系統，不少市民沿環湖步道散步休憩。這座有著68年歷史的老牌公園，是片區應對暴雨的核心調蓄載體。

和平公園雨水調蓄技術簡介。澎湃新聞記者 徐亦嘉 圖

上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司研究院水工程分院院長仲明明站在公園內景觀湖邊，向記者詳解了分級蓄水機制：“公園湖面總面積約2.9萬平方米，日常維持2.5米常水位，遇到常規降雨，水位可抬至2.8米，額外容納8700立方米雨水，足以應對周邊50公頃區域超過管道強度的降雨。一旦遭遇短時特大暴雨、需要臨時封閉園區，水位上限可提升60厘米，整體新增調蓄容積達到17400立方米，最大限度承接周邊道路積水。”

仲明明回憶起2023年7月和2025年6月的兩場強降雨，此前常年積水的天寶路、新港路，依靠這套調蓄體系實現積水一小時內快速消退，公園蓄積的雨水在24小時內回落至常態水位，大幅減輕市政管網排水壓力。路面匯入湖體的雨水經水下植被沉淀、吸附凈化后，循環供給全園綠化澆灌，實現雨水資源化利用。

沿湖邊步道前行，路面之下藏著另一套“隱形蓄水系統”。園區早年遺留的民防通道經過防水加固改造，變身為地下調蓄管渠。汛期湖水水位過高時，多余水體自動匯入管渠臨時儲存，雨勢消退后再通過水泵回流湖中。

“上海少有項目如此大規模整合老舊民防設施開展雨水調蓄。改造前園內存量地下空間總量約800立方米，但多數結構老化，全部翻新成本過高，我們篩選結構完好部分簡易修繕并投入使用，大幅壓縮工程投資，真正做到盤活存量。”仲明明表示，這套改造思路立足現有空間與設施進行復合化利用，讓城市歷史記憶與生態更新融為一體。

漫步園中，腳下是透水瀝青、透水磚鋪就的小路，綠地邊緣蜿蜒排布的植草溝，串聯起整片園區的雨水凈化網絡。降雨落至草坪，一部分直接滲入土層補充地下水，剩余地表徑流順勢流入植草溝，依靠土層、碎石與植被過濾污染物，減緩雨水匯流速度。

據了解，和平公園海綿改造工程2020年啟動，2022年10月全面竣工，依托湖泊調蓄、老舊民防設施復用、全域海綿設施三大核心路徑，構建起完整的雨水管控體系。

“海綿城市建設核心不在于大規模新建工程，而是盤活城市存量資源。”仲明明表示，“方案破解了上海中心城區土地緊張、改造成本高昂的現實難題，當前這套成熟方案已落地長風公園等新項目。這種復合利用現有設施的思路，為同類城市更新項目提供了可復制、可推廣的海綿建設樣本。”

向全球輸出預警產品

極端天氣頻發，是全球各大城市共同面臨的氣候挑戰。上海深挖城市存量空間，以海綿化改造筑牢防線；同時，依托前沿氣象AI技術輸出成熟防災治理經驗，打造面向全球的多災種早期預警解決方案。

在上海市氣象局業務科技樓四樓業務平臺的大屏幕上，記者看到一套名為“MAZU多災種早期預警城市場景應用智能體”的系統正在實時運轉——風云衛星數據、全球數值預報、AI氣象模型等信息流在此交匯，生成針對不同國家的定制化預警產品。這是全民早期預警中國方案“媽祖（MAZU）”的城市應用核心載體。

城市多災種早期預警智能體（MAZU-Urban）。澎湃新聞記者 徐亦嘉 圖

2022年，聯合國發起全民早期預警行動計劃，目標是到2027年讓全球每個人都享有早期預警保護。作為全球首個響應這一倡議的國家級行動方案，中國氣象局于2025年7月在世界人工智能大會上正式發布“媽祖”方案。其中，上海市氣象局承擔了智能體的研發任務。“智能體集成了上海自主創新的人工智能氣象模型，形成覆蓋‘風險知識—監測預警—預警發布—應急響應’的全鏈條預警體系。”上海市氣象數據中心主任、城市多災種早期預警中心主任趙洋說。

“很多發展中國家氣象預警存在監測缺位、預報不準、預警傳不出去、民眾不懂避險等短板，我們的系統就針對這些痛點逐一破解。”趙洋向記者解釋道，“媽祖”采用模塊化拼裝模式，風云衛星、全球預報等基礎模塊全球通用，同時結合各地氣候、災害類型定制適配功能。“比如，針對蒙古國，重點增設了暴雪白災預警模塊。對于吉布提，我們開發了港口大風內澇專屬看板，真正做到一國一策、一城一策。”

目前，該智能體已正式落地吉布提、蒙古，并在近40個國家和地區在線試用。2025年，在應對影響巴布亞新幾內亞的對稱雙臺風過程中，當地氣象部門依托系統提前10天獲取臺風路徑、風雨強度預報，借助內置災害知識庫制定港口疏散方案等。吉布提港口專屬模塊投入運行后，當地已啟動系統升級迭代。

“做好氣象國際合作，是上海氣象部門服務國家外交大局、彌補全球數字氣象鴻溝的重要實踐。”趙洋表示，下一步，上海將持續迭代智能體模型，完善跨國聯合研發、長效培訓機制，把超大城市防災治理經驗持續輸出至更多發展中國家，以氣象科技助力全球共建氣候韌性城市。