日前，國務(wù)院印發(fā)《實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十五五”時(shí)期深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措。

《規(guī)劃》提出，“十五五”時(shí)期，就業(yè)保持總體穩(wěn)定，就業(yè)機(jī)會(huì)更加充分，就業(yè)環(huán)境更加公平，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人崗匹配更加高效，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展。

聚焦促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)，《規(guī)劃》系統(tǒng)部署了強(qiáng)化宏觀調(diào)控就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同、加快塑造現(xiàn)代化人力資源、拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道等9方面重點(diǎn)任務(wù)。

強(qiáng)化宏觀調(diào)控就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向被列在首位。《規(guī)劃》提到，適應(yīng)人工智能發(fā)展促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)形成更多人工智能應(yīng)用場景創(chuàng)新、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，探索人機(jī)協(xié)同的新型工作形態(tài)，強(qiáng)化人工智能的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。推動(dòng)人工智能賦能就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)。積極用好人工智能發(fā)展紅利，更好保障就業(yè)和改善民生。

“《規(guī)劃》專門部署了‘適應(yīng)人工智能發(fā)展促就業(yè)行動(dòng)’，包括人工智能就業(yè)創(chuàng)造計(jì)劃和傳統(tǒng)領(lǐng)域人工智能就業(yè)潛能挖掘計(jì)劃，旨在政策引領(lǐng)下，進(jìn)一步積極發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步特別是人工智能的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，著力降低技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用過程中可能帶來的就業(yè)沖擊。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員李長安表示。

李長安指出，在人工智能發(fā)展浪潮下，未來需從崗位擴(kuò)容和勞動(dòng)者轉(zhuǎn)型兩個(gè)維度發(fā)力。“一方面，要挖潛新興領(lǐng)域和傳統(tǒng)領(lǐng)域煥新后的就業(yè)新潛能；另一方面，要對可能受人工智能影響的勞動(dòng)者，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者技能與崗位需求之間實(shí)現(xiàn)更有效的匹配，平衡技術(shù)替代與就業(yè)擴(kuò)容。”

在穩(wěn)的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步擴(kuò)容就業(yè)蓄水池。《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型行業(yè)就業(yè)規(guī)模。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)容量。挖掘新興領(lǐng)域吸納就業(yè)潛能。支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。同時(shí)，專門部署了“服務(wù)業(yè)發(fā)展促就業(yè)行動(dòng)”，將家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、文旅體育、住宿餐飲等作為重點(diǎn)領(lǐng)域。

此前，人力資源社會(huì)保障部等4部門印發(fā)通知，激活海洋經(jīng)濟(jì)就業(yè)新空間。通過培育發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、培育壯大海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)、支持發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等方式，以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，進(jìn)一步挖潛就業(yè)新崗位。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示，就業(yè)崗位根植于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)與就業(yè)雙向協(xié)同是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的核心抓手。“《規(guī)劃》將就業(yè)優(yōu)先深度嵌入宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域發(fā)展全過程，通過穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本盤、擴(kuò)容服務(wù)業(yè)就業(yè)蓄水池、挖掘新興產(chǎn)業(yè)新潛能，構(gòu)建起良性循環(huán)，有利于從根源上破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。”