南海再起波瀾。從炒作黃巖島所謂“新建筑物”，到聯合日本啟動所謂“海域劃界談判”；從頻繁侵闖南海島礁，到大肆拉攏域外勢力介入地區事務。近段時間以來，菲律賓在周邊地區的“攪局”動作明顯增多，它是在維護所謂自身安全，還是正在成為地緣博弈棋盤上的一枚棋子？它是在爭取國家利益，還是正將地區推向緊張局勢？

黃巖島再掀風浪

6月10日，菲律賓海岸警衛隊舉行簡報會，發布在中國黃巖島發現所謂漂浮結構物的“詳情”，聲稱中國意圖在黃巖島“興建永久設施”，并要求中方移除。

中國方面對菲律賓官員的“賣力表演”做出正面回應——相關設施是中國科考團隊在黃巖島海域搭建的漂浮式原位采樣與實驗平臺，用于深化黃巖島生態認知與預測。

長期以來，菲律賓不斷在黃巖島問題上制造事端。2009年，菲律賓通過所謂“領海基線法案”，將黃巖島非法納入其領土范圍；2012年，出動軍艦挑起黃巖島對峙風波；時至今日，仍頻繁多次出動海警船、公務船不斷在區域尋釁滋事。

日菲聯手上演

“海域劃界”鬧劇

5月28日，菲律賓與日本宣布啟動兩國間專屬經濟區和大陸架劃界談判，擬探討的部分海域位于中國臺灣島以東。

根據中國國內法和包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法，中方在相關海域擁有專屬經濟區和大陸架權益。“日菲繞開中方大談所謂海域劃界”，其荒唐不言自明。

“攪局”不斷

菲律賓為何要在此時

“加碼”挑釁？

今年是“南海仲裁案”非法裁決出臺第10年。2013年，菲律賓在域外國家支持下，將中菲領土和海洋劃界爭議包裝成《聯合國海洋法公約》解釋與適用問題，單方面發起非法仲裁。

然而，十多年過去，這份非法裁決卻被菲律賓奉為圭臬，被用來不斷炒作、抹黑中國，成為了危害南海和平穩定的“毒藥”。

而地區國家早已看清了這份“毒藥”的危害，基于2002年《南海各方行為宣言》，中國與東盟正全力推進“南海行為準則”磋商，意圖以此管控分歧、維護和平。然而菲律賓卻一邊口頭支持，一邊行動破壞，成了談判桌上最大的阻力。

面對菲方不斷升級的非法挑釁，中國也用實際行動維護國家主權與權益。

5月31日，中國海警在黃巖島領海及周邊區域開展執法巡查。

6月1日，中國海警岱山艦編隊進入中國臺灣島以東海域依法開展常態化執法巡查。

6月6日至10日，中國交通運輸部組織開展臺灣島東部海域海上交通專項執法行動。

6月11日，中國宣布對菲律賓國防部長特奧多羅及其親屬實施制裁。這是中國首次對外國現任國防部長實施制裁。

王曉鵬 海疆問題專家：

菲律賓在南海的侵權大致經歷了三個階段。第一個階段可以稱之為“占島”；第二個階段，可以把它歸納為“圈海”；第三個階段，那么直到今天為止，還在這樣一個“侵權”階段，妄圖通過多重手段去固化和擴大化它在南海一系列的非法存在。菲律賓不僅在南海是一個侵權者，還是整個亞太安全局勢的攪局者。

甘當“馬前卒”

菲律賓究竟在為誰火中取栗？

1898年，美國在美西戰爭中獲勝后接管菲律賓。菲律賓自此不僅淪為美國殖民地，更成為美國海軍在亞太地區的核心補給軍事基地。

1946年菲律賓獨立后，卻被美國視作“新殖民主義的延續之地”。冷戰以來，美國始終將菲律賓視作亞太地區“不沉的航空母艦”，持續向菲律賓輸出武裝。

長期軍事捆綁之下，菲律賓逐漸形成一種路徑依賴：當自身力量不足時，不是通過對話協商解決問題，而是習慣于借助域外力量為自己撐腰。

近年來，隨著美國推進所謂“印太戰略”，作為美國第一島鏈的南部核心，菲律賓再次被推向前沿。

今年4月，美菲確認菲律賓新增4個軍事基地全部投入使用。至此，菲律賓境內已有9個軍事基地可供美國存放武器裝備并進行前沿部署。

5月30日，美菲在新加坡香格里拉對話會期間簽署新的15年期《通信互操作性和安全協議備忘錄》(CISMOA)，為美菲軍隊共享機密信息鋪平道路。

與此同時，美菲還敲定在菲律賓建設大型國防燃料基地與本地化彈藥生產線的重大軍事合作項目。

菲律賓正逐步被塑造成一個集前沿部署、情報共享、聯合作戰于一體的前沿對抗陣地。

安娜·馬林博格·烏伊 菲律賓“亞洲世紀”戰略研究所副所長：

外部勢力，確切說是美國，出于其在亞太地區推行“印太戰略”的意圖，對菲律賓的外交政策施加了巨大的影響。我認為菲律賓被美國當作了棋子或代理人。

日菲加速走近

一場各懷鬼胎的“利益聯姻”？

5月28日，菲律賓總統馬科斯訪問日本。雙方宣布將日菲關系升級為“全面戰略伙伴關系”，并同意啟動《軍事情報保護協定》談判，推進日本向菲律賓出口護衛艦等裝備。

此前，美菲“肩并肩”聯合軍演中，日本派出1400名作戰人員參演，并發射岸基反艦導彈——皆為二戰后首次。

王曉鵬 海疆問題專家：

日本和菲律賓正在打造一種準軍事同盟關系，但雙方各有盤算。日本想突破“專守防衛”限制，推動自衛隊人員和裝備“走出去”，菲律賓則成了重要的試驗田。而菲律賓則試圖通過所謂防衛合作，獲取日本先進軍事技術、裝備和培訓。同時，日菲都與中國存在海洋爭端問題，菲方認為可以相互借力，在南海問題上為自己撐腰。

內政困局難解

對外挑釁便成“減壓閥”？

5月13日，菲律賓前總統杜特爾特的女兒、現任菲律賓副總統的莎拉·杜特爾特遭眾議院彈劾。分析人士認為，圍繞彈劾案發生的一系列政治風波表明菲律賓政壇內部爭斗日趨白熱化。

與此同時，波斯灣危機和能源短缺，嚴重沖擊了菲律賓經濟。根據菲律賓發展研究所發布的政策簡報，若國際油價長期高企，2026年菲律賓全國貧困率可能從13.2%升至14.4%，將導致超過?350萬人?陷入貧困。

菲律賓的“政治豪賭”

到底誰在埋單？

近年來，中國對菲律賓的支持與援助從未間斷，且始終不帶任何政治附加條件。

在關乎菲律賓長遠發展的基建領域，中國援助的赤口河泵站灌溉項目、卡利瓦大壩項目、國家電網互聯互通項目等，為當地民眾生活帶去實實在在的便利；農業領域，中國專家扎根當地，手把手傳授種植技術、改良作物品種，從根源上幫助提升當地農業產能……

6月2日，中國外交部發言人毛寧舉行例行記者會時，就菲律賓防長特奧多羅近期一系列涉華謬論作出回應。

毛寧 中國外交部發言人：

菲方應當認真反思。如果放任這樣的人為所欲為，中方如何繼續向菲提供物資和援助，最終買單的是誰，損害的又是誰的利益。

顯然，菲律賓官員蓄意挑釁、破壞中菲關系的言行，讓中國徹底“寒了心”。

許利平 中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員：

馬科斯上臺以后，不斷挑釁，使中菲關系受到了嚴重的損害。目前我們在杜特爾特時代承諾的很多項目已經擱置，甚至取消；中國人去菲律賓旅游的人數大大減少。對菲律賓來說，旅游業是它非常重要的一個經濟支柱。因此，中菲關系惡化對菲律賓的影響是根本性的，是涉及到民生的，菲律賓應該好好掂量一下挑釁的“代價”。

菲律賓的所作所為也讓其在國際社會“丟了分”。

貝爾伯克 聯合國大會主席：

吉爾吉斯斯坦 142票，菲律賓 49票。

6月3日，菲律賓在競選聯合國安理會非常任理事國席位時遭遇“滑鐵盧”。投票結果宣布后，出席競選的菲律賓代表難掩尷尬。

事實上，菲律賓從三年前就開始籌備此次競選，菲律賓總統馬科斯更是為此四處奔波、公開拉票。據《菲律賓每日問詢者報》透露，菲律賓政府專門為此撥了約230萬人民幣的競選專項資金。

巨額投入換來的，卻是慘敗。更耐人尋味的是，即便是在東盟內部，菲律賓也未能獲得全部支持。

楊霄 中國社會科學院和平發展研究所研究員：

公道自在人心，大家都能看得到——菲律賓今年作為東盟的主席國，其實本來應該作為一個非常客觀中立的引領性的角色，但是現在菲律賓夾帶了非常多的私貨，引入外部勢力，以及炒作了非常多新的議題，不斷進行挑釁。菲律賓現在的這個角色大家是非常清楚的，就是它是南海的攪局者，是東盟主體性的破壞者，也是國際社會的麻煩制造者。因此國際社會用在聯合國投票的這個方式給他敲響警鐘。

兩千多年前，戰國思想家韓非子曾告誡：“無禮而侮大鄰，貪愎而拙交者，可亡也。”這句話，對于今天的菲律賓來說，依然是一句沉甸甸的提醒。當一國的國家戰略被情緒化的民族主義綁架，當短期的政治操弄取代了長遠的國家利益，最終的代價將由菲律賓和地區的普通民眾來承擔。亞太需要的是建設者，而不是“攪局者”。未來何去何從，菲律賓需要作出明智的選擇。

原標題：《南海風浪又起：菲律賓緣何攪動亞太風云？》