伊朗外交部發(fā)言人伊斯梅爾·巴加埃周日表示，伊朗在瑞士與美國(guó)談判期間的重點(diǎn)，將是落實(shí)諒解備忘錄中關(guān)于停止所有戰(zhàn)線上的戰(zhàn)斗、解除對(duì)伊朗石油出口制裁以及解凍伊朗資產(chǎn)的相關(guān)條款。

巴加埃在其官方社交賬戶(hù)上寫(xiě)道：“根據(jù)諒解備忘錄第13條，最終協(xié)議談判的啟動(dòng)取決于第1條、第4條、第5條、第10條和第11條的執(zhí)行情況。若不落實(shí)這些條款，尤其是第1條（包括黎巴嫩在內(nèi)的所有戰(zhàn)線停止戰(zhàn)爭(zhēng)），將無(wú)法進(jìn)入最終協(xié)議談判階段。今日的談判重點(diǎn)是落實(shí)上述條款，特別是第1條，同時(shí)審議為執(zhí)行第10條（伊朗石油出口問(wèn)題）和第11條（解凍伊朗資產(chǎn)問(wèn)題）所設(shè)想的措施?！?/p>

該備忘錄的第1條、第4條和第5條規(guī)定：伊朗與美國(guó)之間實(shí)現(xiàn)永久?；鸺盎ゲ磺址?、解除美國(guó)海軍封鎖、附近美軍撤離、恢復(fù)通過(guò)霍爾木茲海峽的安全商業(yè)航行，并就其未來(lái)管理問(wèn)題進(jìn)行地區(qū)性討論。

第10條和第11條規(guī)定：美國(guó)豁免伊朗石油出口及相關(guān)金融服務(wù)，并按照雙方商定的程序釋放伊朗被凍結(jié)的資產(chǎn)和資金。

伊朗還承諾不獲取核武器，伊朗核計(jì)劃問(wèn)題將通過(guò)一項(xiàng)單獨(dú)協(xié)議解決。雙方將在60天內(nèi)就此問(wèn)題舉行談判。對(duì)德黑蘭而言，談判結(jié)果應(yīng)是解除對(duì)伊制裁。

此前報(bào)道，美伊諒解備忘錄仍不完整

盡管如此，備忘錄本身仍不完整。美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普用強(qiáng)硬措辭描述了它，同時(shí)也警告如果伊朗不遵守，軍事行動(dòng)可能重啟。威廉表示，華盛頓的關(guān)注點(diǎn)在于協(xié)議本身，而非單獨(dú)的海峽行動(dòng)。

“關(guān)于海峽沒(méi)什么好說(shuō)的；我們專(zhuān)注于協(xié)議，”他說(shuō)?！斑€有一些要點(diǎn)需要調(diào)整，總統(tǒng)在當(dāng)天上午的一次采訪中已經(jīng)說(shuō)得很清楚。”隨后威廉引用了特朗普總統(tǒng)對(duì)諒解備忘錄的警告。

“特朗普被問(wèn)及與伊朗的諒解備忘錄是最終版本還是仍在修改中。特朗普說(shuō)：‘如果我不喜歡，如果他們不守規(guī)矩，我們會(huì)立即回去在他們腦袋正中間扔炸彈，因?yàn)樗麄円呀?jīng)胡作非為47年了。’”

這種措辭反映了當(dāng)前局面的脆弱性。該協(xié)議可能開(kāi)辟了一條遠(yuǎn)離直接沖突的道路，但并未消除其周?chē)拿{迫邏輯。同樣是這個(gè)將備忘錄作為突破性進(jìn)展呈現(xiàn)的美國(guó)政府，也在保留重新使用武力的威脅。

他還暗示，重新開(kāi)放的時(shí)間仍然不確定。

“當(dāng)協(xié)議正式公布時(shí)，霍爾木茲海峽將會(huì)有最新消息，”他說(shuō)?！拔覀冋谂c他們和巴基斯坦進(jìn)行大量討論。我們預(yù)計(jì)它將100%開(kāi)放到周五，我個(gè)人認(rèn)為這不會(huì)發(fā)生?！?/p>

這個(gè)附注很重要。即使海峽部分重新開(kāi)放，最初的商業(yè)通航恢復(fù)，全面正?；彩且粋€(gè)不同的門(mén)檻。未來(lái)通行費(fèi)或海上服務(wù)的法律地位、排雷時(shí)間表、阿曼及其他沿岸國(guó)的作用，以及霍爾木茲海峽通行權(quán)與更廣泛美伊談判之間的聯(lián)系，仍然具有政治敏感性。

對(duì)歐洲而言，當(dāng)前任務(wù)現(xiàn)在可能不那么明顯，但并非無(wú)關(guān)緊要。如果美伊對(duì)話渠道保持暢通，大規(guī)模排雷部署可能不再是主要設(shè)想。但歐洲各國(guó)政府仍有興趣監(jiān)測(cè)重新開(kāi)放是否真正自由、安全且在商業(yè)上可信。它們還希望防止出現(xiàn)一個(gè)先例，即霍爾木茲海峽的通行權(quán)成為一種談判特權(quán)，而非受保護(hù)的國(guó)際航行原則。

麥克萊默說(shuō)，恢復(fù)全面運(yùn)營(yíng)的時(shí)間表不能簡(jiǎn)化為固定的天數(shù)。

“恢復(fù)全面商業(yè)運(yùn)營(yíng)，與其說(shuō)是一個(gè)固定的時(shí)間表，不如說(shuō)是在風(fēng)險(xiǎn)、速度和資產(chǎn)數(shù)量之間取得平衡，”他說(shuō)?！胺此撞筷?duì)可以?xún)?yōu)先開(kāi)辟經(jīng)核實(shí)的航道，而不是清除每一枚可能存在的水雷，但這會(huì)留下殘留風(fēng)險(xiǎn)，船東、保險(xiǎn)公司和政府必須愿意接受這種風(fēng)險(xiǎn)。”

據(jù)他稱(chēng)，關(guān)于水雷的更準(zhǔn)確信息、更多資產(chǎn)以及有利的安全環(huán)境，將有助于更快降低風(fēng)險(xiǎn)。而敵意重燃、惡劣天氣、不確定的水雷位置、海底雜物、繁忙交通或?qū)呃撞筷?duì)的威脅，則會(huì)使天平向另一個(gè)方向傾斜。

“軍事當(dāng)局可以報(bào)告哪些區(qū)域已經(jīng)過(guò)勘測(cè)，哪些風(fēng)險(xiǎn)已降低，但商業(yè)承運(yùn)商和保險(xiǎn)公司將自行決定何時(shí)該路線在經(jīng)濟(jì)和操作上可以接受。”

這或許是解讀七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)成果最清晰的方式。峰會(huì)并未產(chǎn)生歐洲領(lǐng)導(dǎo)的霍爾木茲海峽行動(dòng)。相反，它暴露了歐洲在塑造一場(chǎng)已轉(zhuǎn)入美伊直接對(duì)話渠道的危機(jī)方面的能力局限。歐洲不可能簡(jiǎn)單地?cái)[脫其后果。如果備忘錄得以維持，歐洲的角色可能在外交、商業(yè)和法律層面：確保海峽重新開(kāi)放不包含隱藏費(fèi)用、脅迫性安排或不穩(wěn)定的安全保證。如果備忘錄失敗，七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上討論的海上任務(wù)可能會(huì)迅速重新提上議程。

就目前而言，該協(xié)議降低了歐洲海軍行動(dòng)的緊迫性。但它并未消除圍繞霍爾木茲海峽的不確定性。海峽可能正在重新開(kāi)放，但更大的考驗(yàn)在于，它能否在不把每一次商業(yè)通行變成華盛頓、德黑蘭、海灣地區(qū)乃至更廣泛的國(guó)際市場(chǎng)之間政治信任度量的情況下保持開(kāi)放。