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阿富汗塔利班派人在中阿邊境地區(qū)進(jìn)行視察,重點(diǎn)是一條通往中國(guó)的公路。只不過(guò),即便塔利班好不容易把路修到了邊境,但中國(guó)一側(cè)依舊是一排排鐵絲網(wǎng)。
按照阿方說(shuō)法,這是一條全長(zhǎng)121.62公里的公路項(xiàng)目,從巴達(dá)赫尚省瓦克漢區(qū)布羅吉爾邊境至中國(guó)邊境段。不久前,阿富汗塔利班政府官員還與中方見(jiàn)面,匯報(bào)了這條公路項(xiàng)目進(jìn)展。
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據(jù)阿方通報(bào),該項(xiàng)目的碎石路基礎(chǔ)工程接近收尾,一期完成60%,二期完成74%,兩期都將在年內(nèi)完工。匯報(bào)完之后,塔利班方面提出了請(qǐng)求,希望中國(guó)開(kāi)放瓦罕口岸。
中方的回應(yīng)很謹(jǐn)慎,從原則上說(shuō),加強(qiáng)雙邊關(guān)系與合作沒(méi)問(wèn)題,但具體的項(xiàng)目需要再議。
顯然,塔利班覺(jué)得自己把路修到了中國(guó)門口,就該開(kāi)門做生意了,但看到中國(guó)這邊的,是一道具象化的邊界。
事已至此,兩邊的態(tài)度都分別明確了,那么塔利班為何如此執(zhí)著呢?
阿富汗是典型的內(nèi)陸國(guó),沒(méi)有出海口。長(zhǎng)期以來(lái),進(jìn)出口貨物高度依賴巴基斯坦的陸路通道和卡拉奇港。去年塔利班與巴基斯坦爆發(fā)邊境沖突后,巴方關(guān)閉了卡拉奇-白沙瓦-喀布爾這條經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。
這一關(guān),等于掐住了阿富汗的咽喉。原本阿富汗還有一個(gè)備份,就是使用伊朗的恰巴哈爾港,但這里運(yùn)力有限,而且被制裁纏身。中亞幾個(gè)鄰國(guó)的邊境設(shè)施陳舊,跟塔利班之間還有邊界和水資源爭(zhēng)端,通道說(shuō)關(guān)就能關(guān)。
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此時(shí),通往中國(guó)的瓦罕走廊成了塔利班幾乎唯一能抓住的稻草。
塔利班政府曾算過(guò)一筆賬,瓦罕走廊一旦通行,每年可帶來(lái)約60億美元的過(guò)境收入,接近阿富汗全年GDP的一半,差不多是美國(guó)凍結(jié)阿富汗資產(chǎn)總額的85%。對(duì)于一個(gè)外匯儲(chǔ)備幾乎見(jiàn)底的臨時(shí)政府來(lái)說(shuō),意義不言而喻。
所以即便財(cái)政吃緊,塔利班還是拿出一筆錢,硬是把碎石路從伊什卡希姆往東鋪向瓦赫吉爾山口。當(dāng)然,其條件簡(jiǎn)陋,全是毛坯碎石路面,沒(méi)有瀝青,更無(wú)護(hù)欄。
最近一段時(shí)間,塔利班還向瓦罕走廊投去了前所未有的高規(guī)格關(guān)注。6月初,武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)法特拉特親赴瓦罕,一直走到與中國(guó)交界的邊境線,內(nèi)政部邊境警察局副局長(zhǎng)毛拉維·哈桑也跟進(jìn)視察,沿邊境哨所逐一檢查。
總參謀長(zhǎng)管的是國(guó)防軍務(wù),邊境警察局副局長(zhǎng)管的是口岸安全。兩人先后出現(xiàn)在這條狹長(zhǎng)走廊,甚至一路走到了與新疆塔什庫(kù)爾干縣接壤的邊境,這在以前從未發(fā)生過(guò)。
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塔利班對(duì)瓦罕走廊的定位已經(jīng)從“修路通電”的基建層面,升級(jí)到了軍事布防與邊境管控的國(guó)家安全維度,塔利班是在向中國(guó)展示一種“我已經(jīng)準(zhǔn)備好了”的姿態(tài),修路、確保安全。
中方最大的顧慮一直都是安全。阿富汗境內(nèi)至今仍活躍著巴塔、ISIS-K呼羅珊分支、俾路支分離勢(shì)力等多股恐怖勢(shì)力。這些勢(shì)力不斷向外滲透,嚴(yán)重影響了周邊國(guó)家的安全。
塔利班2021年上臺(tái)時(shí)承諾打擊恐怖主義,五年過(guò)去,這張支票始終未能完全兌現(xiàn)。有跡象顯示,他們的反恐標(biāo)準(zhǔn)似乎更多取決于派系親疏。
在這種選擇性執(zhí)法的背景下,中國(guó)不可能放心打開(kāi)瓦罕走廊。瓦罕走廊地形復(fù)雜、人口稀少,一旦這條通道成為恐怖分子、毒品、武器向中國(guó)境內(nèi)滲透的通道,后果不堪設(shè)想。
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從經(jīng)濟(jì)角度看,開(kāi)放瓦罕走廊對(duì)中國(guó)也未必劃算。中阿貿(mào)易額不過(guò)十幾億美元,體量本身不大。中國(guó)已有完善的經(jīng)貿(mào)通道,完全可以通過(guò)中巴經(jīng)濟(jì)走廊或其他現(xiàn)有路線消化,花巨資在海拔4000米以上維護(hù)一條全年只能通行三四個(gè)月的通道,多少有些不劃算。
除此之外,中國(guó)已經(jīng)在做另一套布局。今年2月,中塔常態(tài)化聯(lián)運(yùn)班列成功通車,這條路線繞開(kāi)了阿富汗,走塔吉克斯坦境內(nèi),穩(wěn)定、安全、可控。從目前的情況來(lái)看,中國(guó)還沒(méi)有開(kāi)放瓦罕走廊的打算。
塔利班打的算盤是“先上車后補(bǔ)票”,先把路修到中國(guó)門口,造成既成事實(shí),再催促中國(guó)開(kāi)放口岸。他們?cè)噲D用基建工程來(lái)?yè)Q取中國(guó)的實(shí)質(zhì)性認(rèn)可,一旦中國(guó)確認(rèn)塔利班治下的阿富汗是一個(gè)可以正常經(jīng)商的鄰國(guó)。對(duì)塔利班來(lái)說(shuō),比單純的過(guò)境收入更重要。
但中國(guó)的想法從來(lái)不是“你修了路我就得開(kāi)門”。在安全風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有清零、政治互信沒(méi)有建立之前,任何基建工程都只是物理存在,改變不了戰(zhàn)略判斷。
瓦罕走廊全長(zhǎng)不過(guò)400多公里,中阿邊界只有92.45公里,是中國(guó)所有陸上鄰國(guó)中最短的一段邊界。但恰恰是這不到一百公里的邊界線,卻處在反分裂、反恐怖、反滲透的最前沿。
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