近日，美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）針對(duì)F-1學(xué)生簽證和J-1訪問(wèn)學(xué)者簽證的重大改革提案，在經(jīng)歷漫長(zhǎng)的立法程序后，已于2026年6月17日獲得白宮管理與預(yù)算辦公室（OMB）的終審批準(zhǔn)。

這意味著，一個(gè)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的“D/S”（Duration of Status，即“在讀期間合法居留”）時(shí)代即將畫上句號(hào)，取而代之的，將是留學(xué)生身份的“固定居留期限”，一場(chǎng)史無(wú)前例的“4年倒計(jì)時(shí)”，正在悄然開(kāi)啟。

01

D/S制度的終結(jié)：

從“無(wú)限期”到“4年限時(shí)令”

前段時(shí)間，美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）將一項(xiàng)針對(duì)F-1、J-1等非移民學(xué)術(shù)學(xué)生簽證的最終版改革規(guī)則，提交至白宮管理與預(yù)算辦公室（OMB）進(jìn)行終審，該提案于2026年6月17日正式獲得批準(zhǔn)。

新規(guī)的落地，標(biāo)志著原有規(guī)則體系的根本性重塑，其核心變革在于：

最長(zhǎng)4年限制：新規(guī)實(shí)施后，留學(xué)生的合法停留期將與I-20表格上的項(xiàng)目結(jié)束時(shí)間對(duì)齊，但最高上限一律為4年。無(wú)論你的項(xiàng)目本身有多長(zhǎng)，四年就是一道不可逾越的紅線。

到期必須“續(xù)命”：對(duì)于那些5年制本科、直博項(xiàng)目，或是因各種原因需要延期畢業(yè)的學(xué)生，一旦滿4年，就必須向美國(guó)公民及移民服務(wù)局（USCIS）提交Form I-539延期申請(qǐng)，繳納數(shù)百美元的申請(qǐng)費(fèi)，并重新錄入指紋進(jìn)行背景審查。這無(wú)疑增加了經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本，更讓身份的連續(xù)性充滿了不確定性。

管理權(quán)限上收：過(guò)去，轉(zhuǎn)學(xué)、專業(yè)延期或攻讀新學(xué)位，只需學(xué)校國(guó)際學(xué)生辦公室（DSO）在SEVIS系統(tǒng)里更新I-20即可。新規(guī)生效后，決定你是否能繼續(xù)留在美國(guó)的權(quán)力，將全部收歸移民局（USCIS）。這意味著，學(xué)校的“家長(zhǎng)式”保護(hù)作用被大大削弱，留學(xué)生將直接面對(duì)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的審查。

這不僅僅是數(shù)字上的變化，更是對(duì)留學(xué)生心理預(yù)期和規(guī)劃路徑的一次結(jié)構(gòu)性重塑。從“只要學(xué)業(yè)順利，身份無(wú)憂”的寬松，驟然跌入“每四年一次身份大考”的緊張，其間的落差，足以讓無(wú)數(shù)人心生波瀾。

02連環(huán)“組合拳”：學(xué)業(yè)規(guī)劃的“高壓線”與“雷區(qū)”

除了4年上限，新規(guī)的配套細(xì)則更像是一套“連環(huán)拳”，直擊留學(xué)生學(xué)業(yè)規(guī)劃的各個(gè)敏感點(diǎn)，稍有不慎，便可能面臨“非法滯留”的風(fēng)險(xiǎn)。

1. 畢業(yè)寬限期“腰斬”

原政策下，F(xiàn)-1學(xué)生畢業(yè)后享有60天的“Grace Period”（寬限期），用于離境、轉(zhuǎn)學(xué)或申請(qǐng)OPT實(shí)習(xí)。這60天是留學(xué)生調(diào)整狀態(tài)、規(guī)劃下一步的關(guān)鍵窗口。然而，新規(guī)將其直接縮短至30天。對(duì)于那些四年期滿仍未完成學(xué)業(yè)的學(xué)生，更無(wú)任何額外緩沖，必須立刻離境。這意味著，留學(xué)生畢業(yè)后的選擇時(shí)間被大幅壓縮，匆忙之中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的延誤都可能導(dǎo)致身份危機(jī)。

2. 學(xué)歷“平調(diào)”與“降級(jí)”被嚴(yán)禁

新規(guī)明確規(guī)定，留學(xué)生將無(wú)法在美國(guó)攻讀同一個(gè)級(jí)別或更低級(jí)別的學(xué)位。這意味著，讀完一個(gè)碩士想再讀第二個(gè)碩士，或者碩士畢業(yè)后想倒回去讀個(gè)副學(xué)士，都將被禁止。過(guò)去，不少留學(xué)生通過(guò)“二碩+Day-1 CPT”的方式延長(zhǎng)在美合法身份，為職業(yè)發(fā)展?fàn)幦r(shí)間。這條路徑，在新規(guī)下，幾乎被徹底堵死。學(xué)業(yè)必須保持“向上晉升”，這無(wú)疑是對(duì)留學(xué)生職業(yè)發(fā)展路徑的一次重大限制。

3. 轉(zhuǎn)學(xué)與換專業(yè)

新規(guī)對(duì)學(xué)業(yè)調(diào)整的限制更為苛刻：

• 本科生第一年禁轉(zhuǎn)學(xué)/換專業(yè)： F-1本科生在入學(xué)第一年內(nèi)，將不得更換學(xué)校或調(diào)整學(xué)習(xí)目標(biāo)（包括更換專業(yè)和升降學(xué)歷層次）。

• 研究生全程禁轉(zhuǎn)學(xué)/換專業(yè)： F-1研究生在整個(gè)就讀期間，將原則上被全線禁止跨校轉(zhuǎn)學(xué)或轉(zhuǎn)換研究項(xiàng)目。這一限制較本科生更為嚴(yán)格，對(duì)博士生影響尤甚，因?yàn)樗麄兊难芯糠较蚝蛯?dǎo)師選擇往往更具動(dòng)態(tài)性。

這無(wú)疑是對(duì)留學(xué)生學(xué)業(yè)選擇自由度的一次釜底抽薪。

4. OPT實(shí)習(xí)期限同步受挫

新規(guī)對(duì)畢業(yè)后OPT（可選實(shí)習(xí)培訓(xùn)）的影響，同樣不容小覷。四年固定期限將同步壓縮OPT可用時(shí)長(zhǎng)。只有在四年內(nèi)完成學(xué)業(yè)的學(xué)生，方可完整使用對(duì)應(yīng)OPT期限。對(duì)于那些學(xué)制超過(guò)四年，或因延期而“超期”的學(xué)生，OPT資格將被顯著削減，甚至可能無(wú)法獲得完整的實(shí)習(xí)窗口。這意味著，留學(xué)生在美國(guó)積累工作經(jīng)驗(yàn)、為H1B簽證做準(zhǔn)備的黃金時(shí)期，被進(jìn)一步壓縮和限制。

這些限制，無(wú)疑將大大壓縮留學(xué)生在學(xué)業(yè)選擇和職業(yè)發(fā)展上的靈活性。未來(lái)的留學(xué)生，在選校選專業(yè)時(shí)，必須將學(xué)制長(zhǎng)度和學(xué)業(yè)調(diào)整的合規(guī)性納入核心考量。

03時(shí)間線梳理

從最初的提案到如今的終審?fù)ㄟ^(guò)，新規(guī)的推進(jìn)速度和決心令人側(cè)目。以下是關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

• 2025年8月28日： DHS在《聯(lián)邦公報(bào)》發(fā)布擬議規(guī)則（NPRM），公開(kāi)征詢意見(jiàn)。

• 2025年9月29日： 公眾意見(jiàn)征詢期截止。

• 2026年5月5日： DHS完成內(nèi)部審核，將最終規(guī)則文本提交至OMB進(jìn)行終審。

• 2026年6月17日： OMB完成審查，結(jié)論為“通過(guò)并作修改”。這是新規(guī)正式生效前的最后一道聯(lián)邦內(nèi)部程序。

• 待定（可能隨時(shí)）：最終規(guī)則在《聯(lián)邦公報(bào)》正式刊登。

• 正式刊登后60天： 新規(guī)正式生效。

值得注意的是，OMB在審查中對(duì)規(guī)則做了修改，最終版本可能與去年公布的擬議版存在差異，一切以正式刊發(fā)的文本為準(zhǔn)。但核心精神強(qiáng)化聯(lián)邦對(duì)國(guó)際學(xué)生身份的直接管控，收緊以留學(xué)為跳板的長(zhǎng)期居留路徑已然明確。

04
危機(jī)預(yù)警：一場(chǎng)靜默的“身份海嘯”

本次改革并非空穴來(lái)風(fēng)，而是特朗普政府時(shí)期相關(guān)政策的延續(xù)與升級(jí)。其影響范圍之廣、力度之大，前所未有。我們必須冷靜客觀地審視其可能帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響。

首先，移民局的案件積壓?jiǎn)栴}將成為一個(gè)巨大的隱患。目前，移民局的案件積壓已超過(guò)1100萬(wàn)件。一旦數(shù)以萬(wàn)計(jì)的留學(xué)生被迫涌入“延期申請(qǐng)”大軍，延誤和等待將成為常態(tài)。這意味著，留學(xué)生的身份合法性將長(zhǎng)期處于一種懸而未決的灰色地帶，求學(xué)期間的不確定性，甚至?xí)?yán)重影響敏感專業(yè)學(xué)生學(xué)業(yè)的完成和未來(lái)職場(chǎng)規(guī)劃。

其次，新規(guī)對(duì)學(xué)業(yè)規(guī)劃的靈活性限制，將迫使留學(xué)生在選擇專業(yè)、學(xué)校時(shí)更加謹(jǐn)慎，甚至可能影響他們的學(xué)術(shù)興趣和職業(yè)發(fā)展。那些需要更長(zhǎng)時(shí)間完成學(xué)業(yè)的博士項(xiàng)目，以及需要跨學(xué)科學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)專業(yè)探索的學(xué)生，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

再者，“出境續(xù)簽”的強(qiáng)制要求，不僅增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和時(shí)間成本，更讓留學(xué)生在國(guó)際旅行方面面臨更多不確定性。

這不僅僅是美國(guó)移民政策的收緊，更是其國(guó)際人才戰(zhàn)略的一次重大調(diào)整。它向世界傳遞了一個(gè)信號(hào)：美國(guó)對(duì)國(guó)際學(xué)生的開(kāi)放度正在降低，對(duì)人才的篩選和管理將更加嚴(yán)格。

05危機(jī)應(yīng)對(duì)：留學(xué)生與準(zhǔn)留學(xué)生的“自救指南”

面對(duì)這場(chǎng)變革，盲目恐慌無(wú)濟(jì)于事，冷靜客觀的看待和積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)才是王道。以下是針對(duì)不同情況的留學(xué)生及家庭的建議：

1. 目前在讀、學(xué)制超過(guò)四年的學(xué)生（如直博、本碩連讀等）：

立即行動(dòng)！盡早與校方國(guó)際學(xué)生辦公室（DSO）溝通，評(píng)估四年屆滿時(shí)的續(xù)簽方案。提前了解I-539延期申請(qǐng)的流程、所需材料和費(fèi)用，并在允許的時(shí)間窗口內(nèi)盡早提交。移民局的審理周期不可控，不要拖延至學(xué)業(yè)關(guān)鍵期或求職高峰期。

2. 計(jì)劃進(jìn)行學(xué)業(yè)調(diào)整的學(xué)生（包括轉(zhuǎn)學(xué)、換專業(yè)、攻讀第二個(gè)碩士）：

在新規(guī)正式生效前，認(rèn)真評(píng)估調(diào)整計(jì)劃的可行性。如果符合現(xiàn)行規(guī)定，且確有必要，應(yīng)盡快推進(jìn)并完成相關(guān)手續(xù)，以避免受新規(guī)約束。對(duì)于依賴“平級(jí)再讀”或Day-1 CPT延續(xù)身份的群體，立即尋找替代方案，如評(píng)估O-1（杰出人才）、L-1（跨國(guó)公司調(diào)派）等替代簽證，或著手規(guī)劃綠卡路徑。

3. 學(xué)業(yè)即將結(jié)束、計(jì)劃申請(qǐng)OPT或轉(zhuǎn)換身份的學(xué)生：

重新核算時(shí)間！畢業(yè)寬限期縮短至30天，這意味著需要更早、更精準(zhǔn)地規(guī)劃OPT申請(qǐng)、身份轉(zhuǎn)換或離境。確保在30天窗口內(nèi)及時(shí)完成所有必要流程，謹(jǐn)防因誤算時(shí)限而導(dǎo)致非法滯留。

4. 尚未入學(xué)的準(zhǔn)留學(xué)生：

在選校選專業(yè)階段，務(wù)必將學(xué)制長(zhǎng)度和學(xué)業(yè)靈活度納入簽證合規(guī)性的評(píng)估框架。對(duì)于長(zhǎng)學(xué)制項(xiàng)目，要提前了解延期申請(qǐng)的可能性和流程。同時(shí)，建議在規(guī)劃留學(xué)路徑時(shí)，將未來(lái)身份轉(zhuǎn)換和長(zhǎng)期居留的可能性一并考慮。

5. 每次入境后，務(wù)必核查I-94：

登錄CBP官網(wǎng)下載最新的I-94，確認(rèn)上面標(biāo)注的是具體離境日期還是“D/S”。如果出現(xiàn)具體日期，請(qǐng)務(wù)必牢記并設(shè)置提醒，提前規(guī)劃延期。新規(guī)生效后，每次離境再入境，海關(guān)很可能按照新規(guī)簽發(fā)帶有明確截止日期的I-94。

與其在政策變動(dòng)中被動(dòng)等待，不如主動(dòng)掌握身份主動(dòng)權(quán)。

面對(duì)美國(guó)留學(xué)政策的重大調(diào)整，提前布局和專業(yè)咨詢顯得尤為重要。大家要密切關(guān)注DHS和USCIS的官方通知，以及專業(yè)移民律師的解讀。不要輕信非官方消息，以免造成不必要的恐慌或誤判。

這場(chǎng)變革，是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。它考驗(yàn)著留學(xué)生們的適應(yīng)能力和規(guī)劃智慧，也促使我們重新審視留學(xué)的意義。D/S時(shí)代的終結(jié)，標(biāo)志著美國(guó)留學(xué)進(jìn)入了一個(gè)更加嚴(yán)謹(jǐn)、更具挑戰(zhàn)性的新階段。

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