建設發展質量“更優”的青島

經濟總量上，主要是推動全市生產總值年均增長5%以上，加速邁上2萬億元并向更高的目標邁進。

產業結構上，力爭戰略性新興產業增加值年均增長8%以上。

協調發展上，努力把城鎮化率提高到81%，城鄉居民收入比縮小至2左右。

集聚輻射能力上，引領山東半島城市群提升發展的總體位勢。

建設創新力“更強”的青島

在研發端，重點是不斷優化并用足用好促進科技成果轉化政策，保持財政科技投入每年增長15%以上。

在企業端，力爭到2030年，全市科技創新企業達到2.5萬家。

在產業端，重點是建強“10+1”創新型產業體系。力爭到2030年，服務業增加值占全市生產總值的比重達到65%以上。

建設海洋特色“更靚”的青島

堅持科技強海，到2030年，海洋高端科技創新平臺努力達到160家。

堅持以港通海，到2030年港口經濟規模達到2500億元。

堅持產業興海，確保海洋生產總值年均增速保持在6.5%以上。

建設開放水平“更高”的青島

建強“大平臺”，深化上合示范區綜合改革，加快建設制度型開放示范區。

暢通“大通道”，構建東聯日韓、西接中亞、南通東盟、北達俄蒙的立體綜合開放廊道。

做實“大樞紐”，到2030年年開行中歐班列達到1500列以上。

建設幸福底色“更濃”的青島

在“十五五”規劃《綱要》的指標體系中，民生類指標占比超過1/3，包括城鎮新增就業175萬人、勞動年齡人口平均受教育年限達到13.2年、人均預期壽命提高到82.8歲等。

一座1.75萬億元GDP體量的城市，如何完成向2萬億元能級的關鍵一躍？一座制造強市，怎樣在人工智能、深藍探索、高端服務的浪潮中重塑產業基因？一座“最具幸福感城市”，如何持續增強群眾獲得感、幸福感、安全感？面對這些時代之問，青島給出了自己的答案。

6月22日，青島市“開局起步‘十五五’奮力譜寫中國式現代化青島篇章”專題新聞發布會舉行，解讀《青島市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》。

發布會以“五個青島”，擘畫出一幅充滿發展張力與民生溫度的未來城市發展圖景——建設發展質量“更優”的青島；建設創新力“更強”的青島；建設海洋特色“更靚”的青島；建設開放水平“更高”的青島；建設幸福底色“更濃”的青島。

透過五個“更”，這場發布會宣告的是一座現代化國際大都市對自身發展邏輯的深刻思考。未來五年，青島不僅將完成經濟體量的有序擴張，更將實現發展質量的深刻變革。

率先基本實現社會主義現代化

“十五五”時期，青島正處于基本建成新時代社會主義現代化國際大都市承前啟后、全面發力的關鍵時期。如何落子？

圍繞“率先基本實現社會主義現代化”這一“十五五”時期發展的歷史使命，青島在規劃《綱要》編制過程中牢牢把握了“一個主題、一條主線、一個主旨和一個主基調”。

一個主題，就是高質量發展。在發展理念上，堅持把創新、協調、綠色、開放、共享的理念融入“十五五”規劃《綱要》，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。在發展方式上，突出創新驅動、轉型升級，更加注重優化結構、做強優勢、依靠科技，堅定不移走內涵式發展道路。

一條主線，就是“走在前、挑大梁”。將“走在前、挑大梁”作為制定“十五五”規劃《綱要》的綱領，自覺提高站位、高點定位，把青島發展放在全國、全省大局中，放在城市新的歷史方位中審視、謀劃、把握，明確“十五五”時期發展總目標，提出了科技創新實力、改革開放效能等“七個明顯提升”的目標任務，確保到2030年率先基本實現社會主義現代化。放眼全球，青島將進一步彰顯城市特色，持續提升青島的國際影響力。站位全國，青島將對標一流，全面增強城市能級和核心競爭力。立足山東，青島將更好發揮“強龍頭”作用，奮力在現代化強省建設中“打頭陣、當先鋒”。

一個主旨，就是為民造福。堅持民生為大，樹立和踐行正確政績觀，自覺“為人民出政績”。提出居民收入與經濟同步增長，增強群眾獲得感；配套“真金白銀”的惠民政策，增強群眾幸福感；對“統籌發展和安全”專篇部署，增強群眾安全感。

一個主基調，就是穩中求進。青島將精準把握面臨的形勢、發展的規律以及未來的趨勢，既保持工作思路的連續性、穩定性，又準確識變、科學應變、主動求變，力爭塑變；科學設定各項工作發展目標，既跳起摸高，又實事求是，力爭中上游，跑好中長跑，確保“十五五”時期全市經濟社會發展行穩致遠。

發展質量“更優”

“十四五”時期，全市生產總值連續跨過5個千億級臺階、年均增長5.9%；2025年全市生產總值達到1.75萬億元，占全省的17%、全國的1.2%；人均生產總值超過16萬元、達到中等發達經濟體水平，開創了各項事業蓬勃發展的新局面。

未來五年，這座城市對自身發展提出了更高要求——建設發展質量“更優”的青島。

體現在經濟總量上。主要是推動全市生產總值年均增長5%以上，加速邁上2萬億元并向更高的目標邁進。

體現在產業結構上。一座城市的發展關鍵在于布局，只有認清發展的趨勢，提前布局、優化布局、有效布局，才能爭取主動。青島將堅持向新布局、向高攀升、向綠轉型、向智突破，力爭戰略性新興產業增加值年均增長8%以上。

體現在協調發展上。青島是現代化大都市，也有廣大農村，越是大都市越有條件抓好鄉村振興，也越應該把農業農村放在優先發展的位置。青島將著力增強發展的協調性、均衡性，努力把城鎮化率提高到81%，城鄉居民收入比縮小至2左右。

體現在集聚輻射能力上。當前，經濟發展的一個重要特征是以城市群為帶動。青島要提高發展的質量、增強發展的后勁，很重要的一個方面就是要把握好城市群、都市圈的內在聯系，推動協同發展。青島將主動融入黃河高質量發展和生態保護重大戰略，強化濟青聯動，促進青島都市圈同城化發展，從而引領山東半島城市群提升發展的總體位勢。

創新力“更強”

創新是青島塑造新優勢、搶占新賽道的關鍵。錨定努力建設創新力“更強”的青島，這座城市將把創新擺在發展全局的核心位置，推動科技創新和產業創新深度融合。

在研發端，重點是不斷優化并用足用好促進科技成果轉化政策，保持財政科技投入每年增長15%以上，引導高校、科研機構圍繞產業需求搞科研、出成果、促轉化。謀劃實施科創大走廊的戰略布局，依托“一廊串聯、三城驅動、多圈聯動”的布局，整合、釋放這個區域富集的科創資源，打造北方有影響力的科創策源地、產業隆起帶和經濟增長極。

在企業端，重點是推動更多創新資源向企業集聚，更多科技攻關項目由企業主導，讓企業的創新主體地位更加突出，力爭到2030年，全市科技創新企業達到2.5萬家。城市的經濟發展，歸根結底還是要依靠企業，增強企業信心，調動企業積極性。青島將持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，在制定政策時，主動走出辦公室、走出機關，認真聽取企業的意見和建議，及時有效幫助企業解決面臨的實際困難和問題。

在產業端，重點是建強“10+1”創新型產業體系。面向“十五五”，青島將繼續鞏固好、發揮好青島先進制造業的優勢，重點推動智能家電、軌道交通裝備、船舶與海工裝備、儀器儀表等4個國家先進制造業集群向世界級邁進，促進新一代信息技術、人工智能、新材料、新能源、低空經濟等戰新產業突破發展，加快深海開發、空天信息等未來產業前瞻布局，努力再培育形成一批產值3000億、5000億級產業集群，建成國家新型工業化示范區。

同時，青島將把發展現代服務業，尤其是生產性服務業擺在更加突出的位置。青島在現代化強省建設中的“強龍頭”地位，很重要的一點就是體現在高端、前沿生產性服務業上。青島將深化服務業擴大開放試點，大力實施服務業擴能提質專項行動，力爭到2030年，服務業增加值占全市生產總值的比重達到65%以上，努力開啟以智力、知識密集型的生產性服務業引領全市發展的新階段。

海洋特色“更靚”

海洋是青島的最大特色、最大優勢、最大潛力。2025年，全市海洋生產總值超過5800億元，占地區生產總值比重達到33%以上；現代海洋產業占比達到44%。

青島在“十五五”規劃《綱要》中專門設置了經略海洋篇章，圍繞建設海洋特色“更靚”的青島，錨定現代海洋中心城市定位，加快建設國際海洋科技創新中心、國際航運中心、海洋國際合作中心和現代海洋產業發展高地。

堅持科技強海。在青島，既有嶗山實驗室、國家深海基地等“國之重器”，也有中國海洋大學、中國科學院海洋研究所等“國字號”海洋高校和科研機構。青島將加強這些涉海科研力量統籌，協同推出一批硬核成果，努力提供更多的“策源”價值。到2030年，海洋高端科技創新平臺努力達到160家。同時，把科技成果轉化擺在重要位置，努力把不斷涌現的、有價值的、高端的涉海成果商業化、工程化、產業化，轉化為新質生產力，不斷放大海洋經濟比較優勢，增強對經濟社會發展的帶動性、驅動力、貢獻度。

堅持以港通海。2025年，青島在新華·波羅的海國際航運中心指數排名中躍升至第13位，超越了日本東京、韓國釜山。排名的提升，一方面是因為青島港繼續保持了貨運量、集裝箱運輸量全球第四、第五的位置，另一方面是因為青島港在港口綠色化、智能化、自動化發展中取得了顯著進步。下一步，青島將突出港口的強輻射、強功能、強引領導向，大力發展臨港產業，優先發展為港口配套的金融、咨詢、法律等現代服務業，推動港產城深度融合，努力打造世界級海洋港口群，到2030年港口經濟規模達到2500億元。

堅持產業興海。大力發展“4+4+2”現代海洋產業體系，重點突破深海進入設備、探測裝備、海洋機器人、海工裝備、深海生物基因等前沿和重點領域，確保海洋生產總值年均增速保持在6.5%以上，在實際工作中力爭更好。

同時，青島也是著名的國際濱海旅游度假目的地，青島將統籌好海岸、海島、海灣資源，做強海上旅游特色，特別是提煉青島豐富的海洋文化，轉化為新的業態、新的產品、新的服務和新的優勢，打造“海上看青島”旅游品牌。

開放水平“更高”

青島是國家北方對外開放門戶，在國內大循環和國內國際雙循環中發揮著關鍵作用。

聚焦建設開放水平“更高”的青島，青島將立足優勢，以開放拓空間、聚資源、強動力。

建強“大平臺”，深化上合示范區綜合改革，實施自由貿易試驗區提升戰略，推動經開區、綜保區等各類開放平臺轉型升級，發揮好獨特作用，加快建設制度型開放示范區。

暢通“大通道”，發揮海陸空鐵“四港聯動”優勢，促進互聯互通，構建東聯日韓、西接中亞、南通東盟、北達俄蒙的立體綜合開放廊道。

做實“大樞紐”，放大北方和沿黃腹地“出海口”功能，優化內陸港布局，做強中歐班列集結中心，加快建設國際性綜合交通樞紐城市，到2030年年開行中歐班列達到1500列以上。

同時，用好跨國公司領導人青島峰會等平臺，鏈接全球資源，加快建設“海外青島”，成為全球貿易網絡的重要節點。

幸福底色“更濃”

幸福是對一座城市最好的褒獎，是發展為了民生最有力的詮釋，也是青島一切工作的出發點和落腳點。在“十五五”規劃《綱要》的指標體系中，民生類指標占比超過1/3，包括城鎮新增就業175萬人、勞動年齡人口平均受教育年限達到13.2年、人均預期壽命提高到82.8歲等，這是對“建設幸福底色‘更濃’的青島”愿景的具象化。

青島已連續6年獲評“最具幸福感城市”。青島將努力把這份榮譽沉淀為城市的底色，真正把群眾的所思所想所盼、意見建議訴求，作為政府工作的基本依據，堅持從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，通過各個方面的努力，讓人民生活得更加幸福。

幸福來自宜居的環境，青島將堅持踐行人民城市理念，內修氣質、外增顏值，著力增強城市功能，深入推進城市更新，持續優化人居環境，保護好碧海藍天、綠水青山，把宜居城市的名片擦得更亮。

幸福來自品質生活，青島將更大力度“投資于人”，適應人口結構變化趨勢，聚焦重點群體就業、“一老一小”服務、基層醫療衛生、普通高中擴容、職業技能培訓等領域，踏踏實實辦好一批民生實事，更好地造福千家萬戶。其中，青島把建設“中國康灣”作為重大舉措，以“山海康養名城、活力健康灣區”為目標，加快打造健康科學技術創新基地、健康產業發展高地、旅居療養勝地、健康養老福地，構建健康舒適、多元包容的全齡友好生態，尤其是要讓廣大市民首先感受和體驗到“中國康灣”的建設成果。

幸福還來自安全穩定，青島將堅持在發展中固安全、在安全中謀發展，持續加強平安青島、法治青島、韌性城市建設，確保城市既生機盎然、充滿活力，又秩序井然、治理有效。

同時，“十五五”規劃《綱要》還在擴大內需、深化改革、文化強市、文明建設等方面部署了一系列具體任務，青島將統籌抓好落實。

“五個青島”不只是對“十五五”規劃《綱要》文本的概括，更是這座城市對自身的超越、對民生的關切、對時代的回應。青島正一步一個腳印，把現代化國際大都市的美好藍圖變成生動現實，奮力譜寫中國式現代化青島實踐篇章。