來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 蕭達(dá) 王逸】當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過(guò)一項(xiàng)限制總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的決議，要求總統(tǒng)特朗普結(jié)束對(duì)伊朗軍事行動(dòng)，并在今后對(duì)伊朗采取軍事行動(dòng)前必須獲得國(guó)會(huì)授權(quán)。該決議此前已由眾議院通過(guò)。這是自1973年《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》頒布以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院首次共同通過(guò)此類決議。對(duì)此，特朗普當(dāng)天指責(zé)國(guó)會(huì)限制總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的決議“不合時(shí)宜”，“無(wú)異于在為敵人提供援助和安慰”。美媒稱，雖然該決議的法律效力仍存在爭(zhēng)議，但它增加了要求白宮徹底結(jié)束對(duì)伊朗戰(zhàn)事的輿論壓力。當(dāng)天，路透社和益普索集團(tuán)公布的最新民意調(diào)查顯示，超過(guò)半數(shù)美國(guó)民眾認(rèn)為美國(guó)政府2月底發(fā)動(dòng)的對(duì)伊朗軍事行動(dòng)“不值得”，特朗普的支持率跌至34%，為其第二個(gè)總統(tǒng)任期以來(lái)的最低水平。與此同時(shí)，美伊對(duì)日前簽署的諒解備忘錄仍存在許多分歧，除了核問(wèn)題外，最受關(guān)注的要數(shù)霍爾木茲海峽通行問(wèn)題。伊朗和阿曼23日發(fā)表聯(lián)合聲明，稱將就霍爾木茲海峽通行達(dá)成一致。特朗普24日威脅稱，如果伊朗開(kāi)始向通過(guò)霍爾木茲海峽的船只收取費(fèi)用，他將“立即終止與伊朗的談判”。

4名共和黨議員投下贊成票

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院以50票贊成、48票反對(duì)的投票結(jié)果通過(guò)一項(xiàng)限制總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的決議。這是美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院歷史上首次通過(guò)限制總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的決議。本月3日，眾議院以215票贊成、208票反對(duì)的投票表決結(jié)果通過(guò)了該決議。報(bào)道稱，這是參議院第10次投票，以阻止對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)。美伊戰(zhàn)事爆發(fā)以來(lái)，參議院民主黨人多次提出限制總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的議案，但由于兩黨席位差距，民主黨一直未能獲得通過(guò)議案所需的多數(shù)票。在此次參議院投票中，有4名共和黨議員投下贊成票，最終議案獲得通過(guò)。

美國(guó)廣播公司稱，眾議院和參議院通過(guò)的這一決議無(wú)需總統(tǒng)簽署，在很大程度上是象征性的，但其通過(guò)本身就是國(guó)會(huì)強(qiáng)有力的譴責(zé)，它反映出包括部分共和黨人在內(nèi)的國(guó)會(huì)參眾兩院議員對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)以及政府戰(zhàn)爭(zhēng)政策的不滿。

決議通過(guò)后，參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默發(fā)表聲明稱，美國(guó)民眾已經(jīng)為特朗普在伊朗問(wèn)題上的“歷史性錯(cuò)誤”付出了代價(jià)，“這將作為美國(guó)有史以來(lái)最糟糕的外交舉措之一載入史冊(cè)”。民主黨參議員亞當(dāng)·希夫23日在社交媒體上發(fā)文稱：“從一開(kāi)始，本屆政府就在沒(méi)有向國(guó)會(huì)或美國(guó)人民說(shuō)明理由的情況下發(fā)動(dòng)了這場(chǎng)非法戰(zhàn)爭(zhēng)。此后的幾個(gè)月里，我們看到該地區(qū)陷入混亂，戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo)和理由不斷變化，汽油和食品價(jià)格飛漲……今天的投票重申了國(guó)會(huì)兩院對(duì)徹底結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)努力的支持。”

對(duì)此，特朗普23日晚間在社交媒體上發(fā)文憤怒回應(yīng)稱：“我已將伊朗逼至‘絕境’，他們準(zhǔn)備屈服，幾乎愿意答應(yīng)我們的所有條件……參議院卻偏偏選在這個(gè)時(shí)候，搞了一場(chǎng)不合時(shí)宜、毫無(wú)意義的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法表決。”“這一表決等于告訴伊朗，美國(guó)不認(rèn)可我對(duì)伊朗采取的行動(dòng)，勒令我必須收手。”特朗普稱，“參議院此舉無(wú)異于在為敵人提供援助和安慰。”

“不應(yīng)把納稅人的錢浪費(fèi)在‘史詩(shī)級(jí)失敗行動(dòng)’上”

美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)限制總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的決議，正好是美國(guó)與伊朗磋商長(zhǎng)期和平協(xié)議的關(guān)鍵時(shí)刻。《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》稱，特朗普政府正努力與伊朗達(dá)成和平協(xié)議。國(guó)會(huì)對(duì)該決議的支持可能會(huì)給總統(tǒng)施加壓力，避免談判破裂后美方再度開(kāi)啟戰(zhàn)事。特朗普此前曾表態(tài)稱，若談判無(wú)果，不排除對(duì)伊朗再次動(dòng)武。

據(jù)《國(guó)會(huì)山報(bào)》報(bào)道，民主黨參議員蒂姆·凱恩稱，在特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)鞏固脆弱的停火協(xié)議之際，戰(zhàn)爭(zhēng)暫停為國(guó)會(huì)提供了一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)，讓美國(guó)“可以退后一步，評(píng)估下一階段應(yīng)該如何進(jìn)行”。不過(guò)，一些共和黨參議員警告說(shuō)，該決議將削弱美國(guó)政府與伊朗談判的地位。

路透社稱，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)這一決議表明這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)越來(lái)越不得民心。由于戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致油價(jià)飆升，美國(guó)民眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的反對(duì)日益增加。路透社和益普索集團(tuán)23日公布的最新民調(diào)顯示，超過(guò)半數(shù)（52%）美國(guó)民眾認(rèn)為發(fā)動(dòng)對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)“不值得”，只有24%的受訪者認(rèn)為值得。此外，大多數(shù)美國(guó)人（63%）擔(dān)心與德黑蘭達(dá)成的停火協(xié)議不太可能持久。民意調(diào)查還顯示，特朗普的支持率跌到34%，為其第二個(gè)任期內(nèi)的最低水平。報(bào)道稱，特朗普不斷下滑的支持率可能會(huì)拖累共和黨，影響其在11月中期選舉中保住在國(guó)會(huì)的多數(shù)席位。

《華盛頓郵報(bào)》24日稱，參議院此次投票之際，五角大樓正尋求國(guó)會(huì)撥款800億美元，主要用于支付與伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)銷，以及補(bǔ)充彈藥和庫(kù)存。眾議院民主黨領(lǐng)袖杰弗里斯表示：“我們不應(yīng)把納稅人的錢浪費(fèi)在‘史詩(shī)級(jí)失敗行動(dòng)’上。”

特朗普就霍爾木茲海峽通行費(fèi)問(wèn)題發(fā)出威脅

隨著美伊在瑞士的談判取得積極進(jìn)展，中東安全形勢(shì)改善。國(guó)際海事組織秘書長(zhǎng)多明格斯23日表示，將與伊朗、阿曼等地區(qū)沿岸國(guó)家、美國(guó)以及國(guó)際航運(yùn)業(yè)密切合作，疏散滯留在霍爾木茲海峽地區(qū)的1.1萬(wàn)名海員。他說(shuō)：“我們已確保必要安全保障，并徹底核實(shí)了安全航行條件，以支持這些行動(dòng)。”

目前，美伊協(xié)議仍有不少懸而未決的問(wèn)題。除了核問(wèn)題外，最受關(guān)注的要數(shù)霍爾木茲海峽通行問(wèn)題。據(jù)伊朗塔斯尼姆通訊社報(bào)道，伊朗與阿曼23日發(fā)表聯(lián)合聲明，重申致力于根據(jù)適用的國(guó)際法保障海峽安全通行，同時(shí)強(qiáng)調(diào)兩國(guó)對(duì)其在霍爾木茲海峽領(lǐng)海的主權(quán)和主權(quán)權(quán)利。聲明稱，雙方同意通過(guò)兩國(guó)外交部聯(lián)合工作組就此問(wèn)題繼續(xù)對(duì)話，以便根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，就霍爾木茲海峽未來(lái)的航行管理、相關(guān)服務(wù)及其費(fèi)用達(dá)成一致。

與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧23日在中東之行伊始便警告，任何國(guó)家都不應(yīng)向霍爾木茲海峽通行船只收費(fèi)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日一早，特朗普在社交媒體也發(fā)文威脅，如果伊朗開(kāi)始向通過(guò)霍爾木茲海峽的船只收取費(fèi)用，他將“立即終止與伊朗的談判”。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，這是美國(guó)在與伊朗的關(guān)鍵談判點(diǎn)上劃下了一條明確的紅線，而這一談判點(diǎn)對(duì)全球貿(mào)易有著重大影響。報(bào)道稱，美伊日前簽署的諒解備忘錄承認(rèn)伊朗對(duì)霍爾木茲海峽擁有一定程度的控制權(quán)。備忘錄規(guī)定，任何國(guó)家在60天內(nèi)不得收取通行費(fèi)，但60天后，海峽開(kāi)放的具體情況將由美伊之間的談判結(jié)果決定。

此外，以色列對(duì)黎巴嫩真主黨的襲擊也對(duì)協(xié)議形成沖擊。據(jù)路透社23日?qǐng)?bào)道，以色列軍隊(duì)當(dāng)天在黎南部向平民開(kāi)火，造成2人死亡。黎巴嫩真主黨警告稱，這一事件公然違反停火協(xié)議。真主黨領(lǐng)導(dǎo)人卡西姆表示，以色列“別無(wú)選擇”，“必須從黎巴嫩領(lǐng)土上完全撤出并全面落實(shí)停火協(xié)議”。

“紙面協(xié)議須轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)”

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》22日?qǐng)?bào)道，目前仍有超過(guò)400艘船舶停在霍爾木茲海峽東側(cè)外圍海域，等待伊朗和美國(guó)談判后這一能源運(yùn)輸要道全面開(kāi)放。由于停火安排和相關(guān)安全機(jī)制尚未完全落實(shí)，全球航運(yùn)業(yè)對(duì)霍爾木茲海峽全面恢復(fù)通航前景依然保持謹(jǐn)慎。

據(jù)西班牙《國(guó)家報(bào)》24日?qǐng)?bào)道，自美國(guó)和以色列發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，以及伊朗為實(shí)施報(bào)復(fù)而關(guān)閉霍爾木茲海峽以來(lái)，已經(jīng)過(guò)去了115天。這一全球主要能源運(yùn)輸通道被封鎖，讓這場(chǎng)沖突成為最致命的國(guó)際能源危機(jī)之一。國(guó)際運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)表示，美伊達(dá)成的協(xié)議“只是個(gè)開(kāi)始”，“紙面協(xié)議須轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)”，雙方“必須提供絕對(duì)的、具有約束力且可核查的保證”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日，巴基斯坦外交部發(fā)言人安德拉比在例行記者會(huì)上表示，美國(guó)和伊朗的技術(shù)性談判將于本月30日恢復(fù)。安德拉比說(shuō)，巴基斯坦和卡塔爾將在未來(lái)幾周繼續(xù)與美伊技術(shù)團(tuán)隊(duì)保持密切接觸，確保有效落實(shí)美伊諒解備忘錄。