最近，人社部會同國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局等五部門聯(lián)合出臺了《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》，并明確自2026年7月1日起正式施行。

消息出來后，不少HR都在討論同一個(gè)問題：以后退休返聘是不是不能再簽勞務(wù)協(xié)議了？企業(yè)是不是必須按照勞動(dòng)關(guān)系來管理？

其實(shí)，這兩個(gè)理解都不完全準(zhǔn)確。

這次政策最大的變化，并不是要求企業(yè)把所有退休返聘人員都轉(zhuǎn)成勞動(dòng)關(guān)系，而是進(jìn)一步明確了一個(gè)長期存在爭議的問題：超齡勞動(dòng)者是否受到勞動(dòng)保障，并不取決于企業(yè)簽的是《勞務(wù)協(xié)議》還是《勞動(dòng)合同》，而是要看實(shí)際的用工方式。

過去，不少企業(yè)形成了一種比較固定的管理模式。員工退休以后繼續(xù)留在崗位工作，每天正常打卡，接受部門安排，按照固定時(shí)間上下班，工資按月發(fā)放，但合同卻統(tǒng)一簽成勞務(wù)協(xié)議，認(rèn)為只要不是勞動(dòng)合同，就可以按照普通勞務(wù)關(guān)系處理。

這樣的管理方式，在實(shí)踐中一直存在較大爭議，而此次《暫行規(guī)定》的出臺，也意味著企業(yè)不能再簡單依靠合同名稱來判斷雙方關(guān)系，而要回歸到實(shí)際管理本身。

真正決定用工性質(zhì)的，不是合同名稱，而是企業(yè)怎么管理員工

很多企業(yè)容易陷入一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為只要協(xié)議上寫著"勞務(wù)協(xié)議"，雙方就是勞務(wù)關(guān)系，企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任自然也會減少。

事實(shí)上，司法實(shí)踐一直強(qiáng)調(diào)"實(shí)質(zhì)重于形式"。

如果退休人員只是偶爾提供一次服務(wù)，沒有固定崗位，也沒有考勤要求，雙方屬于比較松散的合作關(guān)系，那么認(rèn)定為普通勞務(wù)關(guān)系并沒有問題。

但如果員工長期在企業(yè)工作，擁有固定崗位，按照企業(yè)制度進(jìn)行考勤，接受管理人員日常安排，并持續(xù)領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬，那么即使簽訂的是勞務(wù)協(xié)議，也不能簡單按照普通勞務(wù)關(guān)系處理。

此次《暫行規(guī)定》，實(shí)際上進(jìn)一步強(qiáng)化了這一管理思路，也提醒企業(yè)不能再用一份勞務(wù)協(xié)議解決所有超齡用工問題。

企業(yè)首先要關(guān)注的，是工傷保障問題

對于很多企業(yè)來說，這次政策帶來的最大變化，其實(shí)不是協(xié)議，而是工傷保障。

過去，由于不少超齡勞動(dòng)者被簡單認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，很多企業(yè)沒有為其參加工傷保險(xiǎn)。一旦發(fā)生意外，只能由企業(yè)自行承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償金額往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)成本。

《暫行規(guī)定》明確提出，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為符合條件的超齡勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)，并依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對于企業(yè)而言，這不僅是一項(xiàng)新的管理要求，更是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。相比發(fā)生工傷事故后的賠償壓力，依法參保顯然是一種成本更低、風(fēng)險(xiǎn)更可控的選擇。

用工協(xié)議不能再"網(wǎng)上下載一份模板"就直接使用

除了工傷保障之外，用工協(xié)議本身也需要進(jìn)行調(diào)整。

以前不少企業(yè)為了圖方便，直接下載一份簡單的勞務(wù)協(xié)議就投入使用，協(xié)議內(nèi)容只有幾頁紙，很多關(guān)鍵事項(xiàng)都沒有約定。一旦發(fā)生爭議，企業(yè)往往因?yàn)榧s定不明確而處于被動(dòng)。

按照《暫行規(guī)定》的要求，今后簽訂超齡勞動(dòng)者用工協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確約定工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)以及職業(yè)危害防護(hù)等事項(xiàng)，使雙方的權(quán)利義務(wù)更加清晰。

對于HR來說，現(xiàn)在就可以提前檢查企業(yè)現(xiàn)有協(xié)議是否符合要求，而不是等到7月以后再臨時(shí)調(diào)整。

工資發(fā)放、加班管理，同樣不能忽視

很多企業(yè)認(rèn)為，退休人員既然不是普通勞動(dòng)關(guān)系，那么工資什么時(shí)候發(fā)、是否安排加班，企業(yè)可以靈活處理。

事實(shí)上，《暫行規(guī)定》對此也作出了明確要求。

在勞動(dòng)報(bào)酬方面，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，并且不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)按月支付，不得無故拖欠或者克扣。

在工作時(shí)間管理方面，則強(qiáng)調(diào)原則上不安排超齡勞動(dòng)者加班。如果確因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排加班，也應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定支付相應(yīng)報(bào)酬，并充分考慮超齡勞動(dòng)者的身體狀況，不得安排危險(xiǎn)性較高或者勞動(dòng)強(qiáng)度過大的崗位。

可以看出，新規(guī)不僅關(guān)注勞動(dòng)報(bào)酬，也更加關(guān)注超齡勞動(dòng)者的健康和安全，這也是未來企業(yè)需要重點(diǎn)完善的管理內(nèi)容。

企業(yè)現(xiàn)在最應(yīng)該做的，不是等政策落地，而是提前完成一次全面自查

距離政策正式實(shí)施已經(jīng)越來越近，對于HR來說，現(xiàn)在最重要的工作不是研究合同名稱，而是全面梳理企業(yè)現(xiàn)有的超齡用工情況。

建議重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)方面，包括企業(yè)目前有多少超齡勞動(dòng)者、分別從事哪些崗位、簽訂的是哪種協(xié)議、是否已經(jīng)辦理工傷保險(xiǎn)，以及工資支付、考勤管理、安全培訓(xùn)等制度是否與實(shí)際管理一致。

如果發(fā)現(xiàn)歷史管理方式與新規(guī)存在較大差異，建議盡快調(diào)整，而不是等到發(fā)生爭議或者監(jiān)管檢查之后再被動(dòng)整改。

寫在最后

很多企業(yè)看到《暫行規(guī)定》后，第一反應(yīng)都是"以后退休返聘是不是更難了"。

實(shí)際上，這項(xiàng)政策并不是限制企業(yè)使用超齡勞動(dòng)者，而是在鼓勵(lì)企業(yè)依法、規(guī)范地開展超齡用工管理，讓勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到保障，也讓企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)更加可控。

對于HR來說，這次政策真正值得關(guān)注的，不是一份協(xié)議怎么改，而是整個(gè)超齡用工管理模式需要重新梳理。未來，監(jiān)管部門更關(guān)注的將不是合同封面上寫著什么，而是企業(yè)在日常管理中是否真正履行了應(yīng)盡的責(zé)任。