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設想這樣一幕:自家祖傳的院子,鄰居突然跑來跟另一戶隔得老遠的人家關起門來商量,要把院子的一角劃進各自名下。
更離譜的是,這兩戶人家中間還隔著好幾道墻,本來八竿子打不著,卻偏要湊一塊兒談"地界"。主人推門質問,他倆不但不理,反倒招呼來街坊四鄰幫腔,七嘴八舌指責主人"破壞鄰里和諧"。這院子的主人會怎么想?多半是先冷笑一聲,再把話挑明:是誰先翻的墻,心里都門兒清。
把這個比方放大到太平洋上,那片"院子"就是中國臺灣島以東海域。這里的故事,遠不止幾句外交辭令那么簡單。
一邊是兩個繞開當事方私下"分家"的國家,一邊是接連發聲卻避重就輕的幾個域外大國,中間夾著一句分量極重的官方回應。這場風波到底誰在掀桌子,又是誰在替誰站臺,得好好捋一捋。
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這事真正的起點,不是哪幾個國家的聲明,而是日菲兩家自己挑的頭。5月28日,菲律賓總統馬科斯訪日期間,日菲發表聯合聲明,宣布正式啟動日菲間專屬經濟區和大陸架的劃界談判。
問題恰恰出在選址上——他們把劃界的地點,挑到了中國臺灣島以東。
這操作有多別扭?打開地圖就一目了然。根據《聯合國海洋法公約》,海洋劃界的前提是兩國海岸相鄰或相向,且存在海域權益重疊。
然而日本與菲律賓之間不僅隔著公海,更橫亙著中國臺灣島,兩國根本不具備啟動雙邊劃界的合法地理條件。
說白了,日本本土到菲律賓隔著上千公里,中間還卡著整個臺灣島,兩國連一寸共同的海岸線都沒有,卻非要湊一起談"劃界",這在國際海洋史上都算得上稀罕事。
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中國的態度,第一時間就擺得明明白白。
5月29日,外交部發言人毛寧回應:日菲宣布的擬劃界海域位于中國臺灣島以東,根據中國國內法和包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法,中國在該海域擁有專屬經濟區和大陸架;日菲擅自啟動所謂海域劃界談判,嚴重侵害中方海洋權益,嚴重違反包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法和國際關系基本準則。這番話不是泛泛而談,而是把法理釘死了。
道理在哪?關鍵就一條。
根據《聯合國海洋法公約》,海岸相向或相鄰國家間的專屬經濟區和大陸架界限,應由有關國家本著公平原則以協議劃定,涉及臺灣以東海域的劃界談判,必須有中方參與。臺灣是中國領土不可分割的一部分,由此產生的海洋權益自然屬于中國。
日菲想繞開中國去談這片海,從根上就站不住腳。那日菲為啥費這么大勁兒?各自的小算盤其實藏不住。
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人民網的分析點得很透:通過與菲律賓單方面搞劃界談判,日本試圖將中國臺灣島以東的中國專屬經濟區與大陸架強行篡改成"日菲爭議海域",這樣日本海上自衛隊就能以保護本國權益為名進入臺島周邊,開展常態化巡航、情報收集甚至聯合軍事行動,從而實質突破和平憲法束縛,擴大在亞太的軍事存在。
菲律賓這頭呢,馬科斯政府為轉移國內矛盾,也有意通過制造外部危機來轉移公眾注意力,希望通過深度綁定日本,借用日本影響力來獲取菲律賓軍事裝備升級。
這種捆綁有多深,看一個細節就夠刺眼。人民日報"鐘聲"欄目披露,在今年的美菲"肩并肩"聯合軍演中,日本自衛隊不僅首次大規模派遣作戰人員參演,更公然在菲律賓境內發射了2枚88式岸基反艦導彈,這是二戰結束以來日本首次在境外發射進攻型導彈。
所謂"劃界談判",某種程度上不過是給這種軍事捆綁找個由頭、披層外衣。這里還有一段歷史不能忘——菲律賓曾深受日本軍國主義侵略之害,如今卻不顧歷史殷鑒,與其在軍事安全領域加速捆綁,這筆賬,時間早晚會算清楚。
光把道理講明白還不夠,中方緊接著就把實打實的動作鋪開了,而且層層遞進。
6月1日,中國海警岱山艦編隊位中國臺灣島以東海域依法開展執法巡查,既宣示了中國對臺灣島以東相關海域的管轄權,更展示了中國維護國家主權和海洋權益的堅定決心和能力。
緊接著6月6日至10日,交通運輸部又組織了海上交通專項執法行動,把維權執法常態化地往前推。
這套組合拳的妙處在于——它走的不是高強度艦機對峙的路子,而是用海警和海事執法的方式,扎扎實實把管轄權落到現場。巡查、點驗、廣播詢問,一樁樁都是看得見摸得著的管理行為。
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到了6月9日,國防部第一次給這事定了調。發言人張曉剛表示,針對日菲擅自宣布啟動中國臺灣島以東海域劃界談判,外交部已多次闡明堅決反對的嚴正立場,敦促日菲立即停止非法侵權挑釁行徑,若一意孤行只會求錘得錘,中方將以堅決有力的行動舉措維護國家領土主權和海洋權益。
"求錘得錘"這四個字,口語化得很,分量卻不輕,外界一聽就懂。
事情發展到這一步,本該是中方與日菲之間的事,可域外大國偏要往里摻一腳。6月24日,美國國務院發言人宣稱中方行動"具有嚴重破壞性"。
同日,英、法、德等國駐臺機構也發布聯合聲明,稱中方行動威脅區域穩定、航行自由和國際航運安全。
筆者注意到一個耐人尋味的地方:這幾方的聲明,全都繞著走。它們口口聲聲談"航行自由""航運安全""地區穩定",卻對日菲繞開中方私自啟動劃界談判這個前置爭議只字不提。
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這就像院子被翻了墻,圍觀的人不去問翻墻的對不對,反倒指責主人鎖門"影響通行"。
它們既不當談判方,也不公布什么邊界方案,只要集中火力批評中方的執法巡查,就能在政治上給日菲撐場子。說到底,這是想阻止中方把海上執法固化成長期、穩定的管理實踐。
幾方發聲后大約二十四小時,6月25日的國防部例行記者會上,那句最關鍵的回應來了。
面對記者拋出的"四國認為中方行動威脅地區穩定"的問題,張曉剛沒有順著對方的話頭去爭論某艘商船是否受影響,而是直接把矛頭戳回源頭:日菲宣布的擬劃界海域位于中國臺灣島以東,中國在上述海域擁有專屬經濟區和大陸架,日菲繞開中方擅自啟動所謂海域劃界談判,嚴重違反包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法和國際關系基本準則,嚴重侵害中國海洋權益。
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接著是那句直擊要害的話。張曉剛表示,我們在相關海域依法開展執法巡查正當必要,是維護國家領土主權和海洋權益的正義之舉,判斷是非的標準,不是看誰的嗓門大,在這個問題上侵權挑釁的是日菲,拉幫結派對中方施壓沒有用。
這話的高明,在于它重新劃定了討論的邊界。幾方想把話題帶偏到"中方執法是否影響航行",國防部偏不接招,而是把球踢回日菲身上——別光盯著后面的執法行動,得先問問前面是誰挑的頭。
"嗓門大"三個字,針對的正是幾份聲明拼湊出來的所謂"國際關切"。聲明數量再多,也改變不了權利歸屬的事實,更解決不了海域劃界這種必須由當事方參與的問題。
同一天,國家安全部也發了評論,把話挑得更明,還點出了日方主張的一處硬傷。日本主張的劃界基點沖之鳥礁,聯合國大陸架界限委員會2012年未認可日本依據其作為基點的劃界主張;
中國在該海域依法享有專屬經濟區與大陸架相關主權權利和管轄權,是這片海域法定權益的直接當事方,而絕非第三方旁觀者,由此可見日菲"劃界"在地理上沒有基礎,在法理上沒有依據,在程序上更不合法。
一塊漲潮時幾乎沒入水中的礁石,被硬包裝成能主張大片海域的"島",這種算盤,國際社會早就看穿了。
回頭看島內的反應,更讓人搖頭。家門口的海域被人惦記,臺當局外事部門非但不護,反倒陪著笑臉"予以肯定"。
這片海域本是島內漁民世代賴以生存的傳統漁場,當局這種數典忘祖的做派,連島內不少人都看不下去。
但無論臺當局領導人說什么、做什么,都改變不了臺灣是中國領土一部分的歷史和法理事實,也阻擋不了祖國終將統一的歷史大勢。
把整條線索串起來看,脈絡其實很清晰。日菲的劃界談判提供了起點,中方的海上執法是順理成章的回應,幾個域外國家的涉臺言論則試圖把這樁事硬塞進國際輿論場。
各方短期內都不會輕易松口,眼下最該防的,是海上活動增多后的誤判——船舶識別、無線電喊話、執法檢查、媒體轉述,在不同立場下都可能被解讀出截然不同的味道。
真正決定這片海域走向的,是幾條線接下來會不會繼續往前走:日菲談判會不會進入劃坐標、定基線的技術階段,中方巡查會不會形成固定節奏,幾方會不會從嘴上聲援升級為更具體的介入。
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中方那套從外交交涉到海警巡航、再到海事執法的打法,恰恰是在用一寸寸的實際存在,把"誰說了算"這個問題釘死在海面上。
幾個域外國家湊一塊兒遞的那張"桌子",看著熱鬧,分量卻輕;國防部遞出去的那一句話,看著平淡,底氣卻足。誰在制造緊張,誰在維護秩序,時間會給出最清楚的答案。
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