當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普于近期七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)結(jié)束后,在凡爾賽簽署那份諒解備忘錄時(shí),這一舉動(dòng)瞬間侵占了全球媒體的頭版頭條。這完全在預(yù)料之中。這場(chǎng)為期60天的停火協(xié)議盡管其間不乏波折,但目前在伊朗和黎巴嫩南部已基本得到維持,這無疑是一項(xiàng)重大突破,即便美國(guó)為了促成該協(xié)議而做出的讓步引發(fā)了外界不小的非議。
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圍繞凡爾賽外交成果的喧囂,卻在實(shí)質(zhì)上掩蓋了七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)內(nèi)部一些至關(guān)重要的深刻動(dòng)向。首先,也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)在于,七國(guó)集團(tuán)各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人憑借對(duì)美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普的嫻熟周旋,似乎成功將其拉回到了與歐洲在烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)問題上的統(tǒng)一戰(zhàn)線上。
正如我們?cè)谔乩势請(qǐng)?zhí)政時(shí)期所熟知的那樣,這種政治表態(tài)隨時(shí)可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。但就目前而言,歐洲七國(guó)集團(tuán)成員國(guó)關(guān)于在冬季向?yàn)蹩颂m提供更多軍事援助的莊嚴(yán)承諾,對(duì)烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基來說無疑注入了一劑強(qiáng)心針。 而美國(guó)總統(tǒng)承諾為這些努力提供后盾支持,則讓這一成果顯得更加豐碩。
這些外部支持,輔之以近期對(duì)俄羅斯本土深處目標(biāo)實(shí)施的成功打擊,顯著改善了基輔方面的樂觀情緒。七國(guó)集團(tuán)在烏克蘭問題上表現(xiàn)出的表面團(tuán)結(jié),無法掩蓋其歐洲成員國(guó)內(nèi)部正在滋生的路線分歧。此時(shí)的歐洲各國(guó)正在艱難地評(píng)估,在美國(guó)逐步削減其安全承諾的背景下,歐洲防務(wù)究竟是否應(yīng)當(dāng)以及如何實(shí)現(xiàn)安全事務(wù)的自主化。隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移,如何走向防務(wù)自立已成為長(zhǎng)期困擾歐洲領(lǐng)導(dǎo)人核心關(guān)切的焦點(diǎn)命題。
伯明翰大學(xué)的斯蒂芬·沃爾夫與皇家聯(lián)合軍事研究所及肯特大學(xué)的理查德·懷特曼指出,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人此前圍繞如何對(duì)俄羅斯構(gòu)筑統(tǒng)一戰(zhàn)線而爆發(fā)的激烈爭(zhēng)吵,正是這種內(nèi)部割裂的典型表征。德國(guó)近期決定退出一項(xiàng)備受矚目的法德新一代戰(zhàn)機(jī)聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目,則清晰地表明了歐洲內(nèi)部的兩大巨頭在歷史上屢屢陷入僵局后,如今仍在關(guān)鍵防務(wù)主導(dǎo)權(quán)上展開激烈角逐。
在這場(chǎng)復(fù)雜的博弈中,一個(gè)巨大的變數(shù)在于,國(guó)際外交格局在特朗普?qǐng)?zhí)政期間已經(jīng)發(fā)生了深刻的重塑。這位美國(guó)總統(tǒng)在國(guó)際關(guān)系中展現(xiàn)出的特立獨(dú)行且反復(fù)無常的手腕,以及他熱衷于啟用私人密友或商業(yè)伙伴而非職業(yè)外交官的行事風(fēng)格,讓盟友和對(duì)手在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)時(shí)均感到難以捉摸。
倫敦大學(xué)亞非學(xué)院外交實(shí)務(wù)教授、曾任英國(guó)駐科特迪瓦、布基納法索、多哥和尼日爾大使的尼古拉斯·韋斯特科特對(duì)此提供了深刻的洞察。韋斯特科特精準(zhǔn)剖析了這位美國(guó)總統(tǒng)獨(dú)特的外交風(fēng)格,并總結(jié)出其外交手段的5大核心特征,以及各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為求生存而不得不做出的被動(dòng)調(diào)適。
在這場(chǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜的美國(guó)外交努力背后,另一個(gè)無法忽視的復(fù)雜因素在于,特朗普的核心特使賈里德·庫什納和史蒂夫·威特科夫在履行官方職責(zé)的同時(shí),往往伴隨著平行推進(jìn)的商業(yè)利益。這些由特使家族操盤的商業(yè)觸角,時(shí)常延伸至美國(guó)正在扮演關(guān)鍵沖突調(diào)停人角色的敏感國(guó)家。
有時(shí),這些交織的商業(yè)利益本身就成為了引爆地緣沖突的火藥桶。這一現(xiàn)象目前在阿爾巴尼亞表現(xiàn)得尤為淋漓盡致:成千上萬的民眾涌上街頭,抗議由庫什納關(guān)聯(lián)公司在阿爾巴尼亞南部未受污染的茲韋爾內(nèi)茨海岸線及周邊濕地開發(fā)的沿海度假村項(xiàng)目。
但這起動(dòng)蕩已讓阿爾巴尼亞執(zhí)政和總理埃迪·拉馬陷入了極其狼狽的政治困境,其內(nèi)閣的多位前部長(zhǎng)已在公開場(chǎng)合就此事對(duì)其發(fā)起嚴(yán)厲抨擊。聚焦到這份備受爭(zhēng)議的諒解備忘錄本身,該協(xié)議一經(jīng)簽署便遭到了美國(guó)國(guó)內(nèi)及其地緣盟友以色列的強(qiáng)烈口誅筆伐。以色列官方對(duì)此極度憤怒,控訴美國(guó)總統(tǒng)出于不可告人的私人利益出賣了盟友,從而將以色列的長(zhǎng)期國(guó)家安全推向了極度危險(xiǎn)的境地。 即使在特朗普所屬的共和黨里,許多核心骨干也普遍認(rèn)為這一協(xié)議是總統(tǒng)對(duì)外部勢(shì)力的妥協(xié)退讓。
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這場(chǎng)交易無情地撕開了許多觀察家早已洞悉的殘酷現(xiàn)實(shí):伊朗通過切斷霍爾木茲海峽挑起全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的戰(zhàn)略威懾力,賦予了其對(duì)抗美國(guó)的巨大杠桿籌碼。倫敦國(guó)王學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究系國(guó)際關(guān)系專家本·蘇達(dá)瓦爾指出,這讓美國(guó)陷入了一個(gè)難以解套的惡性循環(huán)。
以色列固然擁有反擊黎巴嫩真主黨襲擊的自衛(wèi)權(quán)利。但每當(dāng)以色列對(duì)黎巴嫩采取軍事行動(dòng)時(shí),伊朗就會(huì)以關(guān)閉霍爾木茲海峽作為要挾。面對(duì)經(jīng)濟(jì)命脈遭到裹挾的風(fēng)險(xiǎn),美國(guó)不得不向以色列施壓要求其停火,而以色列則對(duì)此強(qiáng)烈抵制。 促成此次停火協(xié)議的根本催化劑,正是特朗普終于清醒地認(rèn)識(shí)到,美國(guó)根本無法向德黑蘭施加足夠的軍事威懾來打破這一死結(jié)。
蘇達(dá)瓦爾憂心忡忡地指出,一旦所有博弈參與方都意識(shí)到政治克制同樣無法解決任何根本問題時(shí),戰(zhàn)略升級(jí)將不再是一個(gè)主動(dòng)的選擇,它或許會(huì)演變成全盤局勢(shì)下唯一令人信服的冷酷邏輯。倫敦大學(xué)城市圣喬治學(xué)院國(guó)際安全專家巴莫·努里與英德吉特·帕爾馬則預(yù)測(cè),一個(gè)在這場(chǎng)博弈中獲得戰(zhàn)略加持的伊朗,將繼續(xù)在整個(gè)中東地區(qū)擴(kuò)張其地緣肌肉。
他們?cè)趫?bào)告中寫道,這場(chǎng)沖突引發(fā)的清晰地緣政治洗牌,無疑將極大地鼓舞德黑蘭的政治野心。最顯著的標(biāo)志在于,美國(guó)此前試圖擴(kuò)大亞伯拉罕協(xié)議并促成阿拉伯國(guó)家與以色列關(guān)系正常化的戰(zhàn)略構(gòu)想已徹底化為泡影。 因此,這個(gè)伊斯蘭國(guó)極有可能繼續(xù)通過其地區(qū)代理人網(wǎng)絡(luò),并熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等灰色地帶策略,來全面爭(zhēng)奪中東的主導(dǎo)權(quán)。
兩國(guó)學(xué)者強(qiáng)調(diào),引發(fā)這場(chǎng)中東核心沖突的底層邏輯并未發(fā)生任何動(dòng)搖。在未來的歷史周期中,美國(guó)、伊朗與以色列三方之間的復(fù)雜關(guān)系,注定將繼續(xù)在劍拔弩張的戰(zhàn)略對(duì)抗與權(quán)宜之計(jì)的政治妥協(xié)之間劇烈搖擺。
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