這又是一次“歐盟對華強硬聲明”？

原本幾乎要吵到“談崩”的中歐經貿摩擦，最后變成了雙方坐下來建機制、定時間表、發(fā)聯(lián)合聲明。表面看是“繼續(xù)談”，細看是：在以1對27的談判桌上，中國沒被圍攻到后退，反而逼出了一套新規(guī)則。

這一輪拉扯，其實在幾天前的歐盟峰會上就埋下伏筆。

6月中下旬，歐盟27國領導人在布魯塞爾開會，大家對對華貿易逆差怨氣不小。

歐盟委員會主席馮德萊恩在會上直言，2025年歐盟對華貨物貿易逆差大約是3600億歐元，攤開來算，幾乎每天接近10億歐元，還是歷史新高，而且這是第一次所有成員國對中國都是逆差，這種局面在歐方內部已經被定義為“不可持續(xù)”。

一些國家情緒更激烈。法國總統(tǒng)馬克龍之前就拋出過所謂“歐版301條款”，公開討論要不要像當年美國動用單邊工具那樣，對特定國家加征關稅，對補貼企業(yè)下狠手。

再往前看，歐盟已經對中國產電動汽車加征關稅，還設計了把“補貼太狠”的企業(yè)擋在公共采購項目門外的規(guī)則。

照這個氣氛發(fā)展，本來很容易往“貿易對抗”方向走。但結果是：6月18日至19日的歐盟峰會最后決定，短期內不再往前踩油門。

根據(jù)多家媒體報道，峰會結論是繼續(xù)和包括中國在內的主要經濟伙伴保持“建設性對話”，同時讓歐盟委員會繼續(xù)準備“貿易防御工具”，也就是先把拳頭攥在手里，但暫時不真揮出去。

原因其實也很現(xiàn)實。歐盟內部并不是鐵板一塊。法國、意大利、荷蘭、波蘭等國家更想快點上強硬工具，而西班牙等國在會場門口就公開說，“歐洲現(xiàn)在需要的是朋友”，主張和中國保持溝通，把“去風險”的節(jié)奏放慢一點。

德國這邊長期對全面對抗持保留態(tài)度，一方面擔心本國車企和工業(yè)出口，另一方面也希望先“看數(shù)據(jù)再說”，這在多家歐洲媒體的報道中也有所體現(xiàn)。

緊接著，6月29日，又有官媒評論強調：如果歐盟把談判當成走過場，中國有能力應對中歐經貿關系進一步惡化，甚至滑向冰點。

這句話的分量不輕。配合上此前中國在稀土等關鍵原材料上啟動出口管制、再根據(jù)形勢局部調整的系列動作，中方等于明明白白告訴對方：不想沖突，但也不怕沖突。

就在這種拉扯下，時間走到6月29日，畫風突然一轉。

會后，兩邊發(fā)表了聯(lián)合聲明，確認這個機制正式成立，并且設立了聯(lián)合監(jiān)測機制，還把貿易投資平衡、出口管制、知識產權、世貿組織改革這4塊列為重點工作方向。

更關鍵的是，歐方主動釋放了時間信號。歐盟貿易負責人公開表示，希望在10月前看到“實質性結果”，屆時還計劃訪華繼續(xù)談。

看到“1對27”，第一反應是：這不就是被圍攻嗎？

對中國來說，歐盟是重要市場；對歐盟來說，中國則是關鍵供應來源。歐盟領導人在6月峰會公報中一邊強調要“完善防御工具”，一邊又寫下要保持“建設性對話”，就是因為兩邊誰都很清楚，單方面硬沖，經濟代價都不小。

再看關鍵領域的杠桿。以稀土和相關技術為例，歐洲議會研究服務處給出的資料顯示，中國在2025年4月和10月兩次推出新規(guī)，把更多稀土原料、加工設備、技術納入出口管制范圍，甚至把最終用途、下游應用都納入審查范疇。

這些產品廣泛用在新能源汽車、電機、高端制造和半導體等行業(yè)，而歐盟在這些環(huán)節(jié)對中國供應依賴度很高。歐盟內部報告甚至提到，一度因為相關管制和市場反應，某些金屬在歐洲的價格在短時間內漲幅超過4倍。

后面發(fā)生的事情更有意思。到了2025年11月，歐盟方面歡迎中國對部分稀土出口管制措施做出階段性調整，認為這是穩(wěn)定供應的一步。

這一進一退，清楚展示了一個現(xiàn)實：雙方都有工具，但誰也不敢輕易把所有工具都用到極限。

正是在這種背景下，這次中歐聯(lián)合聲明里，專門點出了對出口管制對話“積極進展”的肯定，希望在這個領域繼續(xù)溝通，努力保持產業(yè)鏈穩(wěn)定。

此外，還有一個容易被忽略的因素：歐盟內部并不是鐵板一塊。此前多家歐洲媒體報道，在對華經貿政策上，成員國已有很明顯的路線分化。

法國、意大利等國更強調“貿易防御”；西班牙在本次峰會期間卻公開表示，希望歐洲多交朋友，不要輕易把關系推向對抗；德國長期對電動汽車關稅持謹慎態(tài)度，雖然后來對總體方向有調整，但在具體措施上仍然主張多看數(shù)據(jù)，多算賬。

也就是說，表面上是“1對27”，實際上這27里還得加上不同意見、不同產業(yè)利益、不同政治考量。歐盟要在內部先磨合出一個“統(tǒng)一姿態(tài)”，已經要花不少時間和精力。

相比之下，中國這邊在決策鏈條上統(tǒng)一度更高，對內釋放信號也更集中：既強調不愿升級矛盾，也明確表示有能力承受最壞情況。

這種穩(wěn)定性，在博弈中就是籌碼。

中歐貿易投資磋商機制的建立，既是歐方對現(xiàn)實依賴的承認，也是對內部分歧的一種折中。歐洲內部媒體自己都承認，這一輪峰會后，對華政策仍是“又要安全，又要合作”的兩難狀態(tài)。